有這樣一位基層法官，十五年來(lái)忠實(shí)踐行對(duì)黨、對(duì)百姓、對(duì)法律的莊嚴(yán)承諾，在平凡的工作崗位上做出了令人感動(dòng)的業(yè)績(jī)。他先后被鹽城市中級(jí)法院和阜寧縣委、縣政府榮記“個(gè)人三等功”，被縣委、縣政府授予“五四青年獎(jiǎng)?wù)?rdquo;、“十佳‘雙優(yōu)’服務(wù)明星”稱號(hào)；2011年，他所在的法庭被鹽城中院確定為“廉潔司法示范庭”，并榮記“集體三等功”，被共青團(tuán)阜寧縣委授予“青年文明號(hào)”。2012年，他又被江蘇省高院評(píng)為“全省優(yōu)秀人民法庭庭長(zhǎng)”。

他，就是阜寧縣法院羊寨人民法庭庭長(zhǎng)眭清明。

法院院長(zhǎng)說(shuō)：眭清明當(dāng)庭長(zhǎng)抓審判，恰似一頭牛，周身有著使不完的勁

“眭清明，作為一名人民法庭的庭長(zhǎng)，在他的心目中抓審判工作這項(xiàng)主業(yè)就是天職，他像一頭牛周身有著使不完的勁，他所在庭的審判質(zhì)效連年攀升，已成為鹽城40個(gè)人民法庭學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。”這是該院院長(zhǎng)于偉東對(duì)眭清明作出的評(píng)價(jià)。

院長(zhǎng)的“贊美”之詞，因眭清明的實(shí)干而來(lái)。人們至今還記得2008年3月，眭清明帶著院黨組的重托，主持羊寨人民法庭工作。殊不知，當(dāng)時(shí)的羊寨人民法庭審判工作的多項(xiàng)指標(biāo)排名靠后。面對(duì)眾多期待的目光，眭清明當(dāng)即表態(tài)：不抓審判質(zhì)效就是失職，要以自己的實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)全庭干警打好翻身仗。

突破口在哪？短短一周，眭清明訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走鄉(xiāng)村、下車(chē)間，在認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛運(yùn)行態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，很快找到了答案：抓主業(yè)，要在定紛止?fàn)幧舷鹿Ψ颉榇耍暑I(lǐng)全庭干警，立足轄區(qū)實(shí)際，很快摸索出了“三步調(diào)解法”，即當(dāng)事人前往法庭起訴時(shí)，法庭先聯(lián)系當(dāng)事人所在地鎮(zhèn)、村、社的調(diào)解員，主持雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解；如社、村、鎮(zhèn)調(diào)解不成，則進(jìn)入法庭立案調(diào)解，由法庭再次委托或者邀請(qǐng)當(dāng)?shù)匦姓蛉嗣裾{(diào)解組織主持調(diào)解；如果立案調(diào)解不成功，則由法庭立案審理，在訴訟程序中繼續(xù)開(kāi)展訴訟調(diào)解。

“三步調(diào)解法”不能寫(xiě)在紙上、掛在墻上，要在司法實(shí)踐中運(yùn)用，才能做到案結(jié)事了，眭清明深諳此理。為此，每當(dāng)受理鄉(xiāng)村婚姻家庭、民間借貸、人身?yè)p害等糾紛時(shí)，眭清明總是第一時(shí)間來(lái)到村頭、床頭、船頭、田頭，想方設(shè)法幫助鄉(xiāng)親們打開(kāi)心結(jié)化解恩怨。有時(shí)為了一樁細(xì)小的糾紛，他不怨走“往返路”、費(fèi)口舌。不少好友問(wèn)他為何這樣做，他坦然地說(shuō)：“村民們有難找你，若不能及時(shí)解決，心里總覺(jué)得放不下，糾紛不解，似乎覺(jué)得吃不好睡不香。”

在采訪中，干警對(duì)我們說(shuō)：庭長(zhǎng)就像一頭牛，經(jīng)常是早出晚歸，常常是餓著肚子忙調(diào)解，從不喊一聲累叫一聲苦，并如數(shù)家珍地講了一些感人的事。

2010年12月10日晚8點(diǎn)半，眭清明突然接到電話，羊寨鎮(zhèn)化工園區(qū)的余氏兄弟因路基挖土一事大打出手，請(qǐng)他速來(lái)化解。此時(shí)，眭清明剛辦案回來(lái)，還沒(méi)顧得上吃飯，帶上書(shū)記員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。到達(dá)該園區(qū)后，眭清明立即通知村組干部、民調(diào)人員以及雙方的親友來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)共同參與調(diào)解，經(jīng)過(guò)一個(gè)多小時(shí)的疏導(dǎo)，雙方都認(rèn)識(shí)各自的不足，弟弟當(dāng)著眾人面向哥哥賠禮道歉，并一次性補(bǔ)償損失3000元。哥哥拉著眭清明的手說(shuō)：“是你修補(bǔ)了我們弟兄之間的感情，今生今世不會(huì)忘記你的恩情”。當(dāng)眭清明驅(qū)車(chē)返回法庭時(shí)已是子夜時(shí)分。

憑著“牛”一樣勤懇精神，嫻熟運(yùn)用“三步調(diào)解法”，該庭受理的民事糾紛很快得到有效化解。據(jù)了解：2009年以來(lái)，該庭民商事案件調(diào)撤率均在90%以上，審判質(zhì)效綜合排名連續(xù)三年居全市40個(gè)人民法庭前列。法庭質(zhì)效指標(biāo)變化之大，干警們由衷地說(shuō)：“這是庭長(zhǎng)率領(lǐng)我們實(shí)干、苦干、巧干帶來(lái)的巨變。”

轄區(qū)的百姓說(shuō)，眭庭長(zhǎng)扎根基層、心系百姓，他就像一把傘，隨時(shí)幫我們遮風(fēng)擋雨

在羊寨流傳著這樣一句話：“有難找庭長(zhǎng)”。是的，眭清明就像一把傘，時(shí)刻在為群眾遮風(fēng)擋雨。

2012年5月的一天，阜寧蘆蒲鎮(zhèn)三聯(lián)村一位80多歲的老人在自己的家里伸出顫抖的雙手，從眭清明手中接過(guò)了8000元，老淚縱橫，嘴里不停地念叨：“眭庭長(zhǎng)，你是我的大恩人，世上的大好人哪……”

事情還得從2011年5月說(shuō)起，這位老人的三兒子因工死亡，工廠賠償其老母8000元養(yǎng)老錢(qián)。孰料，這筆錢(qián)卻被老人的三兒媳李某領(lǐng)取。老人欲向三兒媳要錢(qián)時(shí)，李某因滋事生非逃離他鄉(xiāng)。年邁多病的老人無(wú)錢(qián)醫(yī)治，頃刻陷入了窘迫之境。

當(dāng)聽(tīng)到耄耋老人的遭遇后，眭清明主動(dòng)登門(mén)立案。并先后四次跑到數(shù)十公里外的李某娘家，遍訪她的主要親友，請(qǐng)他們轉(zhuǎn)告李某“回頭是岸”。功夫不負(fù)有心人，一周后，眭清明終于在其親戚家與李某相見(jiàn)。“你老婆婆現(xiàn)已重病纏身，作為兒媳只有擔(dān)當(dāng)照料老人的義務(wù)，絕不應(yīng)有半點(diǎn)不孝的理由。否則，將愧對(duì)父輩，愧對(duì)在天之靈的丈夫，留下一身罵名。”眭清明一席入情入理的話，說(shuō)得李某羞愧難言，當(dāng)即表態(tài)馬上將8000元送給婆婆。

只要群眾有難，隨叫隨到。這是眭清明司法為民的一貫作風(fēng)。近年來(lái)，轄區(qū)不少弱勢(shì)群體來(lái)到法庭向他求助，面對(duì)期盼的目光，眭清明感到幫助弱勢(shì)群體解難，必須開(kāi)通服務(wù)熱線、暢通“綠色通道”，方能使他們盡快獲得更多、更快的援助。于是，在他的倡導(dǎo)下，2011年他在轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推出了關(guān)愛(ài)十項(xiàng)服務(wù)承諾，鄭重承諾對(duì)涉及傷殘軍人、烈士家屬及子女、殘疾人、五保老人、低保戶、七十歲以上老人、未成年人等案件，當(dāng)日上門(mén)立案，就地開(kāi)庭，直接送達(dá)法律文書(shū)，就地執(zhí)行，代為辦理減、免訴訟費(fèi)用等。只要一接到他們的訴請(qǐng)，第一時(shí)間登門(mén)服務(wù)。這項(xiàng)舉措實(shí)施后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糾紛下降了30%，村居干部都笑了，欣喜地說(shuō)：“這是法庭帶來(lái)的福音“。

羊寨鎮(zhèn)永昌村前些年因法治意識(shí)薄弱，村居發(fā)展一度滯后。幫助永昌村建好新家園成了眭清明的最大心愿。于是，他毫不遲疑地度”萬(wàn)理。由于張老漢對(duì)債權(quán)數(shù)額、各被告所占數(shù)額、帶領(lǐng)法庭的干警走進(jìn)了這個(gè)村，根據(jù)該村的實(shí)際與新一屆村委會(huì)洽商，決定在全村開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)：選擇經(jīng)典案例在該村舉辦一場(chǎng)法制報(bào)告會(huì)，讓全村男女老少全部參加現(xiàn)場(chǎng)學(xué)法受教育；針對(duì)群眾反響強(qiáng)烈的農(nóng)林合同不規(guī)范問(wèn)題，開(kāi)展一次集中“會(huì)診”活動(dòng)，修改、補(bǔ)充、完善承包措施，以減少新的矛盾糾紛的產(chǎn)生；組織一次對(duì)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中涉法問(wèn)題的分析會(huì)，要求村里嚴(yán)格按農(nóng)村承包合同法規(guī)定的原則程序辦事，規(guī)范合同訂立的形式和程序；在該村設(shè)立一個(gè)法官工作室，定期進(jìn)村為群眾解決法律難題；幫助制定一份村規(guī)民約，供全村村民共同執(zhí)行。通過(guò)“五個(gè)一”活動(dòng)，該村發(fā)生了明顯變化，一年內(nèi)甩掉了落后的帽子，并在2010年成為該鎮(zhèn)綜合先進(jìn)村、市縣文明村。江陰華西村老書(shū)記吳仁寶來(lái)該村傳經(jīng)送寶時(shí)欣喜地說(shuō)：“這個(gè)村離現(xiàn)代化的新農(nóng)村已不遠(yuǎn)了。

法庭的干警說(shuō)，眭庭長(zhǎng)像兄長(zhǎng)，待我們猶如一團(tuán)火，與他一起干感到有奔頭

眭清明常說(shuō)，建立一支過(guò)硬的法庭隊(duì)伍，除了制定嚴(yán)格的規(guī)章制度外，更重要的是，要通過(guò)經(jīng)常性的思想政治教育關(guān)愛(ài)干警，及時(shí)幫他們排憂解難，才能使他們愛(ài)崗敬業(yè)、深植基層干出一流業(yè)績(jī)。

談起眭清明，年輕干警彭艷感激之情溢于言表。記得2008年剛到法庭上班時(shí)，作為書(shū)記員的彭艷感到不適應(yīng)，法庭地處偏僻，交通不便，每天工作單調(diào)重復(fù)，與她畢業(yè)前心中對(duì)法官事業(yè)的憧憬相差甚遠(yuǎn)。

小彭初來(lái)乍到反應(yīng)出來(lái)的變化，眭清明看在眼里，想在心中。他沒(méi)有直白說(shuō)教，而是精心挑選了一件拖欠農(nóng)民工工資的案件讓她參加旁聽(tīng)。當(dāng)彭艷看到弱勢(shì)群體的無(wú)助及對(duì)法律的期盼，看到農(nóng)民工從眭清明手中領(lǐng)取工資的喜悅時(shí)，她明白了，人民法庭是人生礪煉好地方。在眭清明的幫助下，彭艷在法庭勤學(xué)苦練，兩年后脫穎而出。2012年7月她上調(diào)法院，成了民二庭獨(dú)當(dāng)一面的優(yōu)秀法官。

今年年初，科班出生的季加石來(lái)到法庭擔(dān)任助理審判員，對(duì)辦理土地流轉(zhuǎn)等案件存有畏難情緒。眭清明像老師一樣與他一起分析案情、研究法律法規(guī)及當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，幫他樹(shù)立自信，在此同時(shí)選擇有代表性的案件讓他辦理并跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)幫助克服不足。幾經(jīng)磨煉與摔打，季加石已成為該庭的審判業(yè)務(wù)骨干。今年1-10月已承辦案件100多件，沒(méi)有一件案件改判或發(fā)回重審，無(wú)一件案件引發(fā)信訪投訴。

法庭干警趙偉深情地說(shuō)：“庭長(zhǎng)像兄長(zhǎng)，平時(shí)待我們像團(tuán)火，與他一起干感到有奔頭”。他告訴我們，眭庭長(zhǎng)如同“家長(zhǎng)”一樣，每逢干警過(guò)生日，他都要叮囑法庭食堂特地加上兩三道菜以示祝賀，讓干警體會(huì)到家的溫暖。每當(dāng)干警工作、生活上遇到困難時(shí)，凡法庭力所能及的，都能第一時(shí)間幫助解決，以解干警的后顧之憂。近年來(lái)，從這個(gè)法庭輸送出去的干警有10多人次，當(dāng)他（她）走出這個(gè)熟悉而親和的集體，個(gè)個(gè)都是戀戀不舍，情不自禁地灑下了幸福的淚水。

眭清明，一位普通的人民法庭庭長(zhǎng)，用平凡的工作詮釋著新時(shí)代“人民法官為人民”的本質(zhì)內(nèi)涵，如此平凡讓人體味到是可愛(ài)和高尚。