今年以來，高郵法院制定下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會矛盾化解“雙十”工程切實(shí)加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新的實(shí)施意見》，把有效化解矛盾糾紛作為社會管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，構(gòu)建十大聯(lián)動工作機(jī)制，推進(jìn)十類巡回審判活動。依托“雙十”工程，該院共與33個單位建立了聯(lián)動機(jī)制，在全市范圍設(shè)立24個巡回法庭，組織開展主題研討活動40余次，召開社會矛盾化解聯(lián)席會議12場次，建立涉訴矛盾信息共享平臺10個，有效化解基層各類糾紛5000余件。

構(gòu)建聯(lián)動機(jī)制

與重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建立聯(lián)動機(jī)制。與開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)等7個基層單位建立保障項(xiàng)目建設(shè)、化解涉企糾紛兩個聯(lián)動平臺，在糾紛多發(fā)、常發(fā)地區(qū)設(shè)立并推進(jìn)專題巡回審判活動。定期研討會商涉及全市項(xiàng)目建設(shè)和中小企業(yè)的涉法問題，分析糾紛動態(tài)，梳理問題類型，研究發(fā)展趨勢，建立重大涉訴矛盾聯(lián)系溝通機(jī)制，研判糾紛特點(diǎn)，協(xié)同防范措施，共同采取實(shí)施化解方案。

與重要職能部門建立聯(lián)動機(jī)制。與交警大隊(duì)、衛(wèi)生局、金融辦、人社局建立化解交通事故、醫(yī)療糾紛、金融借貸和勞動爭議等四個聯(lián)動平臺，同時設(shè)立相關(guān)巡回法庭。通過聯(lián)動機(jī)制和巡回審理，充分發(fā)揮相關(guān)部門在信息采集、政策運(yùn)用等方面的職能優(yōu)勢，結(jié)合司法機(jī)關(guān)在糾紛調(diào)處、法律適用等方面的職能特點(diǎn)，更加及時、快速地介入糾紛處置過程，更加全面、準(zhǔn)確地掌握涉訴糾紛信息，更加有效、妥善地化解復(fù)雜矛盾。

與相關(guān)社會團(tuán)體建立聯(lián)動機(jī)制。與婦聯(lián)、關(guān)工委、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會、種養(yǎng)殖合作社建立化解婚姻家庭、少年維權(quán)、消費(fèi)維權(quán)、涉農(nóng)糾紛等四個聯(lián)動平臺并設(shè)立相應(yīng)的巡回法庭。通過聯(lián)動機(jī)制和巡回審理，組織開展登門走訪、專題咨詢、以案釋法、法律講座等活動，著力緩解涉訴矛盾雙方緊張對立情緒，努力營造依法、理性的糾紛解決氛圍，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人在法律框架內(nèi)主張?jiān)V求、解決爭議，積極預(yù)防和妥善處置群體性突發(fā)事件。

提供主動服務(wù)

加大服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)力度。近年來，項(xiàng)目建設(shè)逐漸成為大局工作的中心議題，一些重大項(xiàng)目在推進(jìn)過程之中頻繁受到非法妨礙，面臨大量涉法涉訴問題。為此，該院與各聯(lián)動單位認(rèn)真做好風(fēng)險預(yù)判，迅速采取應(yīng)對措施，及時介入涉訴糾紛，組織開展針對性的化解工作。今年以來，該院共審理涉及項(xiàng)目建設(shè)的各類糾紛26件，幫助國家電網(wǎng)、南水北調(diào)附屬工程等6個重大項(xiàng)目解決復(fù)雜糾紛12個。今年6月，高郵市委書記批示認(rèn)為市法院創(chuàng)新工作理念，嚴(yán)格依法履職，善做群眾工作，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，為推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展勢頭做出了積極貢獻(xiàn)。

加大服務(wù)企業(yè)發(fā)展力度。今年以來，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展特別是中小企業(yè)遇到許多實(shí)際問題。為此，該院一方面充分發(fā)揮審判職能作用，通過司法渠道幫助中小企業(yè)清收應(yīng)收債權(quán)、規(guī)范股權(quán)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理方式、優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境；另一方面針對中小企業(yè)經(jīng)營在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場風(fēng)險應(yīng)對、用工成本增長等方面存在的實(shí)際困難，積極開展走訪聯(lián)系，提供法律方面的專場咨詢和專家講座，組織企業(yè)法務(wù)人員旁聽典型案件審理。今年該院共審理涉企糾紛2500余件，為企業(yè)解決經(jīng)濟(jì)糾紛標(biāo)的金額達(dá)5.8億元。

加大服務(wù)群眾工作力度。針對交通事故損害賠償糾紛大幅增加70%的情況，該院通過聯(lián)動平臺和巡回審判，充分整合事故處理、人民調(diào)解、司法調(diào)解等多個環(huán)節(jié)的糾紛化解職能，選派骨干法官“駐隊(duì)指導(dǎo)”、“現(xiàn)場辦公”，為糾紛雙方提供“一站式”服務(wù)，相關(guān)案件調(diào)解撤訴率達(dá)78%。今年以來，少數(shù)企業(yè)倒閉后引發(fā)多起群體性討薪糾紛，涉及農(nóng)民、青少年、勞動者、消費(fèi)者切身利益糾紛呈多發(fā)態(tài)勢，為此該院加快辦案進(jìn)度，加大疏導(dǎo)力度，加強(qiáng)司法保全，強(qiáng)化穩(wěn)控措施，所有突發(fā)事件均在24小時內(nèi)進(jìn)入司法解決渠道，共妥善化解群體性事件6起，解決涉農(nóng)糾紛700余件，幫助500位職工追加欠薪400余萬元，得到揚(yáng)州中院黨組書記、院長蔣惠琴的批示肯定。

追求實(shí)在效果

一是排查糾紛細(xì)致到位。化解社會矛盾是“雙十”工程的主要目標(biāo)，該院從排查糾紛環(huán)節(jié)入手，利用十大聯(lián)動平臺的覆蓋面廣、針對性強(qiáng)的特點(diǎn)，對全市范圍各個領(lǐng)域的各類矛盾糾紛進(jìn)行多層次、全方位的細(xì)致排查，定期與聯(lián)動單位進(jìn)行溝通聯(lián)系，全面掌握相關(guān)社會矛盾的背景、特點(diǎn)和動態(tài)，對可能發(fā)生的復(fù)雜糾紛，迅速組織制定應(yīng)急預(yù)案和化解處置方案。各聯(lián)動平臺共開展集中排查活動16次，提前介入并妥善化解重大矛盾25件。

二是化解糾紛扎實(shí)有力。加大化解力度，明確“抓早、抓小、抓苗頭”的糾紛化解思路，加強(qiáng)訴前調(diào)解，加大訴訟調(diào)解力度，全力將社會矛盾化解在最初的萌芽狀態(tài)。創(chuàng)新化解方式，借助聯(lián)動平臺的輻射效應(yīng)，變“單打獨(dú)斗”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，多方爭取化解矛盾的社會資源，全力整合各方面的有利因素，今年我院與民政部門建立了司法救助與民政救助對接機(jī)制，順利化解8件“老大難”涉訴信訪糾紛，在各聯(lián)動部門的大力支持、配合下，協(xié)調(diào)解決涉訴糾紛700余件。

三是防范糾紛深入有效。把巡回審判活動作為拓展案件審理社會效果的主要渠道，精心選擇具有示范效應(yīng)的典型案件，主動邀請社會各界參加旁聽，把庭審現(xiàn)場送到田間地頭、工廠學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，開展巡回審判活動500余次，實(shí)現(xiàn)了“化解一案、協(xié)調(diào)一片”的工作目標(biāo)。把調(diào)查研究作為防范糾紛的主要方式，共開展鄉(xiāng)村治理、民間借貸等專題調(diào)研12次，共編發(fā)司法建議和情況反映70余條，相關(guān)調(diào)研成果得到市委、市政府、市人大等領(lǐng)導(dǎo)批示肯定18次。