近年來，隨著企業(yè)用工制度的逐步完善，企業(yè)職工保障制度已經逐步得到落實。但因小城鎮(zhèn)建筑市場用工制度不規(guī)范引發(fā)訴訟糾紛仍然很多，對此應引起高度重視。

 

一、小城鎮(zhèn)建筑市場用工制度不規(guī)范具體體現(xiàn)

 

1、用工合同不完善。在大、中城市，建筑行業(yè)用工合同制度已經受到各級主管部門的關注，并得到有效實施，但小城鎮(zhèn)建筑市場使用的大多還是農民工，承包商規(guī)范用工合同關系的概率不到70%。

 

2、用工保護措施不力。在小城鎮(zhèn)建設場地，相當一些工程施工人，不注意施工安全防范，也不注重對員工進行安全教育。一些承包商，為追求利益最大化，既不為農民工繳納養(yǎng)老保險金，也不投保工傷保險。

 

3、報酬約定不明確。在法院審理的一些案件中，勞資雙方對按工作量計酬還是按時計酬、報酬的具體數額是多少約定不明，糾紛發(fā)生后維權難。還有的承包商，不及時向農民工結算報酬，故意拖欠。

 

4、用工具有隨意性。有些工程施工需要員工具備一定的專業(yè)資質，而一些承包人隨意使用不具備資質的人員，導致工程存在質量隱患。還有的工程承包人，隨意解聘員工或扣減員工報酬，形成糾紛隱患。

 

二、 導致小城鎮(zhèn)建筑市場用工制度不規(guī)范的原因

 

1、小城鎮(zhèn)建筑市場用工制度不完善；

 

2、承包商追求利益最大化；

 

3、農民工維權意識淡薄；

 

4、違法分包行為司空見慣；

 

5、對違法用工行為治理力度不夠。

 

三、對策與建議

 

1、積極完善、落實小城鎮(zhèn)用工制度。國家、政府在關注大、中城市建筑市場發(fā)展的同時，應當進一步關注小城鎮(zhèn)和農村建筑市場運營秩序，落實、完善小城鎮(zhèn)建筑市場用工制度，引導小城鎮(zhèn)建筑市場用工制度步入正常的運行軌道。勞動保障部門應加強與有關部門的溝通、聯(lián)系，切實加強勞動合同制度的落實管理。

 

2、加強對小城鎮(zhèn)建筑市場的管理。各級政府主管部門應當協(xié)調管理關系，加大管理力度，對違法用工行為堅決予以懲治。對招投標的工程，不能只招不管，要把工程管理落實到施工過程中的每一個環(huán)節(jié)。特別要關注工程違法分包行為，杜絕因違法分包造成違法用工現(xiàn)象的出現(xiàn)。對農村、小城鎮(zhèn)居民住宅建設，要規(guī)范規(guī)劃和施工許可等手續(xù)，切實維護農民工的合法權益。

 

3、加強對農民工的法律教育。在宣傳國家有關勞動保護、勞動合同制度的同時，將宣傳的重點放在怎樣簽訂的勞動合同，發(fā)生糾紛如何進行訴訟維權上，同時，通過公開審判、媒體等宣傳方式，提高群眾法律意識和風險防范意識。

 

4、提升勞資雙方的工程安全防范意識。督促工程承包商完善工程安全防護措施，切實落實工傷保險制度。加強對農民工安全意識教育，盡可能地避免施工安全事故的發(fā)生。