執(zhí)行工作是消滅矛盾糾紛,促進社會和諧的一個極為重要環(huán)節(jié),而在民事執(zhí)行程序中,執(zhí)行和解已成為執(zhí)行案件常見的結案方式。執(zhí)行和解工作做好了,雙方矛盾糾紛真正得到平息,真正做到案結事了,社會才能真正實現(xiàn)和諧與穩(wěn)定。做好執(zhí)行和解工作不僅有利于緩解社會矛盾,促進社會安定,而且有利于體現(xiàn)當事人處分自己訴訟權利的意愿,有利于申請執(zhí)行人順利實現(xiàn)自己的權利,還有利于當事人之間保持良好的合作關系,增進相互間的理解,穩(wěn)定社會秩序,迅速結束執(zhí)行程序,也有利于人民法院減少執(zhí)行成本,減少執(zhí)行對抗,確保執(zhí)行的法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

一、執(zhí)行和解的概念和條件

執(zhí)行和解,是指在執(zhí)行過程中,雙方當事人就執(zhí)行標的部分或全部經(jīng)雙方自行協(xié)商,互相讓步,自愿達成協(xié)議,解決爭議,從而結束執(zhí)行程序的活動。

執(zhí)行和解必須具備的條件:

1、達成和解協(xié)議必須出于雙方自愿,如果由于外力因素使得當事人一方或者雙方唯心達成和解協(xié)議,必然損害權利人的合法利益。

2、和解的內(nèi)容必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定,不得違背公序良俗原則,和解協(xié)議不能損害國家、集體和他人利益。

3、當事人必須有訴訟行為能力,當事人如果沒有訴訟行為能力,應由其法定代理人為之,其委托代理人代為執(zhí)行和解的,必須有被代理人的特別授權。

二、充分認識執(zhí)行和解在構建和諧社會中的重要作用

1、從構建和諧社會、實現(xiàn)公平正義的視角看,執(zhí)行和解具有重要意義。中華民族講究“和為貴”,這就要求當事人通過互諒互讓平息糾紛,意在維持和諧的局面。當事人要求依法保護和放棄自己的私權利,是當事人權利意思自治的一種表現(xiàn),只要能化解矛盾,案結事了,就符合民主法治,公平正義等建設社會主義和諧社會的要求,應大力發(fā)揚光大。把執(zhí)行和解作為今后執(zhí)行工作方向,增強法律宣傳,多做當事人的思想工作,積極引導,促其自動履行或達成和解協(xié)議,將執(zhí)行調(diào)解貫徹于案件執(zhí)行的每個環(huán)節(jié),對于實現(xiàn)法的價值,實現(xiàn)法律文書確定的內(nèi)容,進而實現(xiàn)人們對秩序、公平、正義等法律價值的期盼有著十分重要的意義。

2、彰顯司法文明,體現(xiàn)人文關懷。如何在執(zhí)行實踐中做到既能依法保護被執(zhí)行人的基本生存權、發(fā)展權,又能實現(xiàn)申請執(zhí)行人的債權,是當前執(zhí)行工作面臨的突出問題。執(zhí)行和解無疑是一種有效的解決方式。民事執(zhí)行關系到當事人財產(chǎn)利益的再分配,而運用強制執(zhí)行的司法職能,引入調(diào)解機制,妥善處理人與人之間財產(chǎn)關系,使之和諧相處,其前提就是尊重人、關心人,所以司法執(zhí)行不僅要有力度,要以規(guī)矩成方圓,更要有溫度,以人性暖人心,以此達到為在人與人之間建立起安定有序的關系,構建和諧社會發(fā)揮應有的職能作用的目的。

3、能夠節(jié)約司法資源,提高司法效率。執(zhí)行和解雖然是在執(zhí)行過程中達成的,但是它的靈活、簡便、快捷的特點,能及時、有效地化解當事人雙方的矛盾而結束執(zhí)行程序。省時、省工、省錢,降低了訴訟成本,節(jié)省了司法資源,在減輕人民法院的巨大壓力的同時,也實現(xiàn)了申請執(zhí)行人的合法權益。

4、能夠降低執(zhí)行風險,純化社會矛盾。案件如果需要強制執(zhí)行,往往要牽扯大量的人力、物力、財力,甚至在執(zhí)行過程中還會出現(xiàn)暴力抗法事件,造成執(zhí)行人員傷亡。通過執(zhí)行和解,可以有效地避免此類現(xiàn)象的發(fā)生,特別是對于排除妨礙、遷出房屋等案件,從而能夠降低執(zhí)行風險。還有一部分案件,若采取強制執(zhí)行措施固然能使案件得以執(zhí)行完畢,但社會效果不好,甚至可能導致矛盾升級。而通過執(zhí)行和解,能夠較好地化解矛盾,避免惡性事件的發(fā)生。

三、完善執(zhí)行和解制度的做法

1、是加強法制宣傳,以深入淺出的法理教化當事人和解。在執(zhí)行過程中,有機結合法、理,通過雙方當事人自愿、合法、平等的協(xié)商達成協(xié)議,減少對抗,化解矛盾,營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

2、在送達執(zhí)行通知書和被執(zhí)行人申報財產(chǎn)通知書時,要耐心細致地做好被執(zhí)行人的思想工作,向被執(zhí)行人曉之以法以理,促其自動履行義務。在執(zhí)行過程中,要求執(zhí)行人員時刻將調(diào)解理念貫穿于執(zhí)行案件的始終,將促成當事人自動履行或達成和解作為執(zhí)行方案的首選之一。

3、對執(zhí)行和解協(xié)議進行必要的司法審查。雖然和解是雙方當事人的權利,但任何行使權利的行為都應當在法律允許的范圍內(nèi)。法院對于當事人和解協(xié)議的合法性都應進行必要的審查,對和解符合真實自愿、平等協(xié)商原則且不違反法律禁止性的規(guī)定,法院應予確認。對以欺詐、脅迫方式簽訂和解協(xié)議或者違反法律的禁止性規(guī)定或者雙方當事人惡意串通,損害他人利益或社會公益的和解協(xié)議,則不予認可。

4、注意控制被執(zhí)行人財產(chǎn),確保債務履行。執(zhí)行程序開始時,應對被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況進行全面審查,果斷采取執(zhí)行措施,或查封或扣押。除非申請執(zhí)行人主動提出申請,即使雙方當事人達成執(zhí)行和解也不宜立即解封,保證日后復執(zhí)順利進行。

5、適當引導,妥善解決爭議。雖依《中華人民共和國民事訴訟法》第二百一十一條第一款的規(guī)定,執(zhí)行和解協(xié)議主要由雙方當事人自行達成,法院沒有促成執(zhí)行和解的職權和義務,但執(zhí)行實踐中法院在促成當事人和解中起的作用不可忽視,特別是強制執(zhí)行程序難以順利開展或即使開展也無法取得較好效果的情況下,執(zhí)行機構適當介入引導,有利于促成當事人通過和解方式妥善解決糾紛,化干戈為玉帛。