當(dāng)前，社區(qū)矯正作為我國刑罰量刑、行刑制度的一項重大變革，成為推進我國司法改革進程中的熱點之一，已相繼在北京、上海、江蘇等六省市的城市社區(qū)及有條件的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，我省在南京、蘇州、連云港三市試點的基礎(chǔ)上，從今年起已在全省范圍內(nèi)展開，各地區(qū)正在積極地探索之中。司法實踐表明，社區(qū)矯正工作的開展，對于法院發(fā)揮好刑罰多功能作用，正確運用監(jiān)禁刑和非監(jiān)禁刑，處理好刑事審判法律效果和社會效果的關(guān)系，敦促絕大部分罪犯的教育轉(zhuǎn)化，加強社會治安綜合治理，都具有重大影響。
　　一、轉(zhuǎn)變觀念，充分認識開展社區(qū)矯正的重要意義
　　當(dāng)前，人民法院適應(yīng)新形勢要求加強司法能力建設(shè)的內(nèi)涵豐富、任務(wù)艱巨，其中刑事司法能力的強弱，直接關(guān)系到法院能力建設(shè)的全局。在現(xiàn)代司法理念下，法院應(yīng)全面認識刑罰功能，刑事審判職能不僅僅局限于打擊犯罪活動，而是打擊與保障、懲罰和教育并重。加強社區(qū)矯正工作，有利于全面貫徹正確實施我國刑法、刑事訴訟法等法律法規(guī)，有利于用社會資源加強對罪犯的教育改造，有利于調(diào)動一切積極因素，化解社會矛盾，構(gòu)建長期和諧穩(wěn)定的社會秩序，不但對進一步完善行刑制度具有重要意義，而且將促進司法觀念的更新和司法職能的進一步完善，也在一定程度上消除社會對法院判處緩刑、管制、監(jiān)外執(zhí)行就等于“放虎歸山”的偏面認識。為此，法院作為審判機關(guān)一定要以全局的觀念，不斷更新司法理念，把社區(qū)矯正工作作為提升法院司法能力水平、檢驗刑罰效果的重要平臺，有機地融入于刑事審判等各項工作之中。
　　二、明確定位，積極參與社區(qū)矯正工作
　　社區(qū)矯正工作是一項新事物，是改革完善我國刑罰執(zhí)行制度的重大嘗試，是建立中國特色刑罰制度的積極探索。雖然司法行政部門是社區(qū)矯正工作的“主力軍”，但是作為司法裁判機關(guān)責(zé)無旁貸，應(yīng)將這項工作作為自已的本職工作對待，并有義務(wù)支持司法行政部門履行職責(zé)。法院應(yīng)結(jié)合審判工作特點，發(fā)揮優(yōu)勢，明確社區(qū)矯正工作定位，做到在位而不缺位，到位而不越位。法院參與社區(qū)矯正的職能主要定位于：嚴格準(zhǔn)確適用刑事法律和刑事司法解釋，充分運用非監(jiān)禁刑的管制、緩刑制度、暫予監(jiān)外執(zhí)行制度和減刑、假釋等鼓勵罪犯改造自新的刑罰執(zhí)行措施，并在宣判、宣告后及時將裁判文書抄送有關(guān)社區(qū)矯正組織，配合社區(qū)矯正機構(gòu)對那些不需要、不適宜監(jiān)禁的罪犯進行教育轉(zhuǎn)化，提高教育改造質(zhì)量，預(yù)防和減少重新犯罪。當(dāng)然，我們應(yīng)當(dāng)嚴格掌握判處緩刑、管制、暫予監(jiān)外執(zhí)行的法律標(biāo)準(zhǔn)和適用條件，堅持罪行相適應(yīng)的原則，對不屬于“嚴打”范圍的嚴重刑事犯罪案件、社會影響惡劣的以及罪行較輕的案件，特別是少年犯、過失犯和偶犯、初犯、病殘犯，做到從輕判處，適用非監(jiān)禁刑罰，以體現(xiàn)國家刑罰的寬緩與人道，減輕監(jiān)獄的壓力和財政的負擔(dān)，更好地化消極因素為積極因素。
　　三、寓教于審，努力創(chuàng)造社區(qū)矯正工作氛圍
　　社區(qū)矯正是刑罰執(zhí)行制度的一種方式，是一項“標(biāo)本兼治”的刑罰制裁措施，體現(xiàn)執(zhí)行方式的文明化。社區(qū)矯正工作效果不僅僅要達到被告人認罪服法、重新做人的目的，還要考慮到社會的認同度，這項工作要求很高、責(zé)任重大。為此，法院在刑事審判工作中，應(yīng)牢固樹立全局觀念，從促進社區(qū)矯正的最佳效果出發(fā)，注重寓教于審，努力化解在刑事案件審理中遇到的各種矛盾。一方面，注重在刑事審判中對被告人進行教育感化，加大對被告人的法制宣傳教育力度，采取積極有效措施，讓被告人充分認識到自身犯罪行為的社會危害性。另一方面，注重刑事審判法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。對判處非監(jiān)禁刑的罪犯在移交有關(guān)社區(qū)矯正機構(gòu)之前，首先要對其進行法制宣傳教育，責(zé)令其簽定社區(qū)矯正保證書，并加大對刑事自訴案件的調(diào)處力度，努力化解矛盾，盡可能緩解雙方當(dāng)事人的對立情緒，特別是要做好被害人一方的思想工作，讓其了解、理解并支持對被告人的矯正工作，從而使在社區(qū)矯正的罪犯有一個良好的社會改造環(huán)境。
　　四、加強協(xié)調(diào)，共同推動社區(qū)矯正工作順利開展
　　社區(qū)矯正是一項綜合系統(tǒng)工程，也是公檢法司的共同任務(wù)，我們將自覺主動地與司法行政部門、公安、檢察密切配合，加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)一口徑，形成合力，提高整體工作水平。特別是在社區(qū)矯正工作程序上，法院除適用好非監(jiān)禁刑外，還應(yīng)積極與其它成員單位搞好移交銜接工作，防止漏送、錯送而造成漏管、失管。在決定對罪犯判處非監(jiān)禁刑時，應(yīng)注重征求社區(qū)矯正機構(gòu)的意見，摸清社區(qū)民意，由社區(qū)矯正機構(gòu)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上給法院出具該罪犯在犯罪前表現(xiàn)情況及能否落實考察幫教措施的書面證明，如果該罪犯在犯罪前一貫表現(xiàn)不好、長期外出或該社區(qū)無監(jiān)管條件的，法院一般對其不判處非監(jiān)禁刑。在宣判刑罰后，及時將判決書或裁定書等法律文書抄送有關(guān)社區(qū)組織。對在法院審判程序中宣判非監(jiān)禁刑的罪犯，法院應(yīng)當(dāng)盡可能將其直接移交有關(guān)社區(qū)矯正機構(gòu)。法院應(yīng)積極通過社區(qū)矯正機構(gòu)每年對罪犯進行一次回訪幫教，及時了解情況，對社區(qū)矯正對象中表現(xiàn)突出或較差的采取減刑、收監(jiān)措施，并通過舉辦社區(qū)矯正人員培訓(xùn)班、回訪矯正對象等形式，把在審判實踐中摸索出來的感化挽救犯罪的一些行之有效經(jīng)驗做法，引入到社區(qū)矯正工作之中，從而擴大和鞏固刑事審判效果。