有這樣一組數(shù)據(jù)：從2013年到2017年，江蘇法院受理執(zhí)行案件數(shù)量翻了一番，連續(xù)五年位居全國(guó)第一。2018年位居全國(guó)第三。江蘇法院以全國(guó)1/20的執(zhí)行力量，承擔(dān)了全國(guó)1/10的執(zhí)行案件。

近年來(lái)，江蘇法院創(chuàng)新執(zhí)行方法，將執(zhí)行力量從法院這個(gè)“點(diǎn)”延展到各行政部門(mén)這根“線(xiàn)”，并匯聚到全社會(huì)的“面”，構(gòu)起一個(gè)全方位多層次的立體執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)。

三級(jí)聯(lián)動(dòng)“握指成拳”全力攻堅(jiān)“骨頭案”

2009年5月，洪某以司法拍賣(mài)方式競(jìng)得某公司位于盱眙縣工業(yè)園區(qū)土地及廠(chǎng)房。當(dāng)洪某準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)時(shí)，發(fā)現(xiàn)場(chǎng)地已被案外人以各種理由占據(jù)。無(wú)奈之下，洪某向南京市秦淮區(qū)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，但執(zhí)行法官卻發(fā)現(xiàn)場(chǎng)地已被案外人搭建了大量違建，多名非法占有人甚至揚(yáng)言暴力抗法，秦淮區(qū)法院因自身力量有限，多次強(qiáng)制執(zhí)行未取得進(jìn)展。

秦淮區(qū)法院逐級(jí)報(bào)請(qǐng)至江蘇省高級(jí)人民法院申請(qǐng)協(xié)同執(zhí)行，省高院決定與南京、淮安兩地法院協(xié)同執(zhí)行。2018年7月16日早晨6時(shí)50分，江蘇高院和南京市中級(jí)人民法院、淮安市中級(jí)人民法院及其轄區(qū)14家基層法院共230余人參與此次“拔釘”行動(dòng)。執(zhí)行人員迅速進(jìn)入執(zhí)行場(chǎng)地，按照實(shí)施方案分成12組各赴任務(wù)區(qū)。這場(chǎng)2018年度最大規(guī)模的協(xié)同執(zhí)行歷時(shí)5天，共交付土地13000平方米、廠(chǎng)房8000余平方米，拆除違建近萬(wàn)平方米，清運(yùn)油漆、瓷磚、廢舊玻璃1000余噸。

江蘇高院黨組高度重視協(xié)同執(zhí)行工作，及時(shí)制定下發(fā)《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于開(kāi)展協(xié)同執(zhí)行的實(shí)施意見(jiàn)》，要求省高院和各中級(jí)法院通過(guò)發(fā)揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)，針對(duì)重大疑難復(fù)雜或者長(zhǎng)期未結(jié)案件，統(tǒng)一調(diào)度轄區(qū)法院執(zhí)行力量，形成強(qiáng)制執(zhí)行工作合力予以解決。

部門(mén)協(xié)作“軍團(tuán)會(huì)戰(zhàn)”形成強(qiáng)大威懾力

2月28日，在南通市崇川區(qū)人民法院執(zhí)行局的專(zhuān)用電腦前，記者看到省內(nèi)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查控系統(tǒng)已覆蓋金融、工商、不動(dòng)產(chǎn)登記、公安、稅務(wù)、證券交易、公積金等17個(gè)領(lǐng)域，對(duì)被執(zhí)行人主要類(lèi)型財(cái)產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了立體化、多層面的網(wǎng)絡(luò)查控。

早在2017年2月，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳就已在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于建立對(duì)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，聯(lián)合實(shí)施單位達(dá)55家，重點(diǎn)實(shí)施68項(xiàng)聯(lián)動(dòng)信用懲戒措施，涵蓋30多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。2018年4月，江蘇高院又會(huì)同12家省級(jí)單位下發(fā)文件，限制失信被執(zhí)行人參加全省所有公共資源交易領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)。失信被執(zhí)行人信息自動(dòng)推送省信用辦、省住建廳、省工商局等聯(lián)動(dòng)單位，嵌入辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)攔截、自動(dòng)懲戒。配合省信用辦等部門(mén)，對(duì)具有失信行為的人大代表、政協(xié)委員候選人進(jìn)行篩查并督促履行義務(wù)。

全民參與“一呼百應(yīng)”讓“老賴(lài)”無(wú)處遁形

春節(jié)剛過(guò)，年味兒還沒(méi)散，人們走過(guò)淮安市區(qū)最繁華的淮海廣場(chǎng)商圈時(shí)發(fā)現(xiàn)，原本播放廣告的電子屏幕上，顯示的卻是淮安市清江浦區(qū)人民法院公布的“老賴(lài)”名單和照片，這引得不少過(guò)往路人圍觀。

清江浦區(qū)法院將失信被執(zhí)行人搬上鬧市區(qū)的大屏幕，一天12小時(shí)連續(xù)滾動(dòng)播放曝光，進(jìn)一步加大對(duì)失信被執(zhí)行人的懲戒力度。

 “用戶(hù)外電子屏曝光‘老賴(lài)’就是要形成強(qiáng)大的威懾力，便于群眾提供舉報(bào)線(xiàn)索。”清江浦區(qū)法院副院長(zhǎng)任玉虹告訴記者。

在執(zhí)行案件過(guò)程中，江蘇全省法院還不斷創(chuàng)新執(zhí)行方式，對(duì)被執(zhí)行人發(fā)布懸賞令，引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，紛紛提供執(zhí)行線(xiàn)索。據(jù)了解，僅去年一年全省法院就通過(guò)懸賞查控到下落不明被執(zhí)行人314人、機(jī)動(dòng)車(chē)106輛，并發(fā)放懸賞金174萬(wàn)元。通過(guò)戶(hù)外大屏曝光“老賴(lài)”“發(fā)布懸賞令”等舉措，讓全民參與執(zhí)行，已成為破解“被執(zhí)行人難找、機(jī)動(dòng)車(chē)難尋”的重要突破口。

 “攻堅(jiān)執(zhí)行難，離不開(kāi)全社會(huì)的支持與配合，就比如我們依托的大聯(lián)勤。”南京市浦口區(qū)人民法院院長(zhǎng)陳高峰談道。

2018年以來(lái)，浦口區(qū)法院依托遍布全區(qū)各街道的719個(gè)大聯(lián)勤網(wǎng)格、3038名聯(lián)勤人員，協(xié)助法院查找被執(zhí)行人下落。