昆山，這顆鑲嵌在國際化大都市上海與歷史文化名城蘇州之間的璀璨明珠，云集了大大小小4100多家臺資企業(yè)，占全國總量的九分之一，平均每平方公里就有4.4家臺資企業(yè)。如何為臺商、臺胞提供優(yōu)質(zhì)、高效、周到的法律服務(wù)，當(dāng)好服務(wù)保障昆山現(xiàn)代化建設(shè)的“護航人”？面對挑戰(zhàn)，昆山市人民法院黨組與全體干警面開拓思路，奮勇爭先，通過強化訴訟調(diào)解、延伸司法服務(wù)、拓展保護空間，成功打造了涉臺審判的“昆山樣本”，交出了一份令人滿意的答卷：2008年以來，昆山法院共審結(jié)各類涉臺案件5800余件，先后6次在全國、全省法院有關(guān)會議作經(jīng)驗介紹。今年10月31日舉行的國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室例行新聞發(fā)布會上，國臺辦發(fā)言人在回答記者提問時，以昆山市人民法院涉臺案件合議庭等為例向兩岸各界介紹了大陸地區(qū)涉臺案件的審判機制。

 

從“對抗”到“對話”  訴訟調(diào)解為臺企“輸氧”

 

臺資企業(yè)在昆山星羅棋布，為昆山經(jīng)濟的發(fā)展做出了突出的貢獻。“我能為臺企做什么？”昆山法院在全院干警中展開大討論，讓更多智慧的大腦為同一個主題激蕩，共同為服務(wù)臺企發(fā)展出謀劃策。通過研討，昆山法院堅持將訴訟調(diào)解貫穿案件審理全程，建立涉臺案件訴調(diào)對接機制，從更人性化的角度幫助當(dāng)事人從“對抗”轉(zhuǎn)向“對話”。

 

今年年初，某模具廠將請求臺資企業(yè)某電子（昆山）有限公司支付99萬元貨款的糾紛訴至昆山法院。根據(jù)原告的申請，法院在第一時間查封了被告的銀行賬戶。然而，該筆款項是被告全部的流動資金及當(dāng)月工人工資，如果長期凍結(jié)，勢必導(dǎo)致被告的生產(chǎn)經(jīng)營雪上加霜。承辦法官于是立即組織雙方進行調(diào)解、協(xié)商，最終促成雙方達成和解協(xié)議。調(diào)解當(dāng)天，法院解封了被告銀行帳戶，被告向原告支付了50萬元貨款，余款分期支付，妥善維護了訴訟雙方的合法權(quán)益。“這一措施相當(dāng)于為我的企業(yè)‘輸氧’啊，如果不是這樣，我的公司肯定要倒閉了。”這家電子公司的有關(guān)負責(zé)人充滿感激地說。

 

去年9月份，昆山法院市臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會（臺協(xié)會）掛牌成立“涉臺案件巡回法庭”和“涉臺事務(wù)工作室”，與昆山市臺辦、市臺協(xié)會共同發(fā)布《關(guān)于加強涉臺案件調(diào)處工作的意見》，并選聘17名涉臺案件特邀調(diào)解員，充分發(fā)揮了訴訟調(diào)解便捷、靈活、高效解決矛盾糾紛的優(yōu)勢，最大限度地將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)案結(jié)事了人和。

 

“讓臺商做調(diào)解員，這個機制不錯，更好地發(fā)揮我們了解臺商和臺企狀況、了解臺灣當(dāng)?shù)匚幕慕?jīng)驗以及更易取得涉訴臺胞信任等優(yōu)勢，能更便捷、靈活、高效地化解涉臺商事糾紛。”市臺協(xié)會副會長黃彥榮告訴記者，一年多來，他已化解了十幾起比較棘手的涉臺糾紛。

 

在此基礎(chǔ)上，今年7月，昆山法院又聘任了13名臺商代表擔(dān)任涉臺糾紛司法協(xié)理員，形成涉臺案件矛盾排查、預(yù)警預(yù)防、信息溝通、糾紛化解的長效機制，為涉臺糾紛的預(yù)防、化解又增添了一門“減壓閥”。

 

從坐堂審案到提前介入  延伸服務(wù)為臺企“排雷”

 

在多年審判實踐中，昆山法院的領(lǐng)導(dǎo)班子認識到，要為臺企提供貼心周到的法律服務(wù)，不能局限于坐堂審案，而是要深入企業(yè)，了解企業(yè)的司法需求，不斷開辟服務(wù)臺企的新途徑，探索服務(wù)臺企的新方法。

 

今年4月20日，昆山法院黨組書記、院長許小瀾親自赴臺企圣美精密工業(yè)（昆山）有限公司開展涉臺審判專題調(diào)研。針對該公司反映的在管理中遇到的工傷認定、與員工解除勞動關(guān)系、職務(wù)侵占等法律困惑，許院長現(xiàn)場給出了答案，并建議公司完善內(nèi)部管理制度，堅持人性化管理。調(diào)研結(jié)束后，雙方達成一致：今后將通過開展“庭企共建”活動，組織法律培訓(xùn)，在企業(yè)營造法治氛圍，并聯(lián)合排查化解矛盾糾紛，共同維護和諧的勞動關(guān)系，以便捷、高效的司法服務(wù)，保障企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。

 

法院可上門為企業(yè)“把脈”，提供個性化的法律服務(wù)，受到了很多企業(yè)的歡迎。6月5日，民三庭庭長黃燕娟、庭長助理徐福燦應(yīng)邀前往臺資企業(yè)膳魔師（江蘇）家庭制品有限公司進行走訪。企業(yè)表示，目前膳魔師面臨淘寶網(wǎng)售賣代購產(chǎn)品和侵權(quán)產(chǎn)品，其它廠商侵犯商標(biāo)權(quán)等方面的棘手問題，企業(yè)在維護自身權(quán)益、有效實現(xiàn)打假上面臨許多實際困難。針對這些問題，兩名法官提出了多項建議，得到了公司的高度評價。

 

在延伸審判服務(wù)為企業(yè)發(fā)展“排雷”的過程中，昆山法院先后開展了“八個一”服務(wù)工程、“傾聽企業(yè)呼聲、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”等活動，推出了服務(wù)臺企發(fā)展“12345”新機制。向多家臺企發(fā)放《企業(yè)商業(yè)秘密侵權(quán)現(xiàn)狀調(diào)查問卷》，通過分析現(xiàn)狀、查究原因提出針對性、綜合性保護意見；根據(jù)案情的具體情況，不定期向市臺辦、臺協(xié)會發(fā)出針對性的司法建議；在統(tǒng)一企業(yè)食品有限公司、捷安特輕合金有限公司等建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)系點，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

 

從單打獨斗到機制保障  司法保護空間不斷“長大”

 

在不斷的探索中，昆山法院構(gòu)建了“分流審判、扎口管理”的審判新模式，使司法保護空間不斷“長大”。 2009年8月，成立全省首家基層法院“涉臺案件合議庭”，專門審理訴訟當(dāng)事人一方或雙方為臺灣地區(qū)居民、臺灣地區(qū)法人、臺資企業(yè)的民商事案件及知識產(chǎn)權(quán)案件。2011年8月，成立了臺灣事務(wù)辦公室，2012年7月，創(chuàng)建了涉臺審判示范崗，涉臺審判組織機構(gòu)進一步完善，司法保障能力進一步增強。三年多來，涉臺案件的數(shù)量少了，審判的質(zhì)效提高了，審判結(jié)果更能得到臺商們的認可了。2010 年，涉臺民商事案件收案860 件，同比下降46.56%，2011 年收案736 件，同比下降14.42%。2012年1-10月收案520件，同比下降2.1%。“完善的法制保障，讓我們在昆山投資放心。”南寶樹脂有限公司的總經(jīng)理、臺協(xié)會輔導(dǎo)會長孫德聰說。

 

為便于涉臺案件立案登記，昆山法院制作發(fā)布了《昆山市臺資企業(yè)名錄》；為優(yōu)化涉臺審判質(zhì)效，針對涉臺審判工作中易混淆、易忽視的經(jīng)常性問題，制定了《涉臺案件審理須知》；為預(yù)防和化解涉臺敏感性糾紛，出臺了《關(guān)于處理涉臺案件審理、執(zhí)行中重大問題的規(guī)定》。同時，昆山法院在兩岸司法互助方面也取得了進展。截至目前，昆山法院已辦理涉臺司法互助69次，受到省高院的通報表揚，并應(yīng)邀在全省法院涉港澳臺工作座談會上就涉臺司法互助工作作經(jīng)驗交流。2012年8月，涉臺合議庭的一名干警被評為全國涉港澳臺司法協(xié)助工作先進個人。提及涉臺審判工作的不斷發(fā)展，許小瀾院長說：“拓展了服務(wù)臺企臺胞的內(nèi)容，提升了服務(wù)水平，有利于更好地維護臺商、臺企的合法權(quán)益，進一步優(yōu)化了昆山的投資環(huán)境。”

 

此外，昆山法院還通過發(fā)行《昆山涉臺法律之窗》等刊物，定期向臺辦、臺協(xié)會和重點臺資企業(yè)發(fā)放，對在昆臺資企業(yè)涉訴情況進行分析研究，指導(dǎo)臺資企業(yè)規(guī)范管理、健康發(fā)展。今年，昆山法院從審結(jié)的涉臺案件中精心選取典型案例，編印成《涉臺審判案例精選》，贈閱給臺商。“我們臺商普遍對大陸的法律法規(guī)不是很熟悉，這些案例對我們起到了非常好的教育和警示作用，能夠有效幫助臺商規(guī)避法律風(fēng)險，促進合法經(jīng)營。”臺協(xié)會張浦分會黃會長對這本小冊子給予了很高的評價。“今后，我們將努力探索新形勢下涉臺案件審判新思路，進一步拓展司法保護空間，不斷提高審判工作透明度，確保各類涉臺案件均能得以公平、高效審結(jié)，提升涉臺審判的兩岸公信度。”許小瀾院長說。