我國(guó)新《公司法》實(shí)施后,如何切實(shí)推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度,更加有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。無論從明確公司形式,公司自治實(shí)質(zhì),還是到保障公司股東大會(huì),健全資本信用制度,都是我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的所需,對(duì)于提高公司設(shè)立的質(zhì)量,彌補(bǔ)公司治理中的缺陷,維護(hù)股東的合法權(quán)益等有所改變,使新《公司法》科學(xué)性和保障性得到體現(xiàn)。

我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和推行,是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求,是公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑,是國(guó)有企業(yè)改革的方向。我們所要推行的現(xiàn)代企業(yè)制度是以“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”為基本特征的。公司企業(yè)是重要的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,國(guó)有大中型企業(yè)繼續(xù)實(shí)行規(guī)范的公司制度改革,完善法人治理結(jié)構(gòu),而修改前的《中華人民共和國(guó)公司法》是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期制定的,隨著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的深入,經(jīng)濟(jì)生活的不斷發(fā)展和法學(xué)理論研究的不斷成熟,結(jié)合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論遇到的新問題,該法已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需求。2005 年10 月27 日,十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議高票表決通過了修訂后的公司法,新的公司法將從明年1 月1 日起施行。修改后的《公司法》通過完善將對(duì)我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的推行產(chǎn)生重大的影響。

一、新《公司法》明確公司形式的選擇,有利于我國(guó)推行現(xiàn)代企業(yè)制度明確公司形式為有限責(zé)任公司和股份有限公司,是打造有序市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的保障,避免各種商事主體類型中惡意主體巧立名目, 擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,保護(hù)了當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各種商事主體類型中的絕大部分,為小部分商事主體類型的公司化形式改造提供了法律依據(jù)。對(duì)公司企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范,有利于公司企業(yè)樹立“權(quán)責(zé)明確”的意識(shí),讓公司企業(yè)設(shè)立更加規(guī)范,在組織和行為中有操作性強(qiáng)的法律保障。對(duì)于公司類型的設(shè)置過于彈性,不利于提高我們公司企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中的競(jìng)爭(zhēng)力,只有嚴(yán)格規(guī)范,正確指引,才能讓真正具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的公司企業(yè)依法得到設(shè)立和發(fā)展,讓那些不具備條件,或曾經(jīng)具備條件的公司企業(yè)取掉公司“頭銜”,退出公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng),避免它們以“公司”的名稱在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中混水摸魚,破壞我國(guó)所推行的現(xiàn)代企業(yè)制度,其他公司形式的成立,并不違法,可以在實(shí)踐中探索,只是條件未成熟時(shí)暫時(shí)不能冠以“公司”名稱。

關(guān)于增設(shè)一人公司,是這次《公司法》完善的一大特色,把處于無法可規(guī)范或變相存在狀態(tài)之下的一人公司納入到正常法制軌道之上,此舉將大力鼓勵(lì)自然人將資本融入市場(chǎng),引導(dǎo)居民把閑散資金融合到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去。

二、新《公司法》加大了對(duì)公司自治實(shí)質(zhì)的立法確定,有利于我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的推行公司企業(yè)為私法自治主體,公司自由主要體現(xiàn)為公司自治,公司自治又與股東等個(gè)人意思自治密切相關(guān),我國(guó)學(xué)者從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)權(quán)利本位的觀念出發(fā),提出必須先確立私法的存在及其作用,即要從法律上肯定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)權(quán)利自主,企業(yè)自治和契約自由的原則。由于公司企業(yè)是重要的私法自治主體,確立公司企業(yè)自治的地位顯得十分重要。自然人和法人為私法自治的主體,法律對(duì)公司企業(yè)內(nèi)部關(guān)系基本上不予干涉,交由股東自治,股東作為公司的所有者,享有對(duì)公司進(jìn)行自主管理和經(jīng)營(yíng)的自由,包括設(shè)立和解散公司的自由,決定公司事務(wù)的自由以及任命和解任公司領(lǐng)導(dǎo)人的自由等。

但在實(shí)踐中,公司股東達(dá)到真正自治的前提條件(如股東擁有數(shù)量上大致相當(dāng)?shù)墓蓹?quán)及對(duì)公司事務(wù)具有水平大致相當(dāng)?shù)呐袛嗔Φ? 難以達(dá)到,往往成為關(guān)聯(lián)關(guān)系人貫徹其意思的儀式。為避免公司內(nèi)部控制與操縱,對(duì)大股東和其他能夠?qū)緦?shí)行支配的人進(jìn)行了一定的規(guī)制,對(duì)受支配之弱小股東進(jìn)行救濟(jì)與保護(hù),也可以理解為對(duì)形式上的股東自治的修補(bǔ)或?qū)φ嬲饬x上的股東自治的追求。

公司自治中股東自治個(gè)人本位的基礎(chǔ)被社會(huì)本位所代替,從而使公司內(nèi)外關(guān)系均在一定程度上受到政府調(diào)節(jié),顯然這種宏觀調(diào)控是必要的,對(duì)健全、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有著其不可替代的重要作用,私法自治原則和公司自治的理念仍是現(xiàn)代企業(yè)制度之必須。但公司自治的實(shí)質(zhì)已發(fā)生了一定的變化, 以期實(shí)現(xiàn)“ 管理科學(xué)”,不容忽視。

三、新《公司法》加大了對(duì)公司股東大會(huì)的法律保障和立法制約,有利于股東行使共益權(quán),促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展,有利于我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的推行

在現(xiàn)代公司運(yùn)行的實(shí)踐中,關(guān)聯(lián)關(guān)系人利用某種股權(quán)優(yōu)勢(shì)或權(quán)力優(yōu)勢(shì),操縱、控制股東大會(huì),從而形成有利于自己而不利于其他股東的決議,如何利用法定和章程規(guī)定的程序機(jī)制,保障股東行使共益權(quán),則是其在公司中權(quán)益能否得以維護(hù)的重要途徑。

此次《公司法》的修改完善了股東大會(huì)決議制度,使股東大會(huì)職能有效發(fā)揮;集中體現(xiàn)于股東大會(huì)的決議之中,通過公司創(chuàng)立大會(huì)制度、股東大會(huì)召集制度、股東大會(huì)提案制度、股東大會(huì)議案表決制度四種制度來體現(xiàn)股東大會(huì)決議的合法性與正當(dāng)性。現(xiàn)代立法有弱化股份公司股東大會(huì)主權(quán)地位的趨勢(shì),但這并不意味著不注重股權(quán)的法律保護(hù),相反更要注意方便股東行使股權(quán)。由于股東具有散于分布于社會(huì)各個(gè)行業(yè),各個(gè)地方的特性,

《公司法》的完善應(yīng)創(chuàng)立公司對(duì)股東聯(lián)系、溝通功能的部門設(shè)置,但除股東外還要注重其他主體利益的兼顧,建議在實(shí)施過程中由各利益主體組建社團(tuán)大會(huì), 下設(shè)股東、職工、債權(quán)人委員會(huì),它們既對(duì)公司共同開展宏觀決策、重要事項(xiàng)審議、重要人事任免,將共同擁有的權(quán)力分授給下級(jí)監(jiān)督、決策、執(zhí)行者,讓受托者憑自身能力持有、權(quán)利受托,便于溝通,參與公司運(yùn)作,又維護(hù)各界自身的權(quán)益,以期加強(qiáng)保護(hù)股東的應(yīng)得利益和股東通過股東大會(huì)有效行使其權(quán)益。確保以上四項(xiàng)制度有效的發(fā)揮其應(yīng)有的基本職能,在公司的生存發(fā)展中,具有一定的積極作用,有利于現(xiàn)代企業(yè)制度在微觀層面發(fā)揮其功效。

四、新《公司法》建立健全資本信用制度,有利于我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的推行公司資本是公司對(duì)外承擔(dān)責(zé)任的一個(gè)重要信用基礎(chǔ)。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì),也是法制經(jīng)濟(jì)。我們要有一套切實(shí)可行的制度保障,讓不遵守資本信用制度的企業(yè)付出更高的代價(jià)。在立法上要充分體現(xiàn)保護(hù)債權(quán)人利益的原則,強(qiáng)化國(guó)家在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本確定、資本維護(hù)與資本透明方面的嚴(yán)格規(guī)定。隨著經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展,從司法和執(zhí)行上落實(shí)法律責(zé)任,加強(qiáng)執(zhí)法力度,維護(hù)法律的尊嚴(yán),使債權(quán)人的合法權(quán)益切實(shí)受到保護(hù),使違法、違約侵犯他人權(quán)益者受到法律制裁,在這方面要給利益相關(guān)人更有效的手段, 使法律真正成為維護(hù)信用關(guān)系的有力武器,因此,通過完善公司資本信用,就使公司比其他企業(yè)在責(zé)任財(cái)產(chǎn)上更能維護(hù)交易對(duì)象的安全,使公司在進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)及進(jìn)入市場(chǎng)后一直保持是一個(gè)合格的市場(chǎng)主體,降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全。

五、新《公司法》體現(xiàn)了創(chuàng)新與謹(jǐn)慎并重,符合我國(guó)全面建小康社會(huì),推行現(xiàn)代企業(yè)制度,推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的法律保障需要新《公司法》奉行消極適應(yīng)和積極適應(yīng)相結(jié)合的原則,修改后的《公司法》作出了積極反應(yīng),賦予公司企業(yè)平等、合法的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位,規(guī)制公司和股東的自律自治能力,將股東平等原則貫徹到底,切實(shí)落實(shí),把一切有利于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投資者放到平等的起跑線上,維護(hù)交易安全與鼓勵(lì)投資并重,淡化行政權(quán)對(duì)公司生活過度的直接干預(yù),徹底做到“政企分開”,但又不失社會(huì)利益與股東利益的均衡,必將適應(yīng)健全與推行商事公司制度的現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,必將適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,必將適應(yīng)全球競(jìng)爭(zhēng)的要求。