昆山，這顆鑲嵌在國(guó)際化大都市上海與歷史文化名城蘇州之間的璀璨明珠，云集了大大小小4100多家臺(tái)資企業(yè)，占全國(guó)總量的九分之一，平均每平方公里就有4.4家臺(tái)資企業(yè)。如何為臺(tái)商、臺(tái)胞提供優(yōu)質(zhì)、高效、周到的法律服務(wù)，當(dāng)好服務(wù)保障昆山現(xiàn)代化建設(shè)的“護(hù)航人”？面對(duì)挑戰(zhàn)，昆山市人民法院黨組與全體干警面開拓思路，奮勇爭(zhēng)先，通過(guò)強(qiáng)化訴訟調(diào)解、延伸司法服務(wù)、拓展保護(hù)空間，成功打造了涉臺(tái)審判的“昆山樣本”，交出了一份令人滿意的答卷：2008年以來(lái)，昆山法院共審結(jié)各類涉臺(tái)案件5800余件，先后6次在全國(guó)、全省法院有關(guān)會(huì)議作經(jīng)驗(yàn)介紹。今年10月31日舉行的國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室例行新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人在回答記者提問(wèn)時(shí)，以昆山市人民法院涉臺(tái)案件合議庭等為例向兩岸各界介紹了大陸地區(qū)涉臺(tái)案件的審判機(jī)制。

從“對(duì)抗”到“對(duì)話”  訴訟調(diào)解為臺(tái)企“輸氧”

臺(tái)資企業(yè)在昆山星羅棋布，為昆山經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。“我能為臺(tái)企做什么？”昆山法院在全院干警中展開大討論，讓更多智慧的大腦為同一個(gè)主題激蕩，共同為服務(wù)臺(tái)企發(fā)展出謀劃策。通過(guò)研討，昆山法院堅(jiān)持將訴訟調(diào)解貫穿案件審理全程，建立涉臺(tái)案件訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，從更人性化的角度幫助當(dāng)事人從“對(duì)抗”轉(zhuǎn)向“對(duì)話”。

今年年初，某模具廠將請(qǐng)求臺(tái)資企業(yè)某電子（昆山）有限公司支付99萬(wàn)元貨款的糾紛訴至昆山法院。根據(jù)原告的申請(qǐng)，法院在第一時(shí)間查封了被告的銀行賬戶。然而，該筆款項(xiàng)是被告全部的流動(dòng)資金及當(dāng)月工人工資，如果長(zhǎng)期凍結(jié)，勢(shì)必導(dǎo)致被告的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)雪上加霜。承辦法官于是立即組織雙方進(jìn)行調(diào)解、協(xié)商，最終促成雙方達(dá)成和解協(xié)議。調(diào)解當(dāng)天，法院解封了被告銀行帳戶，被告向原告支付了50萬(wàn)元貨款，余款分期支付，妥善維護(hù)了訴訟雙方的合法權(quán)益。“這一措施相當(dāng)于為我的企業(yè)‘輸氧’啊，如果不是這樣，我的公司肯定要倒閉了。”這家電子公司的有關(guān)負(fù)責(zé)人充滿感激地說(shuō)。

去年9月份，昆山法院市臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)（臺(tái)協(xié)會(huì)）掛牌成立“涉臺(tái)案件巡回法庭”和“涉臺(tái)事務(wù)工作室”，與昆山市臺(tái)辦、市臺(tái)協(xié)會(huì)共同發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)涉臺(tái)案件調(diào)處工作的意見》，并選聘17名涉臺(tái)案件特邀調(diào)解員，充分發(fā)揮了訴訟調(diào)解便捷、靈活、高效解決矛盾糾紛的優(yōu)勢(shì)，最大限度地將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。

“讓臺(tái)商做調(diào)解員，這個(gè)機(jī)制不錯(cuò)，更好地發(fā)揮我們了解臺(tái)商和臺(tái)企狀況、了解臺(tái)灣當(dāng)?shù)匚幕慕?jīng)驗(yàn)以及更易取得涉訴臺(tái)胞信任等優(yōu)勢(shì)，能更便捷、靈活、高效地化解涉臺(tái)商事糾紛。”市臺(tái)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)黃彥榮告訴記者，一年多來(lái)，他已化解了十幾起比較棘手的涉臺(tái)糾紛。

在此基礎(chǔ)上，今年7月，昆山法院又聘任了13名臺(tái)商代表?yè)?dān)任涉臺(tái)糾紛司法協(xié)理員，形成涉臺(tái)案件矛盾排查、預(yù)警預(yù)防、信息溝通、糾紛化解的長(zhǎng)效機(jī)制，為涉臺(tái)糾紛的預(yù)防、化解又增添了一門“減壓閥”。

從坐堂審案到提前介入  延伸服務(wù)為臺(tái)企“排雷”

在多年審判實(shí)踐中，昆山法院的領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識(shí)到，要為臺(tái)企提供貼心周到的法律服務(wù)，不能局限于坐堂審案，而是要深入企業(yè)，了解企業(yè)的司法需求，不斷開辟服務(wù)臺(tái)企的新途徑，探索服務(wù)臺(tái)企的新方法。

今年4月20日，昆山法院黨組書記、院長(zhǎng)許小瀾親自赴臺(tái)企圣美精密工業(yè)（昆山）有限公司開展涉臺(tái)審判專題調(diào)研。針對(duì)該公司反映的在管理中遇到的工傷認(rèn)定、與員工解除勞動(dòng)關(guān)系、職務(wù)侵占等法律困惑，許院長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)給出了答案，并建議公司完善內(nèi)部管理制度，堅(jiān)持人性化管理。調(diào)研結(jié)束后，雙方達(dá)成一致：今后將通過(guò)開展“庭企共建”活動(dòng)，組織法律培訓(xùn)，在企業(yè)營(yíng)造法治氛圍，并聯(lián)合排查化解矛盾糾紛，共同維護(hù)和諧的勞動(dòng)關(guān)系，以便捷、高效的司法服務(wù)，保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。

法院可上門為企業(yè)“把脈”，提供個(gè)性化的法律服務(wù)，受到了很多企業(yè)的歡迎。6月5日，民三庭庭長(zhǎng)黃燕娟、庭長(zhǎng)助理徐福燦應(yīng)邀前往臺(tái)資企業(yè)膳魔師（江蘇）家庭制品有限公司進(jìn)行走訪。企業(yè)表示，目前膳魔師面臨淘寶網(wǎng)售賣代購(gòu)產(chǎn)品和侵權(quán)產(chǎn)品，其它廠商侵犯商標(biāo)權(quán)等方面的棘手問(wèn)題，企業(yè)在維護(hù)自身權(quán)益、有效實(shí)現(xiàn)打假上面臨許多實(shí)際困難。針對(duì)這些問(wèn)題，兩名法官提出了多項(xiàng)建議，得到了公司的高度評(píng)價(jià)。

在延伸審判服務(wù)為企業(yè)發(fā)展“排雷”的過(guò)程中，昆山法院先后開展了“八個(gè)一”服務(wù)工程、“傾聽企業(yè)呼聲、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”等活動(dòng)，推出了服務(wù)臺(tái)企發(fā)展“12345”新機(jī)制。向多家臺(tái)企發(fā)放《企業(yè)商業(yè)秘密侵權(quán)現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷》，通過(guò)分析現(xiàn)狀、查究原因提出針對(duì)性、綜合性保護(hù)意見；根據(jù)案情的具體情況，不定期向市臺(tái)辦、臺(tái)協(xié)會(huì)發(fā)出針對(duì)性的司法建議；在統(tǒng)一企業(yè)食品有限公司、捷安特輕合金有限公司等建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)系點(diǎn)，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

從單打獨(dú)斗到機(jī)制保障  司法保護(hù)空間不斷“長(zhǎng)大”

在不斷的探索中，昆山法院構(gòu)建了“分流審判、扎口管理”的審判新模式，使司法保護(hù)空間不斷“長(zhǎng)大”。 2009年8月，成立全省首家基層法院“涉臺(tái)案件合議庭”，專門審理訴訟當(dāng)事人一方或雙方為臺(tái)灣地區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)法人、臺(tái)資企業(yè)的民商事案件及知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。2011年8月，成立了臺(tái)灣事務(wù)辦公室，2012年7月，創(chuàng)建了涉臺(tái)審判示范崗，涉臺(tái)審判組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善，司法保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。三年多來(lái)，涉臺(tái)案件的數(shù)量少了，審判的質(zhì)效提高了，審判結(jié)果更能得到臺(tái)商們的認(rèn)可了。2010 年，涉臺(tái)民商事案件收案860 件，同比下降46.56%，2011 年收案736 件，同比下降14.42%。2012年1-10月收案520件，同比下降2.1%。“完善的法制保障，讓我們?cè)诶ド酵顿Y放心。”南寶樹脂有限公司的總經(jīng)理、臺(tái)協(xié)會(huì)輔導(dǎo)會(huì)長(zhǎng)孫德聰說(shuō)。

為便于涉臺(tái)案件立案登記，昆山法院制作發(fā)布了《昆山市臺(tái)資企業(yè)名錄》；為優(yōu)化涉臺(tái)審判質(zhì)效，針對(duì)涉臺(tái)審判工作中易混淆、易忽視的經(jīng)常性問(wèn)題，制定了《涉臺(tái)案件審理須知》；為預(yù)防和化解涉臺(tái)敏感性糾紛，出臺(tái)了《關(guān)于處理涉臺(tái)案件審理、執(zhí)行中重大問(wèn)題的規(guī)定》。同時(shí)，昆山法院在兩岸司法互助方面也取得了進(jìn)展。截至目前，昆山法院已辦理涉臺(tái)司法互助69次，受到省高院的通報(bào)表?yè)P(yáng)，并應(yīng)邀在全省法院涉港澳臺(tái)工作座談會(huì)上就涉臺(tái)司法互助工作作經(jīng)驗(yàn)交流。2012年8月，涉臺(tái)合議庭的一名干警被評(píng)為全國(guó)涉港澳臺(tái)司法協(xié)助工作先進(jìn)個(gè)人。提及涉臺(tái)審判工作的不斷發(fā)展，許小瀾院長(zhǎng)說(shuō)：“拓展了服務(wù)臺(tái)企臺(tái)胞的內(nèi)容，提升了服務(wù)水平，有利于更好地維護(hù)臺(tái)商、臺(tái)企的合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化了昆山的投資環(huán)境。”

此外，昆山法院還通過(guò)發(fā)行《昆山涉臺(tái)法律之窗》等刊物，定期向臺(tái)辦、臺(tái)協(xié)會(huì)和重點(diǎn)臺(tái)資企業(yè)發(fā)放，對(duì)在昆臺(tái)資企業(yè)涉訴情況進(jìn)行分析研究，指導(dǎo)臺(tái)資企業(yè)規(guī)范管理、健康發(fā)展。今年，昆山法院從審結(jié)的涉臺(tái)案件中精心選取典型案例，編印成《涉臺(tái)審判案例精選》，贈(zèng)閱給臺(tái)商。“我們臺(tái)商普遍對(duì)大陸的法律法規(guī)不是很熟悉，這些案例對(duì)我們起到了非常好的教育和警示作用，能夠有效幫助臺(tái)商規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)合法經(jīng)營(yíng)。”臺(tái)協(xié)會(huì)張浦分會(huì)黃會(huì)長(zhǎng)對(duì)這本小冊(cè)子給予了很高的評(píng)價(jià)。“今后，我們將努力探索新形勢(shì)下涉臺(tái)案件審判新思路，進(jìn)一步拓展司法保護(hù)空間，不斷提高審判工作透明度，確保各類涉臺(tái)案件均能得以公平、高效審結(jié)，提升涉臺(tái)審判的兩岸公信度。”許小瀾院長(zhǎng)說(shuō)。