“連云港中院堅(jiān)持能動(dòng)司法、依法服務(wù)大局不動(dòng)搖，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施實(shí)在。”近日，省高院院長(zhǎng)公丕祥對(duì)連云港中院新近出臺(tái)的《關(guān)于為全市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供司法服務(wù)和保障的意見》專門批示予以充分肯定。省高院發(fā)文要求，全省法院學(xué)習(xí)借鑒連云港法院的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　經(jīng)驗(yàn)升為機(jī)制　服務(wù)路徑清晰明確

　　如何將司法工作的觸角延伸到發(fā)展各個(gè)層面，形成服務(wù)科學(xué)、長(zhǎng)效司法工作機(jī)制？這是連云港兩級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上思考的工作重點(diǎn)。

　　去年6月，在江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略一周年之際，全市法院服務(wù)沿海開發(fā)司法對(duì)策20條出臺(tái)，將服務(wù)沿海開發(fā)的能動(dòng)司法經(jīng)驗(yàn)上升到制度層面，成為《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)后首個(gè)全方位、多角度通過強(qiáng)化司法保障機(jī)制應(yīng)對(duì)沿海開發(fā)的舉措，得到社會(huì)各界高度評(píng)價(jià)。

　　為進(jìn)一步助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)過充分的調(diào)研并總結(jié)以前成熟的工作經(jīng)驗(yàn)后，不久前，中院又出臺(tái)《關(guān)于為全市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供司法服務(wù)和保障的意見》，從強(qiáng)化能動(dòng)司法理念，明確服務(wù)方向；妥善審理相關(guān)案件，明確服務(wù)舉措；突出地域發(fā)展特色，明確服務(wù)重點(diǎn)；延伸審判服務(wù)領(lǐng)域，明確服務(wù)方式；加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)基礎(chǔ)五個(gè)大方面，解決了司法服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)效工作機(jī)制不健全的問題。

　　5月3日，連云港市委書記、市人大常委會(huì)主任王建華專門批示予以充分肯定，“市中院以實(shí)際行動(dòng)積極主動(dòng)服務(wù)大局、保障民生應(yīng)予充分肯定。近期出臺(tái)的《意見》，圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，緊扣全市大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)實(shí)需求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性”；市委副書記、市長(zhǎng)楊省世批示，“市中院堅(jiān)持能動(dòng)司法，服務(wù)大局，主動(dòng)工作，結(jié)合我市實(shí)際，提出為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供司法服務(wù)的措施意見，很具體、很務(wù)實(shí)”。

　　勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任　能動(dòng)司法動(dòng)力強(qiáng)勁

　　如何在重要決策的參謀、重大項(xiàng)目的顧問、重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)、重大糾紛的解決中，敢于擔(dān)當(dāng)司法責(zé)任？這是連云港法院踐行的工作重心。

　　去年6月間，全市兩級(jí)法院黨組帶隊(duì)走訪新醫(yī)藥、新材料、新能源等重點(diǎn)項(xiàng)目單位與企業(yè)，陸續(xù)完成對(duì)“醫(yī)藥等高科技企業(yè)知產(chǎn)保護(hù)”、“東海水晶市場(chǎng)知產(chǎn)保護(hù)”等多項(xiàng)調(diào)研，形成40余份調(diào)研報(bào)告。與之相策應(yīng)，全市法院先后成立了服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變案件工作組，建立涉重大項(xiàng)目糾紛提前介入、多元化解和聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制，搭建無縫對(duì)接平臺(tái)、構(gòu)建一張司法服務(wù)大局的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，開展零距離服務(wù)。

　　他們先后在港口集團(tuán)、連云港開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)等重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目所在地設(shè)立首批5個(gè)法律服務(wù)工作站。今年3月，中院黨組成員分別帶隊(duì)對(duì)法律服務(wù)站進(jìn)行了回訪，進(jìn)一步了解其司法需要。4月底，又在全國百強(qiáng)步行街新設(shè)一個(gè)法律服務(wù)工作站。各基層法院均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立矛盾化解工作室，在30多個(gè)國家和省市重大建設(shè)項(xiàng)目工地設(shè)立巡回辦案點(diǎn)，構(gòu)建起覆蓋連云港城鄉(xiāng)的便民訴訟網(wǎng)絡(luò)。建立了訴訟“綠色通道”，推出預(yù)約立案、電話立案、巡回立案以及“工地法庭”、“移動(dòng)法庭”等多渠道立、審、執(zhí)方式，做到項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)到哪里，司法服務(wù)就跟蹤到哪里。

　　全市兩級(jí)法院運(yùn)用訴前調(diào)解方式及時(shí)化解了田灣核電站擴(kuò)建、中央商務(wù)區(qū)拆遷以及徐圩新區(qū)征地等一批重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)生的民事糾紛，保證了重點(diǎn)工程的順利推進(jìn)。新浦法院主動(dòng)靠前、能動(dòng)司法，依法在訴前協(xié)調(diào)化解了一批矛盾對(duì)抗激烈的拆遷糾紛，用短短的20多天使主城區(qū)南極北路的“釘子戶”全部自動(dòng)履行、順利搬遷。4月28日，南極北路全線貫通。周邊群眾自發(fā)燃放鞭炮慶祝，新浦區(qū)委書記尹哲強(qiáng)專門批示予以高度評(píng)價(jià)和表揚(yáng)，區(qū)委發(fā)文要求全區(qū)機(jī)關(guān)向?qū)W習(xí)區(qū)法院這種面對(duì)困難敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛?/p>

　　妥善化糾止紛　創(chuàng)新管理構(gòu)建和諧

　　如何立足審判職能，積極參與、推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，構(gòu)建幸福和諧港城？這是連云港兩級(jí)法官在辦理每一個(gè)案件中思考的問題。

　　執(zhí)法辦案是法院的第一要?jiǎng)?wù)，而參與和推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新是法院義不容辭的責(zé)任。今年來，吸收資金1.7億余元涉及人數(shù)達(dá)7000余人北京分紅公司非法吸收公眾存款案、虛開稅額達(dá)6400萬元的特大虛開增值稅專用發(fā)票案，這一批有影響的典型案件的公開宣判，提升了群眾的“投資”風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，維護(hù)了金融秩序。

　　通榆河北延送水工程系省委省政府支持連云港發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，這一工程建成后，將保證連云港市沿海地區(qū)淡水資源供應(yīng)。去年8月初，臨近導(dǎo)流河的板浦鎮(zhèn)部分村民因工程施工造成房屋開裂而阻礙土方回填，工程處于停滯狀態(tài)。為徹底化解糾紛，保證工程進(jìn)度，今年初工程的施工單位以排除妨礙為由提起訴訟。海州法院在立案當(dāng)天即組成合議庭，公開開庭，現(xiàn)場(chǎng)勘察，掌握爭(zhēng)議焦點(diǎn)。經(jīng)過艱苦調(diào)解，最終達(dá)成使雙方都滿意的調(diào)解協(xié)議。二年來，全市法院已調(diào)處涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各類糾紛7100余件，提出司法建議百余條，避免各類經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)8.7億余元。