贍養(yǎng)糾紛案件在農(nóng)村多發(fā)的原因及對策
作者:董正遠 發(fā)布時間:2006-05-30 瀏覽次數(shù):3611
近幾年來,因不贍養(yǎng)老人引發(fā)的民事糾紛案件在農(nóng)村呈上升趨勢。據(jù)大豐市人民法院統(tǒng)計,2005年該院受理的農(nóng)村贍養(yǎng)案件42起,占該院民事案件收案總數(shù)的2.2%,今年1至5月份受理贍養(yǎng)糾紛案件34起,占該院民事案件收案總數(shù)的3.3%。農(nóng)村老人的贍養(yǎng)問題已成為一種突出的社會現(xiàn)象,分析農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛案件多發(fā)的原因,主要有以下幾個方面:
一是農(nóng)村中部分贍養(yǎng)人的法律意識和道德觀念較差,把市場經(jīng)濟中的一些商品交換的概念帶入家庭生活的范疇。由于農(nóng)村老人大多無固定收入,因此,有些人認為老人的吃穿用住、疾病治療都需要經(jīng)濟上的花費,因而把老人當作家庭負擔,漠視對老人法律上的贍養(yǎng)義務。
二是農(nóng)村的多子女現(xiàn)象引發(fā)的贍養(yǎng)糾紛。據(jù)大豐法院統(tǒng)計,該院受理的贍養(yǎng)糾紛案件大部分發(fā)生在多子女家庭。在獨生子女或子女較少的家庭則較少出現(xiàn)贍養(yǎng)糾紛。其原因在于多子女家庭中,家庭關(guān)系比較復雜,易出現(xiàn)兒女之間、妯娌之間互相攀比、推諉,導致老人無人贍養(yǎng)的狀況。
三是分家析產(chǎn)引發(fā)的矛盾帶來贍養(yǎng)糾紛。農(nóng)村習慣在子女成家后分家,一些老人不注意維護自身權(quán)益,將家產(chǎn)全部分割給子女,自己今后的生活則完全依賴于子女供養(yǎng)。在分家過程中,由于受家庭經(jīng)濟狀況及老人主觀因素等影響,在財產(chǎn)分割上存在一些爭議,產(chǎn)生日后贍養(yǎng)問題上的矛盾。
四是農(nóng)村子女長年外出務工,造成老年人生活無著。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村外出務工的人員較以往增多,大量的人員外出務工,如不對家中老人妥善安置,失去生活來源的老人只有依靠訴訟或其他方式解決問題。
五是農(nóng)村經(jīng)濟狀況是導致農(nóng)村贍養(yǎng)案件較多的因素。贍養(yǎng)案件大多發(fā)生在經(jīng)濟條件相對困難的部分農(nóng)村,由于贍養(yǎng)老人上不承擔自己應盡的贍養(yǎng)義務,引發(fā)贍養(yǎng)糾紛。
六在農(nóng)村有部分老人重男輕女,女兒是嫁出去的人,就是潑出去的水,不要女兒贍養(yǎng),而導致子女之間相互攀比,為贍養(yǎng)問題引發(fā)矛盾。
七是隨著中、老年齡人的老年化,人的壽命延長,70多歲的老人還要贍養(yǎng)90多歲的父母,本身需要子女贍養(yǎng),必然引起想贍養(yǎng)又無能力贍養(yǎng)的矛盾。
八是農(nóng)村社會保障機制不健全。相對于城市老年人大多有退休工資或社會保障,農(nóng)村老人的社會保障機制不健全,造成農(nóng)村中老年人無生活來源保障,經(jīng)濟上完全依賴于子女,導致贍養(yǎng)案件多發(fā)。
針對農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛較為突出的現(xiàn)狀,筆者認為應從以下幾個方面采取對策:
一是要加強法制宣傳教育的力度,提高農(nóng)村贍養(yǎng)老人的法律意識。我國老年人權(quán)益保障法和婚姻法對贍養(yǎng)老人的范圍和贍養(yǎng)的義務均作出了明確的規(guī)定,對此,人民法院要與各級組織相互配合,深入開展法律知識宣傳,使有關(guān)贍養(yǎng)的法律規(guī)定在農(nóng)村普及,使權(quán)益受到侵害的老年人明白運用法律武器維護自身合法權(quán)益。
二是積極發(fā)揮人民法院對村民委員會、人民調(diào)解委員會的指導作用,將贍養(yǎng)糾紛解決在最初階段。基層法院和農(nóng)村派出法庭要加強對人民調(diào)解員的業(yè)務培訓,不斷提高人民調(diào)解員的法律素養(yǎng)和調(diào)解能力。基層民調(diào)組織應立足維護農(nóng)村社會穩(wěn)定,認真做好贍養(yǎng)問題的調(diào)處工作,發(fā)現(xiàn)問題多做調(diào)解,及時處理,幫助老人盡快解決贍養(yǎng)問題。
三是妥善處理農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛案件,擴大辦案的社會效果。人民法院要充分發(fā)揮審判職能作用,加強對贍養(yǎng)、遺棄等關(guān)系農(nóng)村老人切身利益案件的調(diào)研。基層法院的派出法庭對農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛案件要開通綠色通道,堅持優(yōu)先受理、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行,對生活困難的給予司法救助。在審理過程中,做好雙方當事人的調(diào)解工作,爭取調(diào)解結(jié)案,為老人解除后顧之憂。對雙方矛盾相對激化的,及時開庭審理,為擴大辦理贍養(yǎng)案件的社會效果,可注意選擇贍養(yǎng)糾紛相對較多的行政村及典型案件到當?shù)鼐偷亻_庭,由村委會協(xié)助組織群眾旁聽。同時,對于已經(jīng)審結(jié)的贍養(yǎng)案件,應從維護當事人利益出發(fā),充分運用法律規(guī)定的強制措施,盡快執(zhí)行到位。
四是加大執(zhí)法力度,遏制農(nóng)村贍養(yǎng)案件多發(fā)的勢頭。對遺棄、虐待老人構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責任。
五是建立健全農(nóng)村社會保障機制,鼓勵農(nóng)民參與社會養(yǎng)老保險事業(yè),只要全社會都來關(guān)心農(nóng)村老人的贍養(yǎng)問題,有關(guān)部門密切協(xié)作,多策并舉,運用法律手段遏制農(nóng)村贍養(yǎng)案件多發(fā)的勢頭,營造農(nóng)村良好的法制環(huán)境,農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛案件就會逐漸下降直至杜絕。