今年以來，沛縣法院經(jīng)濟(jì)糾紛案件呈現(xiàn)新特點(diǎn)。為貫徹十六屆六中全會精神，公正高效的解決此類案件，服務(wù)于和諧社會建設(shè)，沛縣法院認(rèn)真分析案件特點(diǎn)并提出解決對策。

一是經(jīng)濟(jì)糾紛案件難度增加。首先，案件數(shù)量呈上升趨勢，今年以來，該院共受理各類經(jīng)濟(jì)案件604件，比2005年同期上升13％。其次，案件類型呈現(xiàn)復(fù)雜化和多元化，群體訴訟案件和復(fù)雜疑難呈上升趨勢。

二是公告審理案件增多。一些案件的被告為了達(dá)到逃避債務(wù)的目的，千方百計(jì)逃避訴訟。有的外出經(jīng)商或外出打工；有的大肆負(fù)債后惡意潛逃。今年以來因被告下落不明而采用公告方式送達(dá)法律文書的經(jīng)濟(jì)糾紛案件已達(dá)185件。

三是企業(yè)改制案件大幅度上升。企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革是當(dāng)前政府工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是全社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。 近年來，沛縣法院受理的企業(yè)改制案件曾上升趨勢。2005年之前，該院每年受理約3－5件，2006年全年受理15件，今年1－10月份，已經(jīng)受理18件。　　

四是采取訴訟保全的案件多。為保證生效法律文書得到切實(shí)執(zhí)行，防止被告在訴訟期間轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，抽逃資金，越來越多的原告為維護(hù)自身的合法權(quán)益，在起訴后即向法院提出財(cái)產(chǎn)保全的申請。今年1－10月份，沛縣法院共受理財(cái)產(chǎn)保全案件165起，與去年相比，有大幅上升趨勢。

五是涉及金融機(jī)構(gòu)的案件涌現(xiàn)。因金融機(jī)構(gòu)違規(guī)放貸，導(dǎo)致大量不良呆帳、壞帳涌現(xiàn)，不良貸款的借款合同糾紛案件曾上升趨勢。此外，與企業(yè)轉(zhuǎn)軌等有直接聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)糾紛案件如聯(lián)營合同糾紛、財(cái)產(chǎn)租賃合同糾紛、承包合同糾紛等案件也曾上升趨勢。

對策建議：

一是提高思想認(rèn)識。解決經(jīng)濟(jì)糾紛案件要始終圍繞黨和國家的中心任務(wù)和工作大局開展，堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。近年來，該院共有四件上訪涉訴的經(jīng)濟(jì)案件都已經(jīng)得到妥善解決。基本做到小案當(dāng)場調(diào)，大案不出縣，把各類矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

二是強(qiáng)化組織建設(shè)。專門成立了由院黨組成員、副院長李勇分管，研究室主任袁長偉負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)庭室主要部門負(fù)責(zé)人參加的經(jīng)濟(jì)糾紛案件咨詢小組，遇到重大、疑難的案件，在征求承辦法官意見的基礎(chǔ)上，咨詢小組對案件進(jìn)行充分的討論、論證，提出相應(yīng)對策建議以供承辦法官參考。

三是強(qiáng)化調(diào)解機(jī)制。把經(jīng)濟(jì)糾紛庭前調(diào)解、和解作為工作重點(diǎn)，建立“調(diào)審分離”和法官助理訴訟調(diào)解新機(jī)制。實(shí)行法官、法官助理、書記員的1+1+1的審理模式，把主持調(diào)解的法官和主持裁判的法官分開，法官助理專門負(fù)責(zé)庭前調(diào)解和證據(jù)交換，如調(diào)解法官主持調(diào)解達(dá)不成協(xié)議，應(yīng)及時(shí)移交裁判法官審理。該做法效果非常顯著，近年來，該院審理的經(jīng)濟(jì)糾紛案件無一起重大上訪案件，無一起民轉(zhuǎn)刑案件，該類型案件庭前調(diào)解率達(dá)65％以上，撤訴率達(dá)到10%以上。

四是充分發(fā)揮人民陪審員的作用，構(gòu)建合作機(jī)制。針對一些重大、疑難案件，充分發(fā)揮人民陪審員尤其案件糾紛發(fā)生地的人民陪審員的作用。同信訪、公安、民政、工商等部門加強(qiáng)工作溝通、協(xié)調(diào)和督查，努力化解矛盾。在處理經(jīng)濟(jì)糾紛案件過程中，應(yīng)始終做到以理服人，以法育人，以情感人，有效避免各類矛盾激化。