沒事報平安有事報案情

  編者按

 

  從社會管理的角度看，審判工作不僅具有解決個案爭端的功能，而且具有對社會行為進行引導(dǎo)、示范、評價和規(guī)制的功能，即具有社會管理職能。江蘇省大豐市人民法院把社會管理作為第一責(zé)任，將社會管理職責(zé)落實到司法實踐中，體現(xiàn)了強烈的政治責(zé)任感和歷史使命感。

 

  大豐法院定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)送平安月報，針對案件審理過程中涉及的社會管理問題，有的放矢提出改進意見，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提供了一份社會矛盾“體檢表”。這份“體檢表”及時、管用、低成本，受到了基層的好評，為構(gòu)建化解社會矛盾的新機制踩出了一條希冀之路。

 

  “過去，不曉得轄區(qū)有多少糾紛進了法院門，更不曉得有哪幾類糾紛。現(xiàn)在好了，月月有通報！”近日，江蘇省大豐市三龍鎮(zhèn)黨委書記王國平拿著大豐市人民法院的平安月報對記者說：“這份社會矛盾‘體檢表’，及時、管用、低成本！”

 

  大豐法院院長宋長琴告訴記者，月報受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的青睞,是因為其適應(yīng)了基層組織對司法的新需求。去年底，該院向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)送了《涉訴矛盾糾紛分析年報》，對加強社會管理起到了促進作用。但法院在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一年發(fā)送一次年報，信息滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對本地社情難以及時掌握。

 

  “要變馬后炮為早知道，變年底算總賬為月月心中有數(shù)。”宋長琴在黨組會上提出：“由每年底發(fā)年報，改為每月發(fā)月報。”院黨組“一班人”討論后形成共識：發(fā)送平安月報，開出社會矛盾“體檢表”，是社會管理創(chuàng)新的好棋。從今年2月份開始，該院每月20日將鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)訴至法院的案件類型、數(shù)量分類統(tǒng)計，對矛盾形成的原因、建議采取的舉措，逐月向13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時通報。

 

  今年大豐法院已發(fā)送平安月報4期60多份，份份有回復(fù)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初顯成效。“看了月報，防范意識增強。”大豐港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會在回復(fù)中說，以往對本地的矛盾糾紛情況若明若暗，現(xiàn)在根據(jù)法院月報分析，針對沿海大開發(fā)中土地出讓、勞動爭議案件增多的社情，進行風(fēng)險評估，確定專項對策，對一些苗頭性、傾向性的糾紛，能早發(fā)現(xiàn)、早化解，轄區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展在和諧穩(wěn)定的氛圍中運轉(zhuǎn)。

 

  “看了月報，壓力加大。”大豐相當(dāng)一部分黨政領(lǐng)導(dǎo)十分看重月報中披露的數(shù)字，主動進行單位之間的橫向看、縱向比，壓力又很快轉(zhuǎn)化為動力。今年2月，劉莊鎮(zhèn)黨委書記何春明在月報中看到，本鎮(zhèn)一些當(dāng)事人發(fā)生糾紛后不經(jīng)基層組織、民調(diào)組織調(diào)解，直接進入訴訟，導(dǎo)致涉訴糾紛增多的情況后，強烈地意識到這是民調(diào)組織弱化所致。隨后，該鎮(zhèn)專題會辦，充實了民調(diào)組織力量，精力下沉，第一時間解決群眾亟須解決的問題，力求將糾紛化解在訴前。今年4月，該鎮(zhèn)民間矛盾直接進入訴訟的現(xiàn)象明顯減少，民事糾紛大幅度下降。

 

  平安月報引起了大豐社會各界的關(guān)注。大豐市委常委、常務(wù)副市長吳家祥稱贊說：“沒事報個平安，有事報個案情，哪個地方矛盾多，哪個地方矛盾少，我們工作也就有了著力點。”目前，這一做法，正在江蘇全省推廣。