巡回審判是司法為民的最佳載體和直接體現(xiàn)，是中國(guó)特殊的審判方式，這種審判方式拉近了法官和人民群眾的距離，強(qiáng)化了審判職能中的宣傳普法作用。巡回審判在我國(guó)長(zhǎng)期的司法實(shí)踐中得到人民群眾的高度支持，成為貫徹“便利人民群眾訴訟，便利人民法院審判案件原則”最有效的方式之一。開展巡回審判，指導(dǎo)人民調(diào)解，參與綜合治理工作是人民法庭的主要職能。2010年最高人民法院制定出臺(tái)了《關(guān)于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見》，推進(jìn)巡回審判工作制度化、規(guī)范化，更好地深入基層，服務(wù)群眾。許多法院將巡回審判納入審判工作績(jī)效考核。這充分說(shuō)明人民法院工作更加貼近人民群眾，大力推廣巡回審判是人民法院司法為民的直接體現(xiàn)。

 

要想讓巡回審判工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，筆者認(rèn)為關(guān)鍵要處理好如下四種關(guān)系：

 

一是法官的親和力與審判的嚴(yán)肅性的關(guān)系。法官走街串巷，深入田間地頭，走訪社區(qū)工廠，到人民群眾間實(shí)地調(diào)查取證，用最通俗的語(yǔ)言和最快捷便利的方式定紛止?fàn)帲?ldquo;馬錫伍審判方式”受到群眾廣泛歡迎。這種巡回審判只能是就地受理、就地調(diào)解、接待回訪待等方式，而就地開庭和就地宣判帶有嚴(yán)格的程序性和庭審紀(jì)律的嚴(yán)肅性，因此不能把到案發(fā)地開庭搞成街頭鬧劇，比如愛湊熱鬧的市民或村民你一言我一語(yǔ)，有調(diào)皮的兒童在桌子、凳子下鉆來(lái)鉆去，甚至出現(xiàn)雞飛狗跳的場(chǎng)景。是在審理當(dāng)事人之間矛盾較大的案件時(shí)，原被告雙方有時(shí)竟然破口大罵，有時(shí)審理離婚的男方親屬還會(huì)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)搶走女方當(dāng)事人事件。如果處理不好法官的親和力與審判的嚴(yán)肅性的關(guān)系，就可能發(fā)生各種鬧劇。

 

二是便民訴訟與司法資源的關(guān)系。法庭開到群眾的庭院門口，群眾不出村不出門就能享受司法服務(wù)，看到審判過程，接受法制教育，就地受理、就地調(diào)解、接待回訪等，在讓人民群眾享受司法改革的成果同時(shí)，我們必須看到，當(dāng)今我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種社會(huì)矛盾和糾紛頻發(fā)，法院受理案件年年攀升，案多人少矛盾日益突出，如果沒有選擇地一味強(qiáng)調(diào)巡回審判必將造成有限的審判資源的極大浪費(fèi)。因?yàn)椋不貙徟袕娜肆ι蟻?lái)說(shuō)，不僅需要正常審理案件的法官和書記員，還要駕駛員，如果是現(xiàn)場(chǎng)開庭還攜帶國(guó)徽、法槌、電腦、打印機(jī)、庭審席卡等，為了維持法庭紀(jì)律還要有法警參與，事先還要與有關(guān)村居聯(lián)系場(chǎng)地、組織旁聽群眾等等，組織巡回審判增加了法官的許多工作量，而且在路途上也會(huì)消耗不少時(shí)間，無(wú)形中浪費(fèi)了寶貴的司法資源。

 

三是普法宣傳與司法公開的關(guān)系。在巡回審判中，法官通過對(duì)人民群眾生活密切相關(guān)案件的審理、調(diào)解和執(zhí)行，讓深?yuàn)W的法理變得通俗易懂，讓神秘的法律變得觸手可及，并通過以案說(shuō)法，一案一評(píng)的方式開展法制宣傳教育活動(dòng)，已達(dá)到審理一案教育一片的效果。但是從目前情況來(lái)看，一方面是農(nóng)村青壯年基本都外出務(wù)工，留下的多數(shù)是老人和孩子，組織旁聽困難，另一方面是人民法院的審判硬件建設(shè)得到加強(qiáng)，信息化發(fā)展迅速，內(nèi)地法院基本上實(shí)現(xiàn)了庭審“三同步”（同步錄音、錄像、記錄），擴(kuò)大裁判文書上網(wǎng)，加之報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的發(fā)達(dá)和國(guó)家對(duì)法制宣傳的重視，因而，群眾通過各種媒體獲取法律知識(shí)，接受法制教育的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于巡回審判。

 

四是當(dāng)事人的司法需求與法院案件選擇的關(guān)系。巡回審理從當(dāng)事人司法需求的角度來(lái)說(shuō)，主要考慮到當(dāng)事人自身有疾病、交通不便或者年事已高行動(dòng)不便等情況；而對(duì)于人民法院來(lái)說(shuō)，開展巡回審理主要要從案件類型上考慮，一般來(lái)說(shuō)主要是涉及家事、相鄰關(guān)系類的糾紛，如贍養(yǎng)撫育、婚姻繼承、相鄰糾紛等，而商事糾紛、人身?yè)p害等案件，從司法安全和法律效果與社會(huì)效果的綜合考慮，這類案件就不宜就地開庭審理。另外還可以選擇某類案件集中高發(fā)的地區(qū)開展巡回審理，通過以調(diào)促判、以判促調(diào)的方式，擴(kuò)大宣傳教育面，促進(jìn)批量案件的快速高效化解，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定。

 

綜上所述，人民法院開展巡回審判工作，尤其就地開庭和就地宣判時(shí)，一定要注意選擇案件，并做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，不可過分追求數(shù)量，盲目追求形式，否則將會(huì)造成不必要的司法資源的浪費(fèi)，損害司法工作的嚴(yán)肅性和司法權(quán)威，其結(jié)果是適得其反。