刑事訴訟法第七十七條第一款規(guī)定，“被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，在刑事訴訟過程中，有權(quán)提起附帶民事訴訟”。該法律條款規(guī)定了提起附帶民事訴訟的起止時(shí)間，即在偵查、審查起訴階段，被害人就有權(quán)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院提起賠償請求。在人民法院受理刑事案件后，則將提起附帶民事訴訟請求的時(shí)間規(guī)定在“第一審判決以前”，這是法院審理階段對該訴權(quán)提起時(shí)間的限定。但在偵查、審查起訴階段被害人提出的賠償請求能否理解為“在刑事訴訟過程中提起的附帶民事訴訟”？是否等同于在法院審理階段的訴權(quán)？筆者談?wù)勛约旱目捶ā?
　　一刑事附帶民事訴訟本質(zhì)上仍是民事訴訟，其起訴條件仍需完備。任何一種訴訟的提起，都必須有明確的原被告，具體的訴訟請求及理由。但在公安機(jī)關(guān)偵查階段的刑事立案，如果犯罪嫌疑人未歸案，或沒有確定的犯罪嫌疑人，或因犯罪行為造成的損失一時(shí)無法計(jì)算清楚，那么在這種情況下提起附帶民事訴訟請求，則可能缺乏針對性，只能作為一種要求賠償經(jīng)濟(jì)損失的意思表示，而不能視作附事民事訴訟的真正開始。
　　二是刑事附帶民事訴訟的審理與受理，應(yīng)由人民法院按法定程序進(jìn)行。如果由公安、檢察機(jī)關(guān)收到附帶民事訴狀，也只是起到“接收”作用，不能對提交的附帶民事訴狀依法審查，應(yīng)向人民法院移送。在司法實(shí)踐中存在公安檢察機(jī)關(guān)不向法院移送當(dāng)事人的訴求，而當(dāng)事人誤認(rèn)已移送，在法院審理階段就沒有再提出附帶民事訴訟請求，致使當(dāng)事人無法行使訴權(quán)，其合法權(quán)益無法得到保護(hù)。那么，由人民法院訴訟環(huán)節(jié)進(jìn)行立案審查：訴狀是否符合立案要求（明確原被告、具體訴訟請求及理由），手續(xù)是否完備，訴訟主體是否適格，訴求是否屬于受案范圍等等，再?zèng)Q定是否受理，則不會(huì)出現(xiàn)上述問題。法院審查受理后，案件才能進(jìn)入附帶民事訴訟程序。而在偵查、審查起訴階段提出的賠償請求，不具備真正的訴訟意義。
　　三是刑事附帶民事訴訟的提起還應(yīng)具備訴訟程序上的必備文書材料等，如附帶民事訴狀。根據(jù)最高院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國刑事訴訟法>若干問題的解釋》第九十一條、第九十二條的規(guī)定，提起附帶民事訴訟一般應(yīng)當(dāng)提交附帶民事訴狀，只有書寫確有困難的，才可以口頭起訴，口頭起訴請求應(yīng)當(dāng)由審判人員制作筆錄，形成書面材料。而在偵查、審查起訴階段提起的附帶民事訴訟請求，可能因該訴求缺乏針對性，而無法提交規(guī)范的訴訟文書材料。
　　綜上，筆者認(rèn)為，人民法院才有權(quán)對提起的刑事附帶民事訴訟進(jìn)行審查，公安、檢察機(jī)關(guān)不能代行人民法院的立案審查權(quán)。故刑訴法77條的“在刑事訴訟過程中”應(yīng)理解為：在人民法院受理刑事案件之后至一審判決宣告前，刑事案件的被害人及其近親屬有權(quán)提起刑事附帶民事訴訟，從而當(dāng)事人的訴權(quán)才能得到有效保障。