近幾年來，南京六合法院受理涉中小企業債務糾紛案件明顯增多，其中不少企業負責人因外出躲債而下落不明，給案件審理、執行帶來困難，在一定程度上也影響了地區經濟平衡發展和社會穩定。例如，該院目前正在審理的涉及個人獨資企業——南京興旺雨花石瑪瑙工藝廠的借貸糾紛、買賣合同糾紛、擔保合同糾紛案件前后多達71件，涉案標的4900余萬元，法定代表人陳興明下落不明，給法院的審理、執行均帶來很大壓力。該院為此進行專題調研，綜合分析此類案件主客觀情況及經營者個人家庭背景等各種因素，并提出對策建議。

 

一、原因

 

1、國際宏觀經濟環境變化的影響。部分從事出口外貿的中小企業受到2009年金融危機沖擊，對外貿易業務大幅度削減甚至逐漸中斷，經營業績縮水，資金無法回籠，造成資金鏈出現問題。

 

2、中小企業盲目擴大生產。部分中小企業主依靠傳統經營方式及運氣完成資本初步積累后，盲目擴大經營規模，卻因為經營理念、管理方式不能及時更新、缺乏可持續生產力等原因造成問題頻出，甚至停產、歇業。

 

3、中小企業貸款困難。銀行普遍緊縮信貸規模，中小企業貸款手續繁瑣、融資困難，紛紛轉向個人或民間組織借高利貸，高額利息及不當經營導致部分企業無力償還借款，大批訴訟案件涌向法院。

 

4、中小企業主素質有待提高。部分中小企業主在獲得初步成功后，不是考慮拓展企業經營范圍、擴大經營規模，取得更大成功，而是沉迷低俗享受，造成企業資金大量揮霍，影響企業正常經營。

 

5、家庭矛盾影響。部分中小企業主在家庭資產倍增后，本人及家人不能正確對待、合理安排、理性投資，而是因理財觀念不同產生矛盾，甚至引發離婚，并因分割財產造成企業資金實力下降，企業正常經營受到影響。

 

二、對策建議

 

為保障和促進中小企業平穩、健康發展，加快中小企業轉型升級，保障民生和維護社會穩定，針對上述存在的問題提出以下對策和建議：

 

1、中小企業理性擴大再生產。中小企業增加投資或擴大經營規模均要謹慎行事、量力而行，充分評估經營風險，理性擴大經營規模。

 

2、提升企業主經營能力和素質。政府可組織對中小企業主培訓，或企業主自身加強學習，提升經營、管理企業的能力和綜合素質，提升企業綜合競爭力，確保企業在復雜的市場形勢和商業風險中平穩過渡、轉型升級。

 

3、銀行給予支持。銀行在合理范圍內對中小企業予以支持，提供必要的資金，避免高利貸行為發生，扶持中小企業健康成長。

 

4、法院提供司法服務。慎重把握裁判尺度，準確適用法律，妥善審理好涉及中小企業生產經營的各類案件;加強分析研判，及時歸納總結，并進行法制宣傳和司法建議，幫助中小企業規避市場風險，提高中小企業防范經營風險的能力。