“謝謝法官,我這就去公安機(jī)關(guān)報(bào)案。”一位老人聽完法官的解釋,一邊說著感謝的話,一邊急匆匆地往外走。

　　事情發(fā)生在江蘇省海安縣人民法院開發(fā)區(qū)法庭立案大廳,恰好被正在采訪海安法院全面推行立案登記制度的《法制日報(bào)》記者碰上。

　　原來,老人拿著兩張借條,說有人向他借了7萬多元一直沒還,希望法院幫他要回來。僅僅依據(jù)兩份借條在以前是不符合立案條件的,實(shí)行立案登記制之后,法院對當(dāng)事人提交的材料只進(jìn)行形式審查,并不進(jìn)行實(shí)體審查。在開發(fā)區(qū)法庭庭長狄進(jìn)的指導(dǎo)下,老人補(bǔ)充了起訴狀等材料,順利完成立案登記。

　　案件隨后被分配到法官徐燁承辦。據(jù)老人講,借款人陸續(xù)向他借了7萬多元,承諾支付利息,還把他帶到外地旅游,游說他投資,說花50800元就能賺900萬元。借款人拿到老人的投資款后一直未還,沒賺到錢還要不回本金,老人想到求助法院。

　　憑著處理民間借貸案件的豐富經(jīng)驗(yàn),徐燁意識到老人有可能被騙了,應(yīng)當(dāng)首先向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。聽過法官的仔細(xì)分析后,老人恍然大悟。

　　黨十八屆四中全會(huì)決定明確提出,改革法院案件受理制度,變立案審查制為立案登記制,對人民法院依法應(yīng)該受理的案件,做到有案必立、有訴必理,保障當(dāng)事人訴權(quán)。

　　據(jù)了解,江蘇省高級人民法院將海安法院確定為全省立案登記制改革3家試點(diǎn)單位之一。海安法院通過走出去、請進(jìn)來等多種途徑深入調(diào)研,經(jīng)專家論證出臺《立案登記工作實(shí)施意見》及相應(yīng)配套措施,并自今年1月1日起,全面試點(diǎn)推行立案登記制。

　　記者在該院立案大廳看到,有著多年工作經(jīng)驗(yàn)的法官李云正在接收立案材料,短短一個(gè)小時(shí),李云共立案登記十多件。“立案登記制改革后,我們只審查起訴狀是否符合規(guī)定、案件是否屬于我院受理和管轄兩項(xiàng)內(nèi)容,不像以前還要對證據(jù)是否齊全等進(jìn)行實(shí)體審查,大大降低了立案門檻。”李云說。

　　降低訴訟門檻后,面對可能增加的虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訪風(fēng)險(xiǎn),海安法院已經(jīng)著手采取有效措施,抑制不良訴訟行為發(fā)生。

　　據(jù)該院立案庭庭長王長圣介紹,存在虛假訴訟、惡意訴訟可能的,要求起訴時(shí)提供書面承諾書。已發(fā)現(xiàn)的虛假訴訟,將公開曝光并依法追究法律責(zé)任。近兩年來,已有3人因涉嫌虛假訴訟被移送相關(guān)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。纏訴、濫訴或者有其他企圖的起訴,經(jīng)指導(dǎo)和釋明后仍不符合起訴條件的,將在批評教育基礎(chǔ)上依法裁定不予受理。

　　正在立案大廳辦事的中國建設(shè)銀行海安支行風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理劉桂鳳,專門負(fù)責(zé)公司的訴訟事務(wù)。她說,當(dāng)事人打官司有四怕:怕邁不過立案門檻、怕不能及時(shí)審理、怕不能公正處理、怕不能執(zhí)行到位。“海安法院實(shí)行立案登記制改革后,我都是當(dāng)場收到立案通知書,如果有事不能前來法院,還能通過網(wǎng)上立案,十分方便。期望這項(xiàng)舉措能夠長期堅(jiān)持下去。”

　　據(jù)了解,立案登記制改革試點(diǎn)已經(jīng)成為海安法院有效解決群眾立案難問題的契機(jī)。今年以來,該院共受理各種民商事、行政案件、刑事自訴案件894件,同比上一年增長17%,立案登記制度已初見成效。

　　本報(bào)海安(江蘇)1月27日電