南京市六合區(qū)人民法院工作報(bào)告

　　2011年1月11日在南京市六合區(qū)二屆人大四次會(huì)議上

　　南京市六合區(qū)人民法院代院長(zhǎng)  李傳松

    各位代表:

　　我代表區(qū)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和大會(huì)列席人員提出意見。

　　2010年工作回顧

　　2010年，我院在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，緊緊圍繞“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔司法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮審判職能作用，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力的司法保障。

　　一、全面履行職能，著力化解社會(huì)矛盾

　　始終把有效解決社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為首要任務(wù)。全年共受理各類案件9256件，辦結(jié)9204件，同比分別上升5.52%和4.63%。其中，審結(jié)刑事案件401件，判處犯罪分子691人；審結(jié)民商事案件5227件，解決爭(zhēng)議標(biāo)的2.61億元；審結(jié)行政訴訟案件24件；執(zhí)結(jié)各類案件3140件。

　　全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，依法嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全、擾亂社會(huì)治安、侵害群眾利益、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等刑事犯罪活動(dòng)，加大對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的懲治力度，依法對(duì)61名嚴(yán)重刑事犯罪被告人判處5年以上有期徒刑。冉貴忠等人搶劫、尋釁滋事、聚眾斗毆，其主犯被判處有期徒刑14年6個(gè)月。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)涉黃犯罪和非法傳銷活動(dòng)，審理4件利用網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢物品案和12件因非法傳銷活動(dòng)引發(fā)的非法拘禁案。加大對(duì)犯罪分子經(jīng)濟(jì)處罰的力度，準(zhǔn)確適用財(cái)產(chǎn)刑，全年對(duì)123名犯罪分子判處罰金、沒收財(cái)產(chǎn)。

　　妥善審理民生案件。針對(duì)勞資糾紛、道路交通事故增多的情況，加大審判力度，及時(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件259件、道路交通事故損害賠償案件880件。慎重審理房地產(chǎn)案件，審結(jié)房屋買賣、租賃等相關(guān)案件251件。高度重視個(gè)人高息借款等易引發(fā)社會(huì)矛盾的民間借貸案件，在依法保護(hù)合法借貸的同時(shí)，對(duì)“高利貸”等違法行為不予保護(hù)，審結(jié)此類案件560件。精心審理婚姻、家庭、繼承、鄰里糾紛案件，促進(jìn)家庭村居和諧，審結(jié)此類案件1069件。認(rèn)真分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，做好金融危機(jī)背景下的商事審判工作，強(qiáng)調(diào)誠(chéng)實(shí)信用，維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序，審結(jié)各類合同糾紛案件2898件；維護(hù)金融安全，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，審結(jié)借款、保險(xiǎn)等各類金融糾紛案件850件。同時(shí)，在民商事案件審理過(guò)程中，堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，民商事案件調(diào)解撤訴率達(dá)56.53％。

　　努力化解執(zhí)行難題。充分發(fā)揮執(zhí)行威懾機(jī)制的作用，借助媒體曝光等有效形式，開展“執(zhí)行風(fēng)暴”活動(dòng)，營(yíng)造強(qiáng)勢(shì)執(zhí)行的社會(huì)氛圍，收到良好的社會(huì)效果。加強(qiáng)執(zhí)行工作機(jī)制建設(shè)，健全基層協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮協(xié)助執(zhí)行員作用,積極查找執(zhí)行財(cái)產(chǎn)和線索，解決疑難執(zhí)行案件。開展執(zhí)行積案清理活動(dòng)，對(duì)28件重點(diǎn)執(zhí)行積案，逐案分析癥結(jié)所在，逐案研究解決方法，全部予以妥善化解。

　　集中化解涉訴信訪。充分發(fā)揮訴訟服務(wù)中心在訴訟服務(wù)、糾紛化解和案件分流等方面的職能作用，加強(qiáng)立案引導(dǎo)工作，促進(jìn)矛盾糾紛訴前分流。熱情接待來(lái)訪群眾，做到辦事有人引、咨詢有人答、查詢有人幫、材料有人收、矛盾有人調(diào)，全年共接待當(dāng)事人和來(lái)訪群眾9600人次，收轉(zhuǎn)處理各類訴訟材料9714份，提供案件咨詢查詢874件次，判后答疑86次。成立人民調(diào)解工作室，從退休法官和社區(qū)工作者中優(yōu)選9名同志聘為人民調(diào)解員，全年調(diào)解結(jié)案931件。深入開展“涉訴矛盾糾紛集中化解年”活動(dòng)，認(rèn)真排查梳理涉訴信訪案件，逐案建立工作臺(tái)帳，定時(shí)間、定人員、定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任，包案處理，全年共辦結(jié)各類涉訴信訪案件69件。

　　二、堅(jiān)持能動(dòng)司法，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

　　延伸審判職能，參與綜合治理。落實(shí)懲教并舉、注重預(yù)防的要求，組織全區(qū)公推公選的140名村干部旁聽受賄案件庭審,增強(qiáng)基層干部法治意識(shí)。充分發(fā)揮少年庭“省級(jí)優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”的優(yōu)勢(shì)，做好未成年人案件審判工作，并走進(jìn)大學(xué)校園開設(shè)法制教育講座、模擬法庭，深入轄區(qū)幼兒園，加強(qiáng)安全防危教育。積極構(gòu)建刑事審判工作與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的對(duì)接機(jī)制，聯(lián)合區(qū)司法局共同制定適應(yīng)未成年人特點(diǎn)的矯正方案和幫扶措施，定期對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行回訪考察，合力做好社區(qū)矯正工作，全年參與各類社區(qū)矯正活動(dòng)19次，特殊人群幫教12次，有效防止矯正對(duì)象重新犯罪。少年庭副庭長(zhǎng)宋路軍榮立全省社會(huì)治安綜合治理二等功，并被評(píng)為南京市第四屆“十佳法官”。積極開展司法宣傳工作，普及法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，我院被評(píng)為“全省法院新聞宣傳工作先進(jìn)集體”。

　　發(fā)揮法庭作用，前移化解關(guān)口。充分發(fā)揮人民法庭扎根基層、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，大力開展訴調(diào)對(duì)接，做到化解關(guān)口前移、調(diào)解力量前移、司法服務(wù)前移。沿江法庭以“院企聯(lián)席會(huì)”為載體，積極探索服務(wù)大企業(yè)的新方式、新途徑。城東法庭通過(guò)下鄉(xiāng)調(diào)解、審務(wù)進(jìn)學(xué)校等形式，維護(hù)未成年人特別是留守兒童的合法權(quán)益，全年審結(jié)涉及留守兒童案件95件。程橋法庭針對(duì)民族地域特點(diǎn)，充分利用民俗習(xí)慣、村規(guī)民約解決贍養(yǎng)權(quán)糾紛、相鄰關(guān)系糾紛，用群眾認(rèn)同的態(tài)度傾聽訴求，用群眾認(rèn)可的方式查清事實(shí)，用群眾接受的語(yǔ)言詮釋法理，受理此類糾紛231件，其中調(diào)解結(jié)案143件。

　　加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)，促進(jìn)依法行政。在行政訴訟案件審理過(guò)程中加大協(xié)調(diào)力度，有效化解行政爭(zhēng)議，行政訴訟案件撤訴率達(dá)46%。在非訴行政執(zhí)行案件中，堅(jiān)持耐心細(xì)致工作與采取強(qiáng)制措施相結(jié)合，敦促行政相對(duì)人自覺履行，全年共受理56件，全部執(zhí)結(jié)。同時(shí)，延伸審判職能，對(duì)涉及土地征用、房屋拆遷、勞動(dòng)保障、重點(diǎn)招標(biāo)等行政機(jī)關(guān)重大決策問(wèn)題，積極向相關(guān)部門提出建設(shè)性意見。與環(huán)保、工商、煙草、質(zhì)監(jiān)等行政機(jī)關(guān)定期召開聯(lián)席會(huì)議，探討法律政策，講解行政訴訟法及舉證規(guī)則，促進(jìn)行政執(zhí)法活動(dòng)公開、公正、透明。

　　深入調(diào)查研究，提出司法建議。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)、民間借貸、醫(yī)患糾紛、交通事故等多發(fā)案件的排查梳理和分析研判，及時(shí)向相關(guān)職能部門通報(bào)情況，并提出消除隱患、防范風(fēng)險(xiǎn)和強(qiáng)化管理的對(duì)策建議。城東法庭在審理數(shù)起鄉(xiāng)村道路隱患引發(fā)的人身?yè)p害賠償案件中發(fā)現(xiàn)，不僅人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)受到損害，地方政府也因存在管理瑕疵而屢次承擔(dān)賠償責(zé)任，為此，該庭綜合案件審理情況及時(shí)發(fā)出司法建議,地方政府收到后積極回應(yīng)，專門回函表示接受建議，并立即整改。

　　三、加強(qiáng)自身建設(shè)，確保公正廉潔司法

　　深化作風(fēng)建設(shè)。把“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)習(xí)平民法官陳燕萍、執(zhí)行專項(xiàng)整頓等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，教育和引導(dǎo)干警牢固樹立“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，弘揚(yáng)公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀。加強(qiáng)審判管理，規(guī)范司法行為，完善電腦分案、裁判文書簽發(fā)工作機(jī)制，落實(shí)法官回避制度，保證案件依法公正審判和執(zhí)行。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，突出領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，通過(guò)年初層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、每季度院領(lǐng)導(dǎo)分析講評(píng)、年終對(duì)照檢查等形式，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。組織干警學(xué)習(xí)《人民法院工作人員處分條例》，邀請(qǐng)南京市檢察院預(yù)防犯罪宣講團(tuán)開展反腐倡廉專題講座，用正反典型教育干警，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

　　推進(jìn)司法民主。做好人民陪審員增選工作，從工會(huì)、婦聯(lián)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等選任25名社會(huì)閱歷豐富、熱心審判事業(yè)的同志擔(dān)任人民陪審員，目前我院共有人民陪審員42人。充分發(fā)揮人民陪審員的職能作用，人民陪審員全年參與審理各類案件473件、640人次，參審率達(dá)40.67%。通過(guò)人民陪審、訴調(diào)對(duì)接、協(xié)助調(diào)解等形式，不斷提高人民群眾在司法審判中的參與度。堅(jiān)持院庭長(zhǎng)接待日制度，耐心傾聽當(dāng)事人意見，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。認(rèn)真學(xué)習(xí)“依靠群眾、調(diào)查研究、調(diào)解為主、就地解決”的馬錫五審判方式，扎實(shí)開展法官下基層、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，樹立群眾觀念，增進(jìn)群眾感情，全面提升群眾工作能力。民一庭法官朱明來(lái)被評(píng)為“感動(dòng)南京十大好市民”。

　　依法接受監(jiān)督。高度重視人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作，落實(shí)院庭長(zhǎng)結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)制度，采取登門走訪、邀請(qǐng)視察、集體座談等方式，通報(bào)工作情況，釋明有關(guān)問(wèn)題，征求意見建議，全年邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審192人次。完善人大代表建議、議案辦理制度，全年辦結(jié)代表建議2件。

　　回顧過(guò)去一年的工作，我院所取得的成績(jī)，離不開各位代表、全區(qū)廣大群眾和社會(huì)各界的關(guān)心、支持和幫助。在此，我代表全院干警表示衷心的感謝！同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些困難和不足，主要包括：少數(shù)案件質(zhì)量、效率和效果離人民群眾的期待還有一定差距，人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求與法院整體司法能力相對(duì)不足的矛盾仍然存在；人才外流現(xiàn)象十分突出，法官隊(duì)伍已出現(xiàn)斷層；執(zhí)行難問(wèn)題未得到有效解決等。對(duì)此，我們將在今后的工作中積極采取措施，努力加以克服和改進(jìn)。

　　2011年主要工作安排

　　2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，更是我區(qū)的“爭(zhēng)先跨越突破年”，做好今年的工作具有十分重要的意義。我院將在黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神指引下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力提升司法能力和水平，為六合在南京新一輪發(fā)展中崛起振興、爭(zhēng)先跨越提供更加有力的司法保障。

　　一、圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，能動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局

　　找準(zhǔn)服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)，充分發(fā)揮審判執(zhí)行工作在打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)利益、構(gòu)建和諧、促進(jìn)發(fā)展中的職能作用。加強(qiáng)刑事審判工作，堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪，全力維護(hù)安定和諧的社會(huì)治安秩序。加強(qiáng)民商事審判工作，加大訴訟調(diào)解力度，依法調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)行政審判工作，做好非訴行政執(zhí)行工作，依法履行司法審查職責(zé)，促進(jìn)依法行政。加強(qiáng)執(zhí)行工作，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作方式，加大威懾力度，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)涉訴信訪化解工作，強(qiáng)化社情、民情意識(shí)，注重法律效果、社會(huì)效果和政治效果的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。加強(qiáng)訴訟與非訴訟的銜接，促進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制的建立和完善。

　　二、強(qiáng)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

　　始終把職業(yè)道德建設(shè)作為法院隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵來(lái)抓，教育引導(dǎo)干警牢固樹立公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀。大力開展學(xué)習(xí)型法院建設(shè)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念，豐富學(xué)習(xí)形式，切實(shí)提高法院隊(duì)伍的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力。大力開展法官職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍，切實(shí)提高法官隊(duì)伍的整體司法能力和水平。大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才培養(yǎng)方式，加快年輕法官的培養(yǎng)，推行初任法官導(dǎo)師制，努力形成人才梯隊(duì)。深化干部人事制度改革，健全民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制。大力加強(qiáng)作風(fēng)廉政建設(shè)，注重審判執(zhí)行工作細(xì)節(jié)，促進(jìn)工作作風(fēng)更加嚴(yán)謹(jǐn)、扎實(shí)，提升法官和法院整體形象；扎實(shí)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，完善內(nèi)部規(guī)章制度，健全自律、懲誡和防范機(jī)制，確保公正廉潔司法。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮人民法庭在推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作中的重要作用。

　　三、主動(dòng)接受監(jiān)督，努力優(yōu)化司法環(huán)境

　　依法自覺接受人大監(jiān)督，定期向人大報(bào)告法院工作情況。不斷完善人大代表聯(lián)絡(luò)制度，認(rèn)真辦理代表意見建議。主動(dòng)加強(qiáng)與政府及其相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取對(duì)法院工作的關(guān)心、支持。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、檢察法律監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，在廣泛聽取社會(huì)各界和人民群眾意見建議、不斷加強(qiáng)和改進(jìn)法院工作的同時(shí)，增進(jìn)社會(huì)各界和人民群眾對(duì)法院工作的了解和理解，為法院各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境和氛圍。

　　各位代表，在新的一年里，我們決心在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督下，振奮精神，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，扎實(shí)工作，切實(shí)加強(qiáng)法院自身建設(shè)，努力提升司法能力和水平，充分發(fā)揮審判職能作用，積極服務(wù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為建設(shè)人民生活更加幸福的新六合作出更大的貢獻(xiàn)。