北塘司法協(xié)助曲伴奏“人才征集令”
作者：莊莉莉 發(fā)布時間：2011-06-20 瀏覽次數(shù)：1255
江蘇省無錫市北創(chuàng)科技創(chuàng)業(yè)園是該市中心城區(qū)最大規(guī)模的國家級科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，也是該市北塘區(qū)主要的高新技術(shù)企業(yè)孵化器之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，園區(qū)建立6年來，擁有100多家研發(fā)企業(yè)，先后培育省、市高新技術(shù)企業(yè)23家，擁有專利147件；園區(qū)已入駐200多家高新技術(shù)企業(yè)的總部、研發(fā)中心、營銷中心。
令人矚目的成就取決于人才強(qiáng)企戰(zhàn)略的實(shí)施。無錫市北塘區(qū)人民法院主動為人才強(qiáng)企戰(zhàn)略提供司法保障，開展“千名法官服務(wù)工程”，以規(guī)范協(xié)議、提出司法建議、開展專業(yè)法律培訓(xùn)、完善合同保護(hù)等方式，為企業(yè)解決人才引進(jìn)、培訓(xùn)、使用過程中遇到的難題。司法保障下的人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，正在努力將該區(qū)打造為聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的高地。
打防疫針 避免技術(shù)入股產(chǎn)生分歧
老城區(qū)的改造對公司的發(fā)展提出了新的要求，是抓住契機(jī)擴(kuò)大公司規(guī)模，還是保持現(xiàn)有的經(jīng)營狀態(tài)？對此，公司股東之間極易產(chǎn)生分歧。近日，北塘法院就審理了一起黃某訴某膠業(yè)公司收購股權(quán)糾紛案。
該公司多數(shù)股東決定抓住老城區(qū)拆遷改造的契機(jī)，繼續(xù)擴(kuò)大公司規(guī)模、提高經(jīng)營能力，但是，一些股權(quán)份額較小的股東卻不愿意承擔(dān)公司規(guī)模擴(kuò)大后的相應(yīng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。由于股東會決議不能達(dá)成一致，公司經(jīng)營陷入停滯狀態(tài)。
黃某是該公司的技術(shù)總監(jiān)，美國某知名大學(xué)的博士后，兩年前的一次引進(jìn)人才洽談會上被公司以高薪聘請。為留住他，公司借款60萬元給黃某作為其出資入股。
后黃某提出離開公司，并要求公司回購其擁有的7％的股份，雙方在以什么標(biāo)準(zhǔn)回購股份的問題上產(chǎn)生了分歧。
經(jīng)法院多次協(xié)調(diào)，雙方最終確定了以公司資產(chǎn)價值按出資比例收購股權(quán)的原則，其他對公司發(fā)展持不同意見的中小股東也參照該收購原則自動與公司達(dá)成了協(xié)議。至此，該公司恢復(fù)了正常經(jīng)營。
這一個案件很有普遍性。北塘法院在調(diào)解過程中對全區(qū)30多家企業(yè)進(jìn)行了走訪，發(fā)現(xiàn)在引進(jìn)人才過程中，70％的企業(yè)以技術(shù)入股的形式留住人才，鑒于技術(shù)入股在評估、認(rèn)定方面比較繁瑣，大多數(shù)企業(yè)采取了借款出資入股或者贈與股份的形式。
“這種做法暫時留住了人才但也存在問題：一旦技術(shù)人員要離開而要求公司回購其股份，以什么標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算？入股不僅意味著享受出資分紅，也包括股東參與公司經(jīng)營決策的表決權(quán)，一旦意見出現(xiàn)分歧，僵持不下，對公司的穩(wěn)定和發(fā)展會產(chǎn)生不良影響。”北塘法院商事審判庭負(fù)責(zé)人分析道。
2011年2月，北塘法院精心起草了《關(guān)于企業(yè)引進(jìn)人才中規(guī)范技術(shù)入股的司法建議書》，并向區(qū)工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)發(fā)出。建議書提出了具體措施，建議企業(yè)提高在人才引進(jìn)、使用方面的法律意識，引進(jìn)人才前明確雙方的權(quán)利義務(wù)，技術(shù)人員技術(shù)入股評估、驗(yàn)證程序規(guī)范化，借款入股或贈與股份要對股東的分紅權(quán)、經(jīng)營權(quán)、決策權(quán)等事項(xiàng)加以約定，對解決爭議的方式、回購股份的標(biāo)準(zhǔn)作出詳細(xì)規(guī)定，對股東之間、股東與企業(yè)之間、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)收購股份等事項(xiàng)均作事先約定，防止企業(yè)陷入經(jīng)營管理的僵局。
安過濾網(wǎng) 防止假人才混入
繼“
然而，引進(jìn)人才難免魚龍混雜，偽造畢業(yè)學(xué)校、學(xué)歷、出具假專利的現(xiàn)象依然存在。
2010年6月，一位企業(yè)負(fù)責(zé)人將高薪聘請的“人才”告上了法庭，理由是，這位“人才”竊取他人專利并謊稱擁有專利所有權(quán)。
北塘法院法官并沒有就案論案，而是針對此現(xiàn)象成立了專門的課題組。
院長袁挺將這一課題布置給了該院青年法官研究會。研究會對全區(qū)200多家企業(yè)開展問卷調(diào)查，統(tǒng)計(jì)了引進(jìn)人才方面出現(xiàn)的各類問題：15.6％的企業(yè)從未考慮過會引進(jìn)假人才的情況，23.4％的企業(yè)沒有對引進(jìn)的人才身份進(jìn)行系統(tǒng)驗(yàn)證，28％的企業(yè)沒有專門的人才管理機(jī)構(gòu)和制度，9.3％的企業(yè)甚至沒有對引進(jìn)人才所帶來的專利技術(shù)進(jìn)行確認(rèn)。
針對這些問題，北塘法院在區(qū)工商聯(lián)創(chuàng)辦的《北塘商會》刊物上，每周刊登專利權(quán)法、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法、反不正當(dāng)競爭法等專門的法律知識，介紹專利技術(shù)認(rèn)定、評估的相關(guān)法律程序，還有侵犯專利權(quán)以及人才欺詐行為的相關(guān)案例。
“感謝法院這種超前服務(wù)的理念，我們一定認(rèn)真學(xué)習(xí)并及時完善企業(yè)的各項(xiàng)人才引進(jìn)和管理制度，嚴(yán)格履行專利審查義務(wù)，用好法律這一安全閥，為科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級做出更大的貢獻(xiàn)。”
北塘法院民二庭庭長張嘯明正在策劃新一期的刊物內(nèi)容。據(jù)他介紹，新一期的內(nèi)容受到國外優(yōu)秀的人才測評軟件系統(tǒng)的啟發(fā)，鼓勵園區(qū)根據(jù)自身情況開發(fā)實(shí)用性的人才測評軟件，建立測評機(jī)構(gòu)注冊審批制度，成立行業(yè)協(xié)會來規(guī)范人才測評服務(wù)的市場行為。
“充分發(fā)揮人才測評服務(wù)這一新興行業(yè)的作用，對測評結(jié)果準(zhǔn)確率過低、弄虛作假、違法亂紀(jì)的要嚴(yán)加查處，同時還要加強(qiáng)有關(guān)人才測評技術(shù)專利的保護(hù)。”一位專門從事人才測評研究的專家接受筆者采訪時談到，“被引進(jìn)的人才也要誠實(shí)守信，不得以假學(xué)歷、假職稱欺騙用人單位，否則用人單位發(fā)現(xiàn)后可以無條件地解除勞動合同，并追究其民事責(zé)任。”
加防護(hù)罩 預(yù)防人才和技術(shù)流失
不久前，北塘區(qū)商事糾紛調(diào)解服務(wù)中心接到了一家高新企業(yè)的調(diào)解申請，申請載明，該企業(yè)引進(jìn)的專門人才因不滿公司經(jīng)營方略，準(zhǔn)備帶著自己的專利加盟其他存在競爭關(guān)系的企業(yè)。而該企業(yè)關(guān)于這項(xiàng)技術(shù)的產(chǎn)品已投入生產(chǎn)，一旦撤離，沒有新的項(xiàng)目接替，公司將面臨危機(jī)。
北塘區(qū)商事糾紛調(diào)解服務(wù)中心迅速組織3名調(diào)解員組成調(diào)解小組，開展調(diào)解工作。北塘法院委派了調(diào)解指導(dǎo)員，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)調(diào)解小組開展調(diào)解活動。
經(jīng)過調(diào)解，最終雙方都作出了讓步，避免了損失的擴(kuò)大。
對此，區(qū)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)代企業(yè)之間的競爭日益激烈，企業(yè)間“挖人”現(xiàn)象和員工跳槽現(xiàn)象屢見不鮮，遇到這種事，企業(yè)一般都感到棘手。
“由于認(rèn)定商業(yè)秘密及其被侵害的事實(shí)是比較復(fù)雜的過程，當(dāng)企業(yè)認(rèn)為有人侵害其商業(yè)秘密時應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆纱胧４胧┎划?dāng)，不僅不會挽回?fù)p失，還有可能帶來更大的損失。”一位企業(yè)法律顧問表示。
受到轄區(qū)內(nèi)的北創(chuàng)科技園和金山北工業(yè)園區(qū)的邀請，北塘法院民二庭深入企業(yè)，針對保密合同簽訂問題開展專門培訓(xùn)。
庭長張嘯明分析了人才流動導(dǎo)致企業(yè)商業(yè)秘密流失的幾種情況：一是科技人員跳槽帶走原單位的科技成果，到與原單位有競爭關(guān)系的新單位工作；二是本單位工作人員在職期間私下從事“第二職業(yè)”，在其他單位兼職或自行從事某種服務(wù)；三是掌握本單位核心秘密的技術(shù)人員或管理人員辭職后利用所知悉的秘密另起爐灶，開辦企業(yè)與原單位展開競爭；四是一些企業(yè)人員離退、病休、離職后,利用原單位的商業(yè)秘密重新就業(yè)。
張嘯明特別強(qiáng)調(diào)，保密合同的內(nèi)容主要有三部分要加以注意：一是企業(yè)內(nèi)部保密措施要具體到合同條款中，或作為合同附件；二是有關(guān)反不正當(dāng)競爭法中不得侵犯商業(yè)秘密的規(guī)定要反映到合同條款中；三是競業(yè)限制合同條款的約定。
最近，北塘法院又提出和園區(qū)加強(qiáng)合作的計(jì)劃，目的是及時了解園區(qū)的司法需求，及時調(diào)整商事審判思路和司法服務(wù)的廣度、深度。特別針對園區(qū)的特點(diǎn)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)制度的研究，加強(qiáng)高素質(zhì)人才管理相關(guān)法律制度的調(diào)研，及時為企業(yè)提供幫助。
“企業(yè)不僅要吸引人才，還要留住人才、用好人才、保護(hù)人才。為此，提供良好的法制環(huán)境和法律服務(wù)，我們要做的工作還很多。”袁挺說。
為人才強(qiáng)企戰(zhàn)略提供司法保障
訪談對象 江蘇省無錫市北塘區(qū)人民法院院長 袁 挺
深化能動司法
法周刊：無錫市正在圍繞服務(wù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化的需要，打造“人才特區(qū)”，作為基層法院，對這一戰(zhàn)略如何認(rèn)識？
袁挺：無錫為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推出了“
相應(yīng)地，司法實(shí)踐中傳統(tǒng)意義上的勞動爭議案件略有減少，新類型勞動爭議案件不斷出現(xiàn)，諸如假國外學(xué)歷、專利和人才“獵頭”等。針對某些新情況、新問題，法律規(guī)定有時過于原則、缺乏可操作性，甚至出現(xiàn)“法律真空地帶”。而基層法院將直面各類新類型糾紛的調(diào)處，這對基層法院是一個挑戰(zhàn)。
我們認(rèn)為，必須深化能動司法，強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，為人才強(qiáng)企戰(zhàn)略開啟安全閥，及時為企業(yè)提出引進(jìn)和保護(hù)人才的司法建議，防止企業(yè)因保護(hù)人才不當(dāng)而陷入困境。
針對問題提供幫助
法周刊：實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，企業(yè)在引進(jìn)、培訓(xùn)、使用人才的過程中會遇到哪些困難和問題，作為法院又能夠給予怎樣的幫助和支持？
袁挺：我們經(jīng)過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在引進(jìn)、培訓(xùn)、使用人才過程中遇到的問題主要有三個方面：
一是人才引進(jìn)時雙方權(quán)利義務(wù)的約定不明。訂立協(xié)議參照的格式文本過于簡略，權(quán)利義務(wù)的約定不明可能造成雙方的理解有差異，進(jìn)而產(chǎn)生不信任因素，影響雙方合作；
二是企業(yè)在引進(jìn)人才時往往給出過高薪金或其他條件，在企業(yè)發(fā)展初始階段加大了流動資金壓力，在企業(yè)取得關(guān)鍵技術(shù)后則以各種理由降低薪金和費(fèi)用等待遇、減少培訓(xùn)次數(shù)，極易引起勞動合同糾紛；
三是引進(jìn)的人才對企業(yè)沒有歸屬感，極易流動，造成關(guān)鍵技術(shù)外流，企業(yè)雖能根據(jù)協(xié)議的約定取得一定補(bǔ)償，但對企業(yè)長期的發(fā)展仍是致命打擊。
法院可以提供的幫助和支持有：
建議有關(guān)部門在全區(qū)范圍內(nèi)建立人才技術(shù)引入信息共享平臺，對人才及技術(shù)的引入情況登記備案，定期加以發(fā)布，避免重復(fù)引入同類型技術(shù)及人才，同時對于發(fā)現(xiàn)的不實(shí)人才及技術(shù)加以披露，促進(jìn)人才技術(shù)的引進(jìn)良性循環(huán)；
建議企業(yè)訂立特別的保密協(xié)議和書面勞動合同，對于人才流動造成技術(shù)外流的情形予以詳細(xì)規(guī)定，并對產(chǎn)生的后果規(guī)定制約和懲罰措施，對人才的各項(xiàng)報(bào)酬、待遇加以固定，調(diào)動人才的主觀能動性，增加企業(yè)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的吸引力；
如企業(yè)贈送股份或人才以技術(shù)入股，則建議企業(yè)應(yīng)對股東的分紅權(quán)、經(jīng)營權(quán)、決策權(quán)等事項(xiàng)加以約定，并對股東之間、股東與企業(yè)之間、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)均作事先約定，防止企業(yè)陷入經(jīng)營管理的僵局；
建議企業(yè)增強(qiáng)文化建設(shè)，增加引進(jìn)人才對企業(yè)的歸屬感。
進(jìn)一步服務(wù)企業(yè)
法周刊：在保障企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、將無錫打造成人才高地的戰(zhàn)略中，司法如何進(jìn)一步服務(wù)企業(yè)？
袁挺：將無錫打造為創(chuàng)新型、服務(wù)型、國際化、現(xiàn)代化，具有獨(dú)特影響力和競爭力的區(qū)域性中心城市，我們基層法院要做的事情很多，現(xiàn)階段要著力做好以下幾方面的工作：
加大服務(wù)力度，在重點(diǎn)企業(yè)內(nèi)部設(shè)立司法服務(wù)點(diǎn)，由法院業(yè)務(wù)庭的骨干審判人員與重點(diǎn)企業(yè)建立一對一服務(wù)，以便有問題及時解決；延伸服務(wù)舉措，在企業(yè)引進(jìn)海外高層次人才和國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目時及時介入，指導(dǎo)簽訂協(xié)議；提供優(yōu)質(zhì)的跟蹤服務(wù)，定期回訪企業(yè)，幫助其總結(jié)經(jīng)營過程中存在的法律難題，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康運(yùn)行。
法周刊：有資料顯示，無錫總部商務(wù)園是北塘區(qū)政府重點(diǎn)打造的又一項(xiàng)目，除了保障人才引進(jìn)的舉措，您能不能談?wù)勆淌聦徟蟹?wù)總部經(jīng)濟(jì)的其他構(gòu)想？
袁挺：總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)位于無錫錫北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，是集總部商務(wù)、研發(fā)辦公、商業(yè)生活配套于一體的城市商務(wù)綜合體，吸引了長三角經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)總部創(chuàng)意研發(fā)等智力密集型企業(yè)進(jìn)駐，成為無錫實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化和提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要載體和平臺。
服務(wù)總部經(jīng)濟(jì)，我們有以下構(gòu)想：建立法院商事審判服務(wù)點(diǎn)，主要功能包括巡回審判，對涉及園區(qū)的商事糾紛快速受理、即時調(diào)解、就地審判；引導(dǎo)和幫助園區(qū)企業(yè)通過民間調(diào)解、訴調(diào)對接的途徑快速解決糾紛；設(shè)立園區(qū)“總部經(jīng)濟(jì)法律論壇”，定期或不定期確立專題，會同園區(qū)管理層、企業(yè)法務(wù)工作人員、法律顧問研討總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的法律問題，了解司法需求，為企業(yè)提供解決相關(guān)問題的思路和建議；選擇典型案例，邀請園區(qū)企業(yè)旁聽、觀摩庭審或在園區(qū)公開審理，為企業(yè)規(guī)范經(jīng)營提供直觀、生動的案例；開設(shè)“法律講堂”，為園區(qū)企業(yè)相關(guān)人員專題解讀最新法律法規(guī)、司法解釋和司法政策精神，培育法律專業(yè)人才。
