當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，各類矛盾糾紛日益凸顯，人民法院執(zhí)法辦案的任務(wù)日益繁重。基層人民法院處在審判工作的最前沿，是我國(guó)審判事業(yè)最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)人民法院工作“服務(wù)大局出水平、審執(zhí)質(zhì)效上臺(tái)階、隊(duì)伍建設(shè)展新貌、人民群眾得實(shí)惠”的奮斗目標(biāo)，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障和良好的法律服務(wù)，基層人民法院院長(zhǎng)需要從法院全局工作著手，不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、管理意識(shí)，重視抓好十項(xiàng)重點(diǎn)工作。

 

一是抓服務(wù)大局謀發(fā)展。服務(wù)大局是人民法院的政治使命和司法職能，是人民法院工作贏得黨和人民滿意的基礎(chǔ)。基層人民法院應(yīng)自覺把法院職能工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局來謀劃和推進(jìn)，不斷緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，充分結(jié)合地區(qū)發(fā)展需求，出臺(tái)配套措施，主動(dòng)為轄區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的司法保障服務(wù)。要強(qiáng)化司法研判和司法建議，調(diào)查研究是人民法院重大決策的先導(dǎo)和推進(jìn)人民法院改革的重要前提，是人民法院總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并解決審判實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況新問題，提高審判質(zhì)量的重要途徑。當(dāng)前，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，人民法院服務(wù)科學(xué)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，需要研究和探索的問題很多，只有加強(qiáng)調(diào)查研究，分析研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中可能涉及的法律問題，及時(shí)提出司法保障和服務(wù)的具體措施，才能增強(qiáng)能動(dòng)司法的預(yù)見性和前瞻性，不斷提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力和水平。

 

二是抓創(chuàng)新社會(huì)管理構(gòu)和諧。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是中央政法委部署的三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，是司法機(jī)關(guān)承擔(dān)的一項(xiàng)重要社會(huì)責(zé)任，也是一項(xiàng)重大、長(zhǎng)期的社會(huì)公共政策。基層人民法院創(chuàng)新社會(huì)管理必須積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，結(jié)合自身層級(jí)特點(diǎn)，準(zhǔn)確定位，明確化解糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的立足點(diǎn)，緊抓司法為民、服務(wù)大局的著力點(diǎn)，找準(zhǔn)能動(dòng)司法、完善機(jī)制的突破點(diǎn)。不斷加大項(xiàng)目化推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的力度，樹立社會(huì)管理創(chuàng)新品牌，逐步加深參與社會(huì)管理創(chuàng)新的橫向?qū)挾群涂v向深度，全力構(gòu)建司法職能和社會(huì)職能相結(jié)合、法院自力參與和借力配合相結(jié)合的社會(huì)管理創(chuàng)新體系，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的司法保障。

 

三是抓化解社會(huì)矛盾促穩(wěn)定。去年，中央政法委部署的今后一個(gè)時(shí)期政法機(jī)關(guān)的三項(xiàng)重點(diǎn)工作中，化解社會(huì)矛盾是根本，社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法的根本目的都是為了化解社會(huì)矛盾。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各類社會(huì)矛盾凸顯，人民法院是各種利益要求和利益沖突的平衡者，擔(dān)負(fù)著化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的重要職能。基層人民法院應(yīng)建立健全科學(xué)有效的利益平衡協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制、訴求表達(dá)暢通機(jī)制，通過深入開展“三解三促”、領(lǐng)導(dǎo)干部“三下三聯(lián)三交”和大接訪等形式的活動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)參與，暢通信訪渠道；開展創(chuàng)建“無訟社區(qū)”、“無訟村居”等活動(dòng)，深入排查隱患，有效化解糾紛；開展庭所共建、法官與大學(xué)生村官共建等活動(dòng)，加強(qiáng)訴前調(diào)解和訴調(diào)對(duì)接，健全聯(lián)動(dòng)糾紛化解機(jī)制，形成化解矛盾的最大合力，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

 

四是抓審執(zhí)質(zhì)效爭(zhēng)進(jìn)位。執(zhí)法辦案是人民法院工作的第一要?jiǎng)?wù)，審判質(zhì)效是人民法院工作的生命線。基層人民法院應(yīng)及時(shí)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)審判質(zhì)效指標(biāo)的涵義和要求，細(xì)化操作規(guī)程，強(qiáng)化過程監(jiān)控。規(guī)范審判管理，加強(qiáng)案件質(zhì)量評(píng)查、審判態(tài)勢(shì)分析，加大審判委員會(huì)討論研究疑難案件的力度，完善限時(shí)辦案、案件督導(dǎo)等制度，對(duì)審判工作進(jìn)行科學(xué)、合理的分工，協(xié)調(diào)、規(guī)范、監(jiān)督審判工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，落實(shí)解決措施，促進(jìn)審判工作合法、有序、高效地開展。加快信息化、科技化管理進(jìn)程，利用電子數(shù)據(jù)資源共享、互通互用的特點(diǎn)，對(duì)立案、審判、執(zhí)行等各工作環(huán)節(jié)進(jìn)行信息跟蹤和控制，深入推進(jìn)庭審“三同步”工作，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高審判管理制度的效能，促進(jìn)審判質(zhì)效的提升。

 

五是抓司法規(guī)范強(qiáng)管理。規(guī)范化管理強(qiáng)調(diào)了管理過程中的制度性、科學(xué)性、人文性特征。將“規(guī)范”引入司法程序，是確保審判工作不斷發(fā)展的基礎(chǔ)手段。基層人民法院應(yīng)堅(jiān)持“從嚴(yán)治院”的方針，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，創(chuàng)新工作方法，修訂完善審判、行政、隊(duì)伍、財(cái)務(wù)、后勤裝備等內(nèi)部管理工作制度，著力構(gòu)建以制度管人、以制度管事的科學(xué)管理長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)制度的貫徹力和執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、辦事程序化、考核量化、管理正規(guī)化。要不斷完善審判流程管理、審判質(zhì)量評(píng)查、執(zhí)行工作管理、綜合協(xié)調(diào)和后勤保障等機(jī)制，科學(xué)設(shè)置崗位目標(biāo)和獎(jiǎng)懲辦法，以部門和干警績(jī)效考核為基礎(chǔ)，以獎(jiǎng)懲制度為依托，合理評(píng)價(jià)部門及人員的工作業(yè)績(jī)和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)司法政務(wù)工作的預(yù)見性、減少被動(dòng)性，確保連續(xù)性、避免隨意性，做到忙而不亂，事半功倍，提高司法政務(wù)工作和審判工作的整體效能。

 

六是抓司法為民增感情。司法為民是黨的根本宗旨在法院工作中的具體體現(xiàn)，是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，是司法工作始終保持正確政治方向的重要保證。基層人民法院處在依法維護(hù)群眾利益的第一線，要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為人民法院工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到思想上為民、作風(fēng)上親民、措施上便民，最大限度地滿足人民群眾對(duì)司法工作的新要求和新期待。要堅(jiān)持以人為本，不斷完善司法便民、利民機(jī)制，通過設(shè)立特殊群體綠色通道、在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)“司法便民”欄目、實(shí)行網(wǎng)上立案、非工作時(shí)間立案、加大巡回審判和司法救助力度等方式，充分體現(xiàn)法院公正、便捷的司法服務(wù)和人文關(guān)懷，拉近與人民群眾的距離，增進(jìn)與人民群眾的感情，提升人民群眾的滿意度。

 

七是抓能力作風(fēng)建設(shè)促公信。法官司法能力和職業(yè)形象是影響司法公信最直接和重要的因素，基層人民法院的法官與人民群眾直接聯(lián)系最多，在基層人民法院開展能力作風(fēng)建設(shè)尤為重要。基層人民法院應(yīng)以深入開展“人民法官為人民”、“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”、“政法干警核心價(jià)值觀”等主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步健全黨組中心組理論學(xué)習(xí)、中層干部年度培訓(xùn)、干警常態(tài)化學(xué)習(xí)教育等長(zhǎng)效機(jī)制，通過舉行辯論賽、演講賽等活動(dòng)，強(qiáng)化干警政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提升干警政治素養(yǎng)。深入推進(jìn)反腐倡廉“6+1”工作法，以觀看警示教育電教片、參觀廉政教育基地、編發(fā)《風(fēng)紀(jì)期刊》等多種形式，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。通過組織院校共建、業(yè)務(wù)競(jìng)賽、庭審評(píng)查、裁判文書評(píng)查等活動(dòng)，提升干警司法能力和水平，保障司法公信。

 

八是抓發(fā)展?jié)摿?chǔ)人才。現(xiàn)階段，一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、品德高尚的法官隊(duì)伍是應(yīng)對(duì)案多人少矛盾、緩解繁重審判任務(wù)的重要保障。然而，基層人民法院由于司法環(huán)境、職級(jí)待遇、法官準(zhǔn)入門檻等原因，法官流失、斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，基層人民法院應(yīng)注重加強(qiáng)青年干警的培養(yǎng)力度，有針對(duì)性、有計(jì)劃、有步驟地提升青年干警綜合素養(yǎng)，逐步完善人才儲(chǔ)備機(jī)制。要加大培訓(xùn)力度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，豐富培訓(xùn)形式；加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，落實(shí)青年干警輪崗規(guī)定，積極開展調(diào)解能手、調(diào)研標(biāo)兵等評(píng)比活動(dòng)，提高青年干警業(yè)務(wù)技能；實(shí)行導(dǎo)師制度，充分發(fā)揮資深法官傳幫帶作用，加快青年干警培養(yǎng)；實(shí)行部門負(fù)責(zé)人助理等制度，給青年干警提供展示才能的舞臺(tái)，激發(fā)工作熱情，豐富人才儲(chǔ)備。

 

九是抓司法安全保平安。近年來，針對(duì)人民法院和法官的惡性襲擊事件時(shí)有發(fā)生，這些惡性事件既威脅到審判人員的人身安全，又影響和制約了法院審判工作的正常開展，也極大地?fù)p害了國(guó)家法律的尊嚴(yán)和司法權(quán)威。基層人民法院處于矛盾化解的最前沿，加大司法安全工作刻不容緩。一方面要加強(qiáng)硬件建設(shè)，加大資金投入力度，安裝門禁系統(tǒng)、攝像頭、報(bào)警器等，嚴(yán)格槍支彈藥管理，不斷強(qiáng)化警用裝備建設(shè)，配齊配強(qiáng)各項(xiàng)安保設(shè)施；另一方面要加強(qiáng)軟件建設(shè)，扎實(shí)開展司法警察執(zhí)法規(guī)范化活動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，以體能訓(xùn)練為基礎(chǔ)，警務(wù)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行專項(xiàng)訓(xùn)練，打造過硬司法警察隊(duì)伍。加強(qiáng)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的溝通協(xié)調(diào)，建立立案聯(lián)系制度、案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和安全隱患報(bào)告制度。建立與派出所的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)溝通信息，提高協(xié)同預(yù)防和處置各類涉訴突發(fā)事件的效能。

 

十是抓法院形象營(yíng)氛圍。基層人民法院工作處在為人民服務(wù)的第一線，法院形象直接影響人民法院在人民群眾中的滿意度。基層人民法院應(yīng)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過發(fā)送短信、更新網(wǎng)站內(nèi)容等形式，及時(shí)公布法院工作動(dòng)態(tài)和便民舉措，加深群眾對(duì)法院工作的理解和支持。加強(qiáng)法院文化建設(shè)，完善院史陳列室、法治文化長(zhǎng)廊、圖書室等基礎(chǔ)設(shè)施，在審判區(qū)、辦公室、公共走廊等處懸掛各類格言警句和書畫作品，組織開展演講比賽、文藝表演等活動(dòng)，豐富文化生活，凝聚干警核心價(jià)值觀，推進(jìn)司法作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，司法績(jī)效的優(yōu)化。加強(qiáng)司法宣傳工作，重視輿情分析和應(yīng)對(duì)，以“法院開放日”、“法院文化月”、新聞發(fā)布會(huì)等形式，展示法院良好形象，營(yíng)造良好司法輿論氛圍。

 

我們正處在一個(gè)嶄新的時(shí)代，不斷變化的司法環(huán)境對(duì)基層人民法院的司法水平提出了更新、更高的要求。基層人民法院院長(zhǎng)只有站位全局、突出重點(diǎn)、拓展思路，推進(jìn)基層人民法院工作科學(xué)發(fā)展，才能為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)，以一流的司法業(yè)績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！