江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，給連云港的發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機遇。如何將司法工作的觸角延伸到發(fā)展的各個層面，形成服務(wù)沿海開發(fā)的長效司法工作機制，是連云港兩級法院思考的工作重點。

　　不久前，連云港市中級人民法院出臺《關(guān)于為全市加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供司法服務(wù)和保障的意見》，從五個方面助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這份文件，是連云港法院主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的最新舉措。

　　“我們要以最好的審判質(zhì)量、最高的審判效率、最佳的審判效果、最優(yōu)的訴訟服務(wù)，全力推進沿海開發(fā)，做司法服務(wù)沿海開發(fā)的龍頭，為連云港跨越式發(fā)展盡最大的努力。”連云港中院院長薛劍祥說。

　　江蘇省高級人民法院院長公丕祥評價，連云港中院出臺服務(wù)和保障全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的司法文件，“目標(biāo)明確，重點突出，措施實在”。日前，江蘇高院已經(jīng)發(fā)文要求全省法院學(xué)習(xí)借鑒連云港法院的做法。

　　制度建設(shè)服務(wù)沿海開發(fā)

　　今年3月，連云港中院的領(lǐng)導(dǎo)干部帶著法官來到港口集團、連云港開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)等重點企業(yè)、重大項目所在地的5個法律服務(wù)站進行回訪，現(xiàn)場了解司法需求。

　　早在去年，連云港兩級法院便走訪了新醫(yī)藥、新材料、新能源等重點項目單位與企業(yè)，陸續(xù)完成對“醫(yī)藥等高科技企業(yè)知產(chǎn)保護”、“東海水晶市場知產(chǎn)保護”等多項調(diào)研，形成40余份調(diào)研報告，并設(shè)立了首批法律服務(wù)工作站。

　　去年6月，在江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略一周年之際，經(jīng)過充分調(diào)研，全市法院服務(wù)沿海開發(fā)司法對策20條正式出臺，服務(wù)沿海開發(fā)的能動司法經(jīng)驗上升到了制度層面，得到社會各界高度評價。

　　而新近出臺的《關(guān)于為全市加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供司法服務(wù)和保障的意見》，則是以制度建設(shè)服務(wù)沿海開發(fā)的最新成果。市委書記、市人大常委會主任王建華對《意見》予以充分肯定，認(rèn)為它“緊扣全市大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)實需求，具有很強的針對性和可操作性”。

　　得益于制度建設(shè)的推進，連云港兩級法院迅速延伸司法服務(wù)。目前，全市各基層法院均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立了矛盾化解工作室，在30多個國家和省市重大建設(shè)項目工地設(shè)立了巡回辦案點，構(gòu)建起覆蓋連云港城鄉(xiāng)的便民訴訟網(wǎng)絡(luò)。預(yù)約立案、電話立案、巡回立案以及“工地法庭”、“移動法庭”等多渠道相繼建立，做到了“項目建設(shè)推進到哪里，司法服務(wù)就跟蹤到哪里”。

　　經(jīng)過一年多的探索，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)的路徑、能動司法的動力、提高保障的機制、開展工作的方法等方面，連云港法院已經(jīng)打造了“司法服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的連云港模式”。

　　定紛止?fàn)巹?chuàng)新社會管理

　　今年以來，連云港法院先后審結(jié)了吸收資金1.7億多元、涉及人數(shù)達7000余人的非法吸收公眾存款案、虛開稅額達6400萬元的特大虛開增值稅專用發(fā)票案，這一批有影響案件的公開宣判，提升了群眾的“投資”風(fēng)險意識，維護了金融秩序。

　　在服務(wù)沿海開發(fā)的過程中，如何立足審判職能，積極參與、推動社會管理創(chuàng)新，構(gòu)建幸福和諧港城？連云港中院副院長錢斌認(rèn)為：“執(zhí)法辦案是法院的第一要務(wù)，而參與和推進社會管理創(chuàng)新是法院義不容辭的責(zé)任。”

　　他們通過設(shè)立法律服務(wù)工作站、進行法律知識培訓(xùn)、聯(lián)系重大項目和重點企業(yè)等延伸審判職能的務(wù)實舉措，進一步完善了長效工作機制，從根本上遏制了民商事案件迅猛增長的態(tài)勢。今年一季度，全市法院審結(jié)民商事案件8402件，增幅下降8.5%。

　　通榆河北延送水工程是江蘇省重點工程，建成后將為連云港市城市發(fā)展和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供水源保障。去年8月初，因該工程部分項目的臨時導(dǎo)流河回填造成板浦鎮(zhèn)一些村民的房屋開裂，受到村民阻礙而處于停滯狀態(tài)。官司打到連云港市海州區(qū)法院后，法院在立案當(dāng)天即組成合議庭，公開開庭，現(xiàn)場勘察，掌握爭議焦點。經(jīng)過艱苦調(diào)解，最終達成了雙方都滿意的調(diào)解協(xié)議。兩年來，連云港全市法院已調(diào)處涉及經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各類糾紛7100余件，提出司法建議百余條，避免各類經(jīng)濟損失累計8.7億多元。