執(zhí)行難是困擾法院執(zhí)行工作的一個(gè)大問題，而刑事附帶民事賠償案件執(zhí)行更是執(zhí)行難題里面最棘手的。筆者在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，部分刑事案件被告人因主動(dòng)積極與被害人簽訂賠償協(xié)議，從而成為獲得緩刑的依據(jù)。然而，部分緩刑被告人卻并不履行已簽訂的賠償調(diào)解協(xié)議，甚至千方百計(jì)逃避執(zhí)行或者是根本無力執(zhí)行。這種情況出現(xiàn)后，引發(fā)被害人對法院的強(qiáng)烈不滿，從而產(chǎn)生上訪、鬧訪問題，給法院形象和司法公信力帶來極大損害，進(jìn)而影響社會穩(wěn)定和和諧，必須予以高度重視。

 

一、判處緩刑后附帶民事案件執(zhí)行難的原因

 

一是部分被害人及其近親屬，在刑事附帶民事案件賠償調(diào)解過程中，抓住被告人急于擺脫被判處刑事實(shí)刑的心理，采取主動(dòng)出擊的策略，要求過高的賠償數(shù)額。

 

二是部分被告人自身經(jīng)濟(jì)能力有限，但為了獲得緩刑，在不考慮自己履行能力的情況下與被害人簽訂賠償協(xié)議，在被判處緩刑后卻無力履行；部分被告人有履行能力，也以簽訂有利于被害人的調(diào)解協(xié)議為手段換取緩刑的適用，并借機(jī)暗自轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，抗拒執(zhí)行。

 

三是調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容缺乏約束性和可執(zhí)行性。刑事被告人獲得緩刑后，即使其不履行刑事附帶民事調(diào)解書的義務(wù)，也不會被撤銷緩刑，這個(gè)法律漏洞導(dǎo)致在刑事被告人不履行調(diào)解協(xié)議時(shí)有恃無恐，缺乏刑罰懲治性措施。

 

二、應(yīng)采取的對策

 

一是引導(dǎo)被害人在調(diào)解中提出適度賠償要求。首先理解被害人一方提出的各種訴訟要求，但應(yīng)告知其若賠償要求過高會超出被告人的履行能力，激起被告人的抗拒，會對法院的執(zhí)行工作造成困難，反而不利于被害人一方權(quán)益的維護(hù)。耐心細(xì)致地做工作，促使被害人根據(jù)實(shí)際損失情況和被告人財(cái)產(chǎn)履行能力提出合理的賠償要求。

 

二是加大對附帶民事訴訟中規(guī)避、抗拒執(zhí)行的處罰和制裁力度。對查明的有轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被查封扣押的財(cái)產(chǎn)，轉(zhuǎn)移已被凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)，拒不協(xié)助執(zhí)行等行為的，依法予以罰款、拘留，構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪，按照《刑法》規(guī)定從重處罰。

 

三是在刑事附帶民事調(diào)解協(xié)議中增加擔(dān)保人或附加條件。可在協(xié)議中約定一方提供擔(dān)保，若是案外人同意為當(dāng)事人提供擔(dān)保的，法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。調(diào)解書確定的擔(dān)保條款或者承擔(dān)民事責(zé)任的條件成就時(shí)，當(dāng)事人申請執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。為規(guī)避被告人以獲得緩刑為目的進(jìn)行惡意調(diào)解，可在調(diào)解書中增加附加條件，如逾期加付違約金，分期付款協(xié)議如不能按期履行，可申請執(zhí)行全部款項(xiàng)。

 

四是對相關(guān)法律條文進(jìn)行修改。在《最高法院關(guān)于對刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定》中增加約束性條款，對于緩刑人員逃避執(zhí)行進(jìn)行懲戒，情節(jié)輕者可采取加倍罰款、社會曝光等手段，情節(jié)重者可延長緩刑考驗(yàn)期，特別嚴(yán)重的可視為緩刑期內(nèi)又犯新罪，予以撤銷緩刑，收監(jiān)執(zhí)行。