北塘司法協(xié)助曲伴奏“人才征集令”
作者：莊莉莉 發(fā)布時(shí)間：2011-06-20 瀏覽次數(shù)：1579
江蘇省無(wú)錫市北創(chuàng)科技創(chuàng)業(yè)園是該市中心城區(qū)最大規(guī)模的國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，也是該市北塘區(qū)主要的高新技術(shù)企業(yè)孵化器之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，園區(qū)建立6年來(lái)，擁有100多家研發(fā)企業(yè)，先后培育省、市高新技術(shù)企業(yè)23家，擁有專利147件；園區(qū)已入駐200多家高新技術(shù)企業(yè)的總部、研發(fā)中心、營(yíng)銷中心。
令人矚目的成就取決于人才強(qiáng)企戰(zhàn)略的實(shí)施。無(wú)錫市北塘區(qū)人民法院主動(dòng)為人才強(qiáng)企戰(zhàn)略提供司法保障，開(kāi)展“千名法官服務(wù)工程”，以規(guī)范協(xié)議、提出司法建議、開(kāi)展專業(yè)法律培訓(xùn)、完善合同保護(hù)等方式，為企業(yè)解決人才引進(jìn)、培訓(xùn)、使用過(guò)程中遇到的難題。司法保障下的人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，正在努力將該區(qū)打造為聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的高地。
打防疫針 避免技術(shù)入股產(chǎn)生分歧
老城區(qū)的改造對(duì)公司的發(fā)展提出了新的要求，是抓住契機(jī)擴(kuò)大公司規(guī)模，還是保持現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)？對(duì)此，公司股東之間極易產(chǎn)生分歧。近日，北塘法院就審理了一起黃某訴某膠業(yè)公司收購(gòu)股權(quán)糾紛案。
該公司多數(shù)股東決定抓住老城區(qū)拆遷改造的契機(jī)，繼續(xù)擴(kuò)大公司規(guī)模、提高經(jīng)營(yíng)能力，但是，一些股權(quán)份額較小的股東卻不愿意承擔(dān)公司規(guī)模擴(kuò)大后的相應(yīng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。由于股東會(huì)決議不能達(dá)成一致，公司經(jīng)營(yíng)陷入停滯狀態(tài)。
黃某是該公司的技術(shù)總監(jiān)，美國(guó)某知名大學(xué)的博士后，兩年前的一次引進(jìn)人才洽談會(huì)上被公司以高薪聘請(qǐng)。為留住他，公司借款60萬(wàn)元給黃某作為其出資入股。
后黃某提出離開(kāi)公司，并要求公司回購(gòu)其擁有的7％的股份，雙方在以什么標(biāo)準(zhǔn)回購(gòu)股份的問(wèn)題上產(chǎn)生了分歧。
經(jīng)法院多次協(xié)調(diào)，雙方最終確定了以公司資產(chǎn)價(jià)值按出資比例收購(gòu)股權(quán)的原則，其他對(duì)公司發(fā)展持不同意見(jiàn)的中小股東也參照該收購(gòu)原則自動(dòng)與公司達(dá)成了協(xié)議。至此，該公司恢復(fù)了正常經(jīng)營(yíng)。
這一個(gè)案件很有普遍性。北塘法院在調(diào)解過(guò)程中對(duì)全區(qū)30多家企業(yè)進(jìn)行了走訪，發(fā)現(xiàn)在引進(jìn)人才過(guò)程中，70％的企業(yè)以技術(shù)入股的形式留住人才，鑒于技術(shù)入股在評(píng)估、認(rèn)定方面比較繁瑣，大多數(shù)企業(yè)采取了借款出資入股或者贈(zèng)與股份的形式。
“這種做法暫時(shí)留住了人才但也存在問(wèn)題：一旦技術(shù)人員要離開(kāi)而要求公司回購(gòu)其股份，以什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算？入股不僅意味著享受出資分紅，也包括股東參與公司經(jīng)營(yíng)決策的表決權(quán)，一旦意見(jiàn)出現(xiàn)分歧，僵持不下，對(duì)公司的穩(wěn)定和發(fā)展會(huì)產(chǎn)生不良影響。”北塘法院商事審判庭負(fù)責(zé)人分析道。
2011年2月，北塘法院精心起草了《關(guān)于企業(yè)引進(jìn)人才中規(guī)范技術(shù)入股的司法建議書(shū)》，并向區(qū)工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)發(fā)出。建議書(shū)提出了具體措施，建議企業(yè)提高在人才引進(jìn)、使用方面的法律意識(shí)，引進(jìn)人才前明確雙方的權(quán)利義務(wù)，技術(shù)人員技術(shù)入股評(píng)估、驗(yàn)證程序規(guī)范化，借款入股或贈(zèng)與股份要對(duì)股東的分紅權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、決策權(quán)等事項(xiàng)加以約定，對(duì)解決爭(zhēng)議的方式、回購(gòu)股份的標(biāo)準(zhǔn)作出詳細(xì)規(guī)定，對(duì)股東之間、股東與企業(yè)之間、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)收購(gòu)股份等事項(xiàng)均作事先約定，防止企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)管理的僵局。
安過(guò)濾網(wǎng) 防止假人才混入
繼“
然而，引進(jìn)人才難免魚(yú)龍混雜，偽造畢業(yè)學(xué)校、學(xué)歷、出具假專利的現(xiàn)象依然存在。
2010年6月，一位企業(yè)負(fù)責(zé)人將高薪聘請(qǐng)的“人才”告上了法庭，理由是，這位“人才”竊取他人專利并謊稱擁有專利所有權(quán)。
北塘法院法官并沒(méi)有就案論案，而是針對(duì)此現(xiàn)象成立了專門(mén)的課題組。
院長(zhǎng)袁挺將這一課題布置給了該院青年法官研究會(huì)。研究會(huì)對(duì)全區(qū)200多家企業(yè)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，統(tǒng)計(jì)了引進(jìn)人才方面出現(xiàn)的各類問(wèn)題：15.6％的企業(yè)從未考慮過(guò)會(huì)引進(jìn)假人才的情況，23.4％的企業(yè)沒(méi)有對(duì)引進(jìn)的人才身份進(jìn)行系統(tǒng)驗(yàn)證，28％的企業(yè)沒(méi)有專門(mén)的人才管理機(jī)構(gòu)和制度，9.3％的企業(yè)甚至沒(méi)有對(duì)引進(jìn)人才所帶來(lái)的專利技術(shù)進(jìn)行確認(rèn)。
針對(duì)這些問(wèn)題，北塘法院在區(qū)工商聯(lián)創(chuàng)辦的《北塘商會(huì)》刊物上，每周刊登專利權(quán)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等專門(mén)的法律知識(shí)，介紹專利技術(shù)認(rèn)定、評(píng)估的相關(guān)法律程序，還有侵犯專利權(quán)以及人才欺詐行為的相關(guān)案例。
“感謝法院這種超前服務(wù)的理念，我們一定認(rèn)真學(xué)習(xí)并及時(shí)完善企業(yè)的各項(xiàng)人才引進(jìn)和管理制度，嚴(yán)格履行專利審查義務(wù)，用好法律這一安全閥，為科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)做出更大的貢獻(xiàn)。”
北塘法院民二庭庭長(zhǎng)張嘯明正在策劃新一期的刊物內(nèi)容。據(jù)他介紹，新一期的內(nèi)容受到國(guó)外優(yōu)秀的人才測(cè)評(píng)軟件系統(tǒng)的啟發(fā)，鼓勵(lì)園區(qū)根據(jù)自身情況開(kāi)發(fā)實(shí)用性的人才測(cè)評(píng)軟件，建立測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)注冊(cè)審批制度，成立行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)規(guī)范人才測(cè)評(píng)服務(wù)的市場(chǎng)行為。
“充分發(fā)揮人才測(cè)評(píng)服務(wù)這一新興行業(yè)的作用，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果準(zhǔn)確率過(guò)低、弄虛作假、違法亂紀(jì)的要嚴(yán)加查處，同時(shí)還要加強(qiáng)有關(guān)人才測(cè)評(píng)技術(shù)專利的保護(hù)。”一位專門(mén)從事人才測(cè)評(píng)研究的專家接受筆者采訪時(shí)談到，“被引進(jìn)的人才也要誠(chéng)實(shí)守信，不得以假學(xué)歷、假職稱欺騙用人單位，否則用人單位發(fā)現(xiàn)后可以無(wú)條件地解除勞動(dòng)合同，并追究其民事責(zé)任。”
加防護(hù)罩 預(yù)防人才和技術(shù)流失
不久前，北塘區(qū)商事糾紛調(diào)解服務(wù)中心接到了一家高新企業(yè)的調(diào)解申請(qǐng)，申請(qǐng)載明，該企業(yè)引進(jìn)的專門(mén)人才因不滿公司經(jīng)營(yíng)方略，準(zhǔn)備帶著自己的專利加盟其他存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)。而該企業(yè)關(guān)于這項(xiàng)技術(shù)的產(chǎn)品已投入生產(chǎn)，一旦撤離，沒(méi)有新的項(xiàng)目接替，公司將面臨危機(jī)。
北塘區(qū)商事糾紛調(diào)解服務(wù)中心迅速組織3名調(diào)解員組成調(diào)解小組，開(kāi)展調(diào)解工作。北塘法院委派了調(diào)解指導(dǎo)員，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)調(diào)解小組開(kāi)展調(diào)解活動(dòng)。
經(jīng)過(guò)調(diào)解，最終雙方都作出了讓步，避免了損失的擴(kuò)大。
對(duì)此，區(qū)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)代企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)間“挖人”現(xiàn)象和員工跳槽現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，遇到這種事，企業(yè)一般都感到棘手。
“由于認(rèn)定商業(yè)秘密及其被侵害的事實(shí)是比較復(fù)雜的過(guò)程，當(dāng)企業(yè)認(rèn)為有人侵害其商業(yè)秘密時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆纱胧４胧┎划?dāng)，不僅不會(huì)挽回?fù)p失，還有可能帶來(lái)更大的損失。”一位企業(yè)法律顧問(wèn)表示。
受到轄區(qū)內(nèi)的北創(chuàng)科技園和金山北工業(yè)園區(qū)的邀請(qǐng)，北塘法院民二庭深入企業(yè)，針對(duì)保密合同簽訂問(wèn)題開(kāi)展專門(mén)培訓(xùn)。
庭長(zhǎng)張嘯明分析了人才流動(dòng)導(dǎo)致企業(yè)商業(yè)秘密流失的幾種情況：一是科技人員跳槽帶走原單位的科技成果，到與原單位有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的新單位工作；二是本單位工作人員在職期間私下從事“第二職業(yè)”，在其他單位兼職或自行從事某種服務(wù)；三是掌握本單位核心秘密的技術(shù)人員或管理人員辭職后利用所知悉的秘密另起爐灶，開(kāi)辦企業(yè)與原單位展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)；四是一些企業(yè)人員離退、病休、離職后,利用原單位的商業(yè)秘密重新就業(yè)。
張嘯明特別強(qiáng)調(diào)，保密合同的內(nèi)容主要有三部分要加以注意：一是企業(yè)內(nèi)部保密措施要具體到合同條款中，或作為合同附件；二是有關(guān)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中不得侵犯商業(yè)秘密的規(guī)定要反映到合同條款中；三是競(jìng)業(yè)限制合同條款的約定。
最近，北塘法院又提出和園區(qū)加強(qiáng)合作的計(jì)劃，目的是及時(shí)了解園區(qū)的司法需求，及時(shí)調(diào)整商事審判思路和司法服務(wù)的廣度、深度。特別針對(duì)園區(qū)的特點(diǎn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的研究，加強(qiáng)高素質(zhì)人才管理相關(guān)法律制度的調(diào)研，及時(shí)為企業(yè)提供幫助。
“企業(yè)不僅要吸引人才，還要留住人才、用好人才、保護(hù)人才。為此，提供良好的法制環(huán)境和法律服務(wù)，我們要做的工作還很多。”袁挺說(shuō)。
為人才強(qiáng)企戰(zhàn)略提供司法保障
訪談對(duì)象 江蘇省無(wú)錫市北塘區(qū)人民法院院長(zhǎng) 袁 挺
深化能動(dòng)司法
法周刊：無(wú)錫市正在圍繞服務(wù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化的需要，打造“人才特區(qū)”，作為基層法院，對(duì)這一戰(zhàn)略如何認(rèn)識(shí)？
袁挺：無(wú)錫為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推出了“
相應(yīng)地，司法實(shí)踐中傳統(tǒng)意義上的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件略有減少，新類型勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不斷出現(xiàn)，諸如假國(guó)外學(xué)歷、專利和人才“獵頭”等。針對(duì)某些新情況、新問(wèn)題，法律規(guī)定有時(shí)過(guò)于原則、缺乏可操作性，甚至出現(xiàn)“法律真空地帶”。而基層法院將直面各類新類型糾紛的調(diào)處，這對(duì)基層法院是一個(gè)挑戰(zhàn)。
我們認(rèn)為，必須深化能動(dòng)司法，強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，為人才強(qiáng)企戰(zhàn)略開(kāi)啟安全閥，及時(shí)為企業(yè)提出引進(jìn)和保護(hù)人才的司法建議，防止企業(yè)因保護(hù)人才不當(dāng)而陷入困境。
針對(duì)問(wèn)題提供幫助
法周刊：實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，企業(yè)在引進(jìn)、培訓(xùn)、使用人才的過(guò)程中會(huì)遇到哪些困難和問(wèn)題，作為法院又能夠給予怎樣的幫助和支持？
袁挺：我們經(jīng)過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在引進(jìn)、培訓(xùn)、使用人才過(guò)程中遇到的問(wèn)題主要有三個(gè)方面：
一是人才引進(jìn)時(shí)雙方權(quán)利義務(wù)的約定不明。訂立協(xié)議參照的格式文本過(guò)于簡(jiǎn)略，權(quán)利義務(wù)的約定不明可能造成雙方的理解有差異，進(jìn)而產(chǎn)生不信任因素，影響雙方合作；
二是企業(yè)在引進(jìn)人才時(shí)往往給出過(guò)高薪金或其他條件，在企業(yè)發(fā)展初始階段加大了流動(dòng)資金壓力，在企業(yè)取得關(guān)鍵技術(shù)后則以各種理由降低薪金和費(fèi)用等待遇、減少培訓(xùn)次數(shù)，極易引起勞動(dòng)合同糾紛；
三是引進(jìn)的人才對(duì)企業(yè)沒(méi)有歸屬感，極易流動(dòng)，造成關(guān)鍵技術(shù)外流，企業(yè)雖能根據(jù)協(xié)議的約定取得一定補(bǔ)償，但對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展仍是致命打擊。
法院可以提供的幫助和支持有：
建議有關(guān)部門(mén)在全區(qū)范圍內(nèi)建立人才技術(shù)引入信息共享平臺(tái)，對(duì)人才及技術(shù)的引入情況登記備案，定期加以發(fā)布，避免重復(fù)引入同類型技術(shù)及人才，同時(shí)對(duì)于發(fā)現(xiàn)的不實(shí)人才及技術(shù)加以披露，促進(jìn)人才技術(shù)的引進(jìn)良性循環(huán)；
建議企業(yè)訂立特別的保密協(xié)議和書(shū)面勞動(dòng)合同，對(duì)于人才流動(dòng)造成技術(shù)外流的情形予以詳細(xì)規(guī)定，并對(duì)產(chǎn)生的后果規(guī)定制約和懲罰措施，對(duì)人才的各項(xiàng)報(bào)酬、待遇加以固定，調(diào)動(dòng)人才的主觀能動(dòng)性，增加企業(yè)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的吸引力；
如企業(yè)贈(zèng)送股份或人才以技術(shù)入股，則建議企業(yè)應(yīng)對(duì)股東的分紅權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、決策權(quán)等事項(xiàng)加以約定，并對(duì)股東之間、股東與企業(yè)之間、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)均作事先約定，防止企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)管理的僵局；
建議企業(yè)增強(qiáng)文化建設(shè)，增加引進(jìn)人才對(duì)企業(yè)的歸屬感。
進(jìn)一步服務(wù)企業(yè)
法周刊：在保障企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、將無(wú)錫打造成人才高地的戰(zhàn)略中，司法如何進(jìn)一步服務(wù)企業(yè)？
袁挺：將無(wú)錫打造為創(chuàng)新型、服務(wù)型、國(guó)際化、現(xiàn)代化，具有獨(dú)特影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域性中心城市，我們基層法院要做的事情很多，現(xiàn)階段要著力做好以下幾方面的工作：
加大服務(wù)力度，在重點(diǎn)企業(yè)內(nèi)部設(shè)立司法服務(wù)點(diǎn)，由法院業(yè)務(wù)庭的骨干審判人員與重點(diǎn)企業(yè)建立一對(duì)一服務(wù)，以便有問(wèn)題及時(shí)解決；延伸服務(wù)舉措，在企業(yè)引進(jìn)海外高層次人才和國(guó)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目時(shí)及時(shí)介入，指導(dǎo)簽訂協(xié)議；提供優(yōu)質(zhì)的跟蹤服務(wù)，定期回訪企業(yè)，幫助其總結(jié)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的法律難題，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康運(yùn)行。
法周刊：有資料顯示，無(wú)錫總部商務(wù)園是北塘區(qū)政府重點(diǎn)打造的又一項(xiàng)目，除了保障人才引進(jìn)的舉措，您能不能談?wù)勆淌聦徟蟹?wù)總部經(jīng)濟(jì)的其他構(gòu)想？
袁挺：總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)位于無(wú)錫錫北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，是集總部商務(wù)、研發(fā)辦公、商業(yè)生活配套于一體的城市商務(wù)綜合體，吸引了長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)總部創(chuàng)意研發(fā)等智力密集型企業(yè)進(jìn)駐，成為無(wú)錫實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化和提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要載體和平臺(tái)。
服務(wù)總部經(jīng)濟(jì)，我們有以下構(gòu)想：建立法院商事審判服務(wù)點(diǎn)，主要功能包括巡回審判，對(duì)涉及園區(qū)的商事糾紛快速受理、即時(shí)調(diào)解、就地審判；引導(dǎo)和幫助園區(qū)企業(yè)通過(guò)民間調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接的途徑快速解決糾紛；設(shè)立園區(qū)“總部經(jīng)濟(jì)法律論壇”，定期或不定期確立專題，會(huì)同園區(qū)管理層、企業(yè)法務(wù)工作人員、法律顧問(wèn)研討總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的法律問(wèn)題，了解司法需求，為企業(yè)提供解決相關(guān)問(wèn)題的思路和建議；選擇典型案例，邀請(qǐng)園區(qū)企業(yè)旁聽(tīng)、觀摩庭審或在園區(qū)公開(kāi)審理，為企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)提供直觀、生動(dòng)的案例；開(kāi)設(shè)“法律講堂”，為園區(qū)企業(yè)相關(guān)人員專題解讀最新法律法規(guī)、司法解釋和司法政策精神，培育法律專業(yè)人才。
