商業(yè)賄賂案件行賄人處罰亟待加強(qiáng)
作者:趙春秀 發(fā)布時(shí)間:2006-06-28 瀏覽次數(shù):4141
商業(yè)賄賂是指在商業(yè)活動中,經(jīng)營者為銷售或者購買商品、提供或者接受服務(wù)而采用給予對方單位或者個人財(cái)物或者其他利益的行為。商業(yè)賄賂屬不正當(dāng)競爭行為,嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序,亦是不道德的競爭行為,危害到收受賄賂方職務(wù)廉潔性,最終增加產(chǎn)品或服務(wù)成本,不利于商業(yè)競爭機(jī)制對產(chǎn)品質(zhì)量提高的促進(jìn)作用,最終危害到消費(fèi)者權(quán)益。
在治理商業(yè)賄賂案件中,處罰收受賄賂居多,而對行賄人的處罰常被忽略或放在次要地位。認(rèn)真分析,行賄與受賄誰是因,誰是果,誰是源,誰是流,不難發(fā)現(xiàn),行賄是商業(yè)賄賂的因和源,是引發(fā)商業(yè)賄賂案件發(fā)生的始作俑者。受賄者一旦被處罰,受賄能力即被剝奪。而行賄者若逍遙法外,仍能繼續(xù)行賄,且繼續(xù)以不正當(dāng)競爭為目的侵害其他商業(yè)者的利益、腐蝕商業(yè)領(lǐng)域的權(quán)力。行賄者被以揭發(fā)受賄者為功予以寬大處理后,若不思悔改,繼續(xù)以行賄方式謀取不正當(dāng)競爭的利益,就如同蠹蟲,啃食著行賄收益,膽子越來越大,自我保護(hù)能力越來越強(qiáng),腐蝕的權(quán)力領(lǐng)域越來越廣,危害極大。因此,治理商業(yè)賄賂,千萬不要忽視對行賄者的處罰。
商業(yè)賄賂中的行賄不同于一般的行賄,危害面廣,影響惡劣,嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)氣,具有如下特點(diǎn):1、行賄主體具有特定性。即行賄主體是從事商業(yè)活動的經(jīng)營者。2、行賄目的是謀取高額不正當(dāng)競爭收益。即經(jīng)營者通過給予對方單位或者個人財(cái)物或者其他利益,排斥正當(dāng)競爭,獲取交易機(jī)會,獲得高額商業(yè)利潤。3、行賄手段具有隱蔽性。即商業(yè)行賄除直接送錢送物外,更多表現(xiàn)為宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金、報(bào)銷費(fèi)用、旅游、考察、性賄賂、回扣等名義。4、影響面大、危害嚴(yán)重。即商業(yè)行賄破壞公平競爭的交易秩序,損害投資環(huán)境,增大交易成本,損害消費(fèi)者利益。
懲治商業(yè)賄賂中的行賄者,要適應(yīng)商業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn),用足用好各項(xiàng)處罰措施。1、充分運(yùn)用財(cái)產(chǎn)處罰措施。根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》,對尚未構(gòu)成犯罪的商業(yè)賄賂行為,可處以1萬元以上20萬元以下的罰款,有違法所得的,依法予以沒收。要結(jié)合行賄收益狀況,在上述處罰幅度內(nèi)從重處罰商業(yè)行賄人。使行賄者得不償失,賠了夫人又折兵。2、恰當(dāng)運(yùn)用資格罰。如《藥品管理法》中規(guī)定,對實(shí)施商業(yè)賄賂的藥品企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營許可證,對執(zhí)業(yè)醫(yī)師吊銷執(zhí)業(yè)證書。通過資格罰的有效運(yùn)用,使商業(yè)賄賂的行賄者作出利弊衡量,最終選擇守法經(jīng)營、正當(dāng)競爭。3、用足刑罰處罰方法。我國現(xiàn)行刑法規(guī)定了對公司、企業(yè)人員行賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪。對商業(yè)行賄行為,無論其手段怎樣隱蔽,應(yīng)當(dāng)用犯罪構(gòu)成理論及上述罪名的立法規(guī)定,準(zhǔn)確分析判斷,構(gòu)成犯罪的,堅(jiān)決以刑罰方法予以處罰。4、構(gòu)成侵權(quán)的民事賠償予以支持。商業(yè)賄賂最明顯的侵害到競爭對手的經(jīng)濟(jì)利益,如通過商業(yè)賄賂手段獲取商業(yè)秘密,造成他人財(cái)產(chǎn)損失,對直接財(cái)產(chǎn)損失的民事賠償請求應(yīng)予支持。
治理商業(yè)賄賂中的行賄行為,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善立法,完善各項(xiàng)懲罰措施。現(xiàn)行立法在商業(yè)賄賂的規(guī)定中,不夠系統(tǒng),懲罰措施不充足,應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行完善。1、根據(jù)商業(yè)行賄的特點(diǎn),對商業(yè)類行賄應(yīng)專罪規(guī)定,即對以行賄方法侵害競爭秩序的行為,單獨(dú)規(guī)定為商業(yè)行賄罪,并對商業(yè)行賄的主體規(guī)定為自然人或單位。2、對隱蔽商業(yè)行賄行為中,以直接送錢以外的其他方法行賄的,對其是否構(gòu)成犯罪、達(dá)到多達(dá)行賄額度或造成何種危害后果構(gòu)成行賄罪,予以補(bǔ)充規(guī)定。3、對不夠成犯罪的商業(yè)行賄行為,完善行政處罰措施。從財(cái)產(chǎn)罰、資格罰、名譽(yù)罰進(jìn)行完善。4、建立商業(yè)行賄者檔案,加入商業(yè)信用體系中,能夠廣為社會查詢。5、對侵權(quán)民事賠償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定進(jìn)一步完善。將侵害競爭者利益的行為造成競爭者財(cái)產(chǎn)損失的,納入民事賠償范圍予以調(diào)整,并將涉及商業(yè)賄賂的相關(guān)侵權(quán)行為、民事賠償?shù)纫?guī)定予以完善。
綜上所述,在治理商業(yè)賄賂中,商業(yè)行賄的治理應(yīng)放在首要位置,能夠起到從源頭上遏制商業(yè)賄賂的效果。