本網(wǎng)南通訊：今年以來(lái)，海門(mén)法院以增強(qiáng)行政審判能力為抓手，認(rèn)真分析行政審判質(zhì)量和效率方面存在的問(wèn)題，強(qiáng)化質(zhì)量效率意識(shí)，確保行政審判實(shí)現(xiàn)公正高效。既充分發(fā)揮了行政審判在服務(wù)大局、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障權(quán)利、促進(jìn)依法行政等方面的獨(dú)特作用和功能，又贏得了人民群眾的廣泛好評(píng)。
　　（一）強(qiáng)化質(zhì)量效率意識(shí)，提高案件質(zhì)效。該院針對(duì)今年行政案件中疑難復(fù)雜案件、新類型案件、中院指定管轄案件呈上升趨勢(shì)，審理難度大，行政審判人員4人中有1人參加碩士研究生學(xué)習(xí)，審判力量明顯不足等情況，該院要求行政審判人員進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量效率意識(shí)，準(zhǔn)確把握證據(jù)規(guī)則，依法確認(rèn)案件事實(shí)；強(qiáng)調(diào)行政裁判文書(shū)應(yīng)做到結(jié)構(gòu)規(guī)范、條理清晰、論證充分、說(shuō)理透徹，并將增強(qiáng)裁判文書(shū)的說(shuō)理性作為重點(diǎn)，以此來(lái)爭(zhēng)取社會(huì)對(duì)裁判結(jié)果的理解和認(rèn)同，增強(qiáng)裁判的公信力。截至2005年12月19日，該院受理并審結(jié)行政案件44件，非訴審查案件239件，結(jié)收案比達(dá)100.35%，平均審理天數(shù)僅為11.99天/件，比去年下降39.08%。上訴案件為17件，二審維持15件，撤訴2件，無(wú)一件被發(fā)回重審或改判，未結(jié)案為零，超審限率為零。
　　（二）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)意識(shí)，提高維穩(wěn)能力。該院把“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”作為行政審判工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尋找正確處理行政審判中合法性審查與解決糾紛之間的最佳結(jié)合點(diǎn)，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)工作。既支持了政府依法行政，又保護(hù)了百姓合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了辦案的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。通過(guò)參加案件協(xié)調(diào)會(huì)、開(kāi)展非訴行政執(zhí)行案件聽(tīng)證，做當(dāng)事人思想工作，消除雙方誤會(huì)。對(duì)當(dāng)庭宣判的案件，在閉庭后對(duì)各方當(dāng)事人做好釋法說(shuō)理的釋明工作，切實(shí)鈍化矛盾，確保案結(jié)事了，不留“后遺癥”。對(duì)涉及城市建設(shè)、征地拆遷、勞動(dòng)保障等有重大社會(huì)影響、可能影響當(dāng)?shù)胤€(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的重大、敏感、群體性案件，該院在查明事實(shí)、準(zhǔn)確認(rèn)定法律關(guān)系的基礎(chǔ)上，依法處理個(gè)人利益與公共利益的關(guān)系，較好的解決了糾紛，減少社會(huì)不安定因素，今年無(wú)纏訪、進(jìn)京上訪等情況。
　?。ㄈ?qiáng)化裁判中立意識(shí)，提高維權(quán)能力。該院通過(guò)嚴(yán)格依法審判，堅(jiān)決糾正違法和不當(dāng)?shù)男姓袨椋朔偷种迫饲?、關(guān)系、權(quán)力的干擾和影響，對(duì)違法的具體行政行為，該撤銷(xiāo)的堅(jiān)決依法予以撤銷(xiāo)，決不允許“官官相護(hù)”，行政訴訟的監(jiān)督功能和維權(quán)能力得到有效提高。今年3月，經(jīng)向有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)建議，市政府辦公室出臺(tái)了《行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度》，行政庭對(duì)按規(guī)定應(yīng)由行政機(jī)關(guān)一把手出庭的案件，發(fā)出出庭通知給市政府法制辦，及時(shí)與政府法制辦等相應(yīng)部門(mén)協(xié)調(diào)建立了“全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴情況通報(bào)制度”，有效推動(dòng)了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作。今年受理的有較大社會(huì)影響的勞動(dòng)保障行政訴訟案件，由負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的就有3件。通過(guò)這一舉措，不僅提高了行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)，增強(qiáng)了依法行政的自覺(jué)性，還贏得了行政機(jī)關(guān)對(duì)行政審判工作的理解和配合。同時(shí)，也使行政管理相對(duì)人對(duì)行政審判樹(shù)立了信心，提高了行政裁判的公信力。
　?。ㄋ模?qiáng)化延伸服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力。該院充分利用行政審判的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極拓展行政審判職能，從單純的消極監(jiān)督發(fā)展到事先指導(dǎo)和事后監(jiān)督并重，從個(gè)案審查發(fā)展到規(guī)范化指導(dǎo)，有力地推動(dòng)了地方行政法治建設(shè)。通過(guò)司法建議的方式，有針對(duì)性地幫助行政機(jī)關(guān)完善行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，及時(shí)解決行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，幫助行政機(jī)關(guān)提高執(zhí)法水平。在“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)中，該院行政審判人員從提高法治建設(shè)的司法服務(wù)能力上查找問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范了司法建議的發(fā)送工作，根據(jù)案件審判實(shí)際提出司法建議20多條，取得了良好的社會(huì)效果。不僅擴(kuò)大了司法建議的影響力，又完善了與行政機(jī)關(guān)經(jīng)常性的溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法行政與依法審判的良性互動(dòng)。