按照省高院《關(guān)于建立全省法院審判質(zhì)量效率統(tǒng)一指標(biāo)體系和考評(píng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》的規(guī)定，審判質(zhì)量效率指標(biāo)體系設(shè)定了基礎(chǔ)指標(biāo)和分析指標(biāo)兩部分。

基礎(chǔ)指標(biāo)是體現(xiàn)報(bào)告期內(nèi)各個(gè)審級(jí)、各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)審判質(zhì)量和效率的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，共包含11項(xiàng)具體指標(biāo)，即：結(jié)收案比、案件平均審理天數(shù)、法定正常審限內(nèi)結(jié)案率、依法延長(zhǎng)審限未結(jié)案率、超審限未結(jié)案率、18個(gè)月以上超長(zhǎng)期未結(jié)案件數(shù)、民事案件調(diào)解率、上訴率、改判發(fā)回率、執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行標(biāo)的額到位率。分析指標(biāo)是反映審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)的參考性數(shù)據(jù)，指雖然能反映一定審判質(zhì)量和效率情況，但涉及因素較為復(fù)雜和特殊的數(shù)據(jù)，共包含14項(xiàng)具體指標(biāo)，即一審二審再審案件收、結(jié)、未結(jié)案件數(shù)，執(zhí)行案件收、結(jié)、未結(jié)案件數(shù)，向上級(jí)法院投訴率，申訴率，執(zhí)行案件投訴率，當(dāng)庭結(jié)案率，民事案件撤訴率，行政一審案件撤訴率，申訴復(fù)查案件和解撤訴率、申訴復(fù)查案件再?gòu)?fù)查率，各審判業(yè)務(wù)部門平均審理天數(shù)，院人均結(jié)案數(shù)，院審判人員平均結(jié)案數(shù)，減刑假釋案件數(shù)。

這些基礎(chǔ)指標(biāo)與分析指標(biāo)數(shù)據(jù)都是通過(guò)審判質(zhì)量效率模塊中的基礎(chǔ)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表與分析指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表予以體現(xiàn)出來(lái)的。這些指標(biāo)數(shù)據(jù)的的產(chǎn)生，大部分是靠電腦自動(dòng)生成的，小部分是由人工填輸?shù)模纾悍治鲋笜?biāo)中的信訪涉案數(shù)、申訴案件數(shù)、執(zhí)行案件投訴數(shù)、申訴復(fù)查再次復(fù)查數(shù)，這些數(shù)據(jù)只能由上級(jí)法院根據(jù)基層法院的發(fā)案情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，而后由上級(jí)法院將這些數(shù)據(jù)于每月的統(tǒng)計(jì)日期間傳給下級(jí)法院予以填報(bào)；基礎(chǔ)指標(biāo)中的上訴數(shù)、被改判發(fā)回?cái)?shù)，由于該類案件的流程上的特殊性，實(shí)踐中，承辦人不能及時(shí)對(duì)自己的上訴案件與被改判發(fā)回案件的數(shù)據(jù)輸入電腦案件系統(tǒng)，一般均由立案庭負(fù)責(zé)登記上訴案件的情況，由審判監(jiān)督庭負(fù)責(zé)登記被改判發(fā)回案件的情況，因此，在統(tǒng)計(jì)時(shí)無(wú)法在電腦中找到自動(dòng)生成的數(shù)據(jù)，只能由審管辦的統(tǒng)計(jì)分析人員到相關(guān)的立案、審監(jiān)部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，而后將這些數(shù)據(jù)填報(bào)給上級(jí)法院。

通過(guò)自動(dòng)生成與部分手工統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性有多少呢？信訪涉案數(shù)、申訴案件數(shù)、執(zhí)行案件投訴數(shù)、申訴復(fù)查再次復(fù)查數(shù)中 由上級(jí)法院提供給下級(jí)法院的部分，估計(jì)下級(jí)法院不會(huì)對(duì)此數(shù)據(jù)進(jìn)行更改。但下級(jí)法院本身的信訪涉案數(shù)、申訴案件數(shù)、執(zhí)行案件投訴數(shù)、申訴復(fù)查再次復(fù)查數(shù)是由下級(jí)法院自行統(tǒng)計(jì)的；另外，上訴率與被改判發(fā)回率是兩個(gè)比較重要的指標(biāo)數(shù)據(jù)，比率越高，說(shuō)明該法院的案件審判質(zhì)量越低，而且會(huì)影響該法院在同級(jí)法院中的分值排名，那么是否存在少報(bào)、漏報(bào)的情況呢？對(duì)這一問(wèn)題的回答，不能說(shuō)是完全的否定，只少說(shuō)既然存在著一定的游戲規(guī)則，就會(huì)存在這種情況的可能。

通過(guò)以上情況的介紹與分析，審判質(zhì)量效率指標(biāo)數(shù)據(jù)中的基礎(chǔ)指標(biāo)與分析指標(biāo)的數(shù)據(jù)的形成存在著被人為變動(dòng)的可能，而且即使自動(dòng)生成的數(shù)據(jù)也會(huì)存在差錯(cuò)，因?yàn)閿?shù)據(jù)的來(lái)源在于第一手資料的形成，一旦立案環(huán)節(jié)、庭長(zhǎng)批辦環(huán)節(jié)及審理環(huán)節(jié)中的承辦人未對(duì)案件審理執(zhí)行情況信息如實(shí)填報(bào)，就會(huì)有這種可能的出現(xiàn)。那么，如何確保審判質(zhì)量效率指標(biāo)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性呢?筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下五個(gè)方面加以完善。

一、從源頭上抓起，確保立案信息的正確性。

立案環(huán)節(jié)是一個(gè)案件最原始信息數(shù)據(jù)形成的的最前窗口。當(dāng)事人一旦憑書面材料（口頭起訴或申請(qǐng)的，應(yīng)將有關(guān)情況記入筆錄）到立案庭進(jìn)行起訴、申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彙⑸暾?qǐng)執(zhí)行等，立案庭負(fù)責(zé)收案的同志應(yīng)將該案件的相關(guān)信息按電腦系統(tǒng)程序的要求如實(shí)正確地填入，決不能出現(xiàn)因貪圖省力而將相關(guān)的信息予以簡(jiǎn)略填入，如：執(zhí)行案件中的申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的少填或多填了一個(gè)零，就會(huì)導(dǎo)致以后數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤；又如：將張某某與李某某離婚糾紛一案僅填入“離婚糾紛一案”，就會(huì)導(dǎo)致該案件不能歸檔等情況的出現(xiàn)。

二、從案件的承辦人入手，如實(shí)填報(bào)案件的相關(guān)信息。

審判質(zhì)量效率評(píng)估體系的運(yùn)行，對(duì)一部分審判執(zhí)行人員來(lái)還有些不太習(xí)慣，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)我行我素，你敲你的鑼，我打我的鼓，各行其是，以致出現(xiàn)有的承辦人僅僅為了案件審執(zhí)結(jié)而只填一些必填的數(shù)據(jù)，但有時(shí)由于一時(shí)的馬虎而將案件的有關(guān)主要信息數(shù)據(jù)填寫錯(cuò)誤,乃至影響了審判質(zhì)效數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。因此，作為案件承辦人應(yīng)樹立正確填寫案件信息數(shù)據(jù)是案件審理執(zhí)行過(guò)程中的不可或缺的重要部分的理念，將整個(gè)案件的形成、發(fā)展、結(jié)果的有關(guān)信息予以如實(shí)填輸，包括：承辦人意見(jiàn)、合議庭意見(jiàn)、審委會(huì)意見(jiàn)等信息，以確保審判質(zhì)效數(shù)據(jù)的完整性與準(zhǔn)確性。

三、案件報(bào)結(jié)與審限管理由審管辦嚴(yán)格扎口，杜絕各種填報(bào)錯(cuò)誤現(xiàn)象的發(fā)生。

按照省院規(guī)定，案件報(bào)結(jié)與審限管理等統(tǒng)一由審判管理辦公室嚴(yán)格扎口，對(duì)不符合報(bào)結(jié)條件的案件一律不予報(bào)結(jié)，對(duì)不符合審限管理中的中止、中斷、暫停計(jì)算審限、延長(zhǎng)等審限變更的情形的，一律不予辦理審限變更批準(zhǔn)手續(xù)，對(duì)在辦理案件報(bào)結(jié)與審限管理中發(fā)現(xiàn)承辦人所填信息錯(cuò)誤的，責(zé)成案件承辦人及時(shí)予以補(bǔ)正，從而杜絕了各種信息指標(biāo)數(shù)據(jù)填報(bào)錯(cuò)誤現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，要說(shuō)明一點(diǎn)，審管辦的工作必須得到相關(guān)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)與同志們的配合與支持，否則部門與同志之間就容易產(chǎn)生不該產(chǎn)生的矛盾，不利于工作的開(kāi)展與進(jìn)行。

四、認(rèn)真核實(shí)自動(dòng)生成數(shù)據(jù)，完善人工統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)環(huán)節(jié)。

審判質(zhì)量效率指標(biāo)數(shù)據(jù)經(jīng)立案環(huán)節(jié)、庭局負(fù)責(zé)人的批辦環(huán)節(jié)、承辦人的正確及時(shí)輸入相關(guān)信息后，電腦就會(huì)按照事先設(shè)定的程序在一定的統(tǒng)計(jì)時(shí)段自動(dòng)生成審判質(zhì)量效率指標(biāo)體系中設(shè)定的基礎(chǔ)指標(biāo)和分析指標(biāo)兩部分的數(shù)據(jù)。要確保該自動(dòng)生成數(shù)據(jù)的正確性，就必須對(duì)自動(dòng)生成的數(shù)據(jù)與點(diǎn)擊該數(shù)據(jù)所體現(xiàn)的具體案件數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，在核對(duì)無(wú)異的情況下方可確定該數(shù)據(jù)的正確性。

對(duì)于人工統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，如：信訪涉案數(shù)、申訴案件數(shù)、執(zhí)行案件投訴數(shù)、申訴復(fù)查再次復(fù)查數(shù)必須由立案庭將此信息輸入電腦，以電腦的數(shù)據(jù)進(jìn)行記載，統(tǒng)計(jì)時(shí)可以之為依據(jù)。對(duì)于上訴數(shù)的統(tǒng)計(jì)，由于上訴案件的流程的特殊性，如：有的當(dāng)事人是直接向上級(jí)法院提出上訴的，有的當(dāng)事人直接向案件承辦人提出上訴的，有的當(dāng)事人直接向法院的立案部門提出上訴的，因此造成對(duì)上訴案件統(tǒng)計(jì)上的麻煩與不及時(shí)性。按照現(xiàn)行的案件的流程，直接向上級(jí)法院提出上訴的，則由上級(jí)法院收案后將有關(guān)材料轉(zhuǎn)基層法院的立案部門，由立案部門再轉(zhuǎn)給承辦人，并由承辦人給當(dāng)事人辦理上訴的有關(guān)手續(xù)。為確保上訴案件數(shù)據(jù)輸入的及時(shí)性與正確性，并考慮個(gè)案輸入的信息必須進(jìn)入該承辦人系統(tǒng)的特點(diǎn)，應(yīng)由該案的承辦人在接到上訴狀以后立即將上訴的有關(guān)信息正確輸入電腦，而后將案件進(jìn)入上訴的流程。

案件的被改判發(fā)回?cái)?shù)是衡量該法院及其承辦人的辦案的質(zhì)量的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，按照目前的流程，上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的改判發(fā)回案件，一般通過(guò)下級(jí)法院的立案部門或直接的承審?fù)讣D(zhuǎn)交。考慮個(gè)案輸入的信息必須進(jìn)入該承辦人系統(tǒng)的特點(diǎn)，一旦有被改判發(fā)回案件，即應(yīng)轉(zhuǎn)交具體的承辦人并由承辦人將有關(guān)信息輸入電腦，一方面，可以讓承辦人及時(shí)將案件的有關(guān)信息輸入電腦，另一方面，可以讓承辦人知道案件被改判發(fā)回的原因及其需改進(jìn)的地方。以促使案件質(zhì)量的提高與數(shù)據(jù)生成信息的及時(shí)性。

五、制訂相關(guān)的檢查制度，以及時(shí)查找信息輸入方面的漏洞。

信息輸入的正確性，直接關(guān)系到該院辦案的數(shù)量與質(zhì)量的真實(shí)性，同時(shí)關(guān)系到上級(jí)法院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的正確性，而且也涉及到人大、最高人民法院、上級(jí)法院對(duì)案件審判執(zhí)行所制訂的法律、法規(guī)及其相關(guān)措施，不對(duì)經(jīng)常性的工作進(jìn)行監(jiān)督制約，容易導(dǎo)致惰性思想的產(chǎn)生，也極易在工作中產(chǎn)生差錯(cuò)。因此，制訂一定的對(duì)信息輸入進(jìn)行檢查的監(jiān)督制約制度，可以從根本上糾正干警們?cè)谛畔⑤斎敕矫娲嬖诘娜秉c(diǎn)，從而確保審判質(zhì)量效率指標(biāo)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。