2010年，如東法院面貌一新。全院共受理各類案件8792件，審結(jié)8689件，結(jié)收案比為98.30%，同比上升6.67%；案件平均審理天數(shù)21.49天，同比下降6.81天；民商事案件調(diào)解撤訴率為79.89%，同比上升5.12%。同時(shí)，該院也將一系列榮譽(yù)收入囊中：被省高院確定為首批“文化建設(shè)示范單位”，評為“人民陪審員工作先進(jìn)單位”；被市委政法委、市中院評為“清理積案先進(jìn)集體”，授予“百日執(zhí)行大會戰(zhàn)”一等獎(jiǎng)；?茶法庭被省高院確定為首批“廉潔司法示范庭”……

　　變化的契機(jī)就是新設(shè)立的“社會管理創(chuàng)新司法服務(wù)超市”，它以親民、便民、利民為原則，以公正、便捷、高效為目標(biāo)，以一站式的訴訟服務(wù)機(jī)制、專業(yè)化的調(diào)解機(jī)制和方便快捷的訴前調(diào)解、速裁機(jī)制為特色，充分整合了內(nèi)外資源，完善了訴調(diào)對接網(wǎng)絡(luò)，形成了矛盾糾紛化解的巨大合力。

　　一站式　　便捷化的法律服務(wù)平臺

　　為積極應(yīng)對案多人少的壓力，切實(shí)滿足群眾的司法需求，如東法院以能動(dòng)司法為出發(fā)點(diǎn)，以自身實(shí)際為立足點(diǎn)，找準(zhǔn)群眾需求與司法資源的結(jié)合點(diǎn)，出臺了《社會管理創(chuàng)新司法服務(wù)超市實(shí)施方案》，并迅速付諸實(shí)施。

　　2010年4月，如東法院司法服務(wù)超市正式揭牌運(yùn)行，它包括訴訟服務(wù)中心、訴前調(diào)解中心和速裁中心三大部分，具備訴訟服務(wù)、糾紛分流、訴前調(diào)解和速裁四大功能。院長蔣明華在揭牌儀式上說：“我們的目的，就是要把司法服務(wù)超市建成貨品齊全、排列合理、拿取方便的大型超市。”在這里，群眾可以在導(dǎo)訴員的引導(dǎo)下方便地進(jìn)行各項(xiàng)訴訟活動(dòng)，也可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)快速解決各種法律和訴訟問題。這里提供材料收轉(zhuǎn)、鑒定前置、執(zhí)行督促、法律援助、判后答疑等各項(xiàng)服務(wù)，還有體貼入微的便民設(shè)計(jì)：訴訟指南、文書樣式、座椅、寫字臺、飲用水、報(bào)刊雜志、筆墨紙張乃至老花鏡，一應(yīng)俱全。簡單的民商事案件在這里可以得到訴前調(diào)解、司法確認(rèn)、立案、速裁等一站式處理，群眾無需到處奔走，也無需長時(shí)間等待。

　　2010年4月9日，季某因借款久拖不還被邵某起訴至如東法院。訴前調(diào)解中心多次組織調(diào)解，但因季某態(tài)度蠻橫，未能成功。基于本案事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，2010年4月19日，征得當(dāng)事人同意后，“司法服務(wù)超市”啟動(dòng)了速裁程序，并當(dāng)庭判決。

　　該“超市”自運(yùn)行以來，共接待當(dāng)事人14000余人次，收轉(zhuǎn)訴訟材料900余份，查詢案件2600余件次，判后答疑200余人次，獲得了當(dāng)事人、社會各界群眾和上級領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。“司法服務(wù)超市”將大量的簡易民商事案件前移至訴前調(diào)解中心和速裁中心，也切實(shí)緩解了法院案多人少的矛盾。民一庭原來配備了10名審判員，既要處理疑難復(fù)雜案件，又要處理大量簡易程序案件，顯得力不從心，現(xiàn)在，民一庭只保留了5名審判員，便足以完成普通程序案件的審理工作。

　　請進(jìn)來　　聚合力的訴前調(diào)解中心

　　“沒上法庭，沒花一分錢，法院就幫我們把問題解決了。”2010年12月13日，在人民調(diào)解工作處的努力下，洋口鎮(zhèn)某村村民肖某和鄧某鄭重地在調(diào)解協(xié)議上簽字，一場因“一尺墻頭”之爭引發(fā)的“解氣官司”畫上了圓滿的句號。

　　2009年，南通市啟動(dòng)了“大調(diào)解”機(jī)制，如東法院隨即成立了訴前調(diào)解中心，化解了不少矛盾，但大量矛盾糾紛仍不斷涌入法院，訴前調(diào)解中心顯得勢單力薄。針對這種情況，如東法院主動(dòng)與縣大調(diào)解中心對接，將專業(yè)調(diào)處機(jī)構(gòu)等社會力量“請進(jìn)來”，在訴前調(diào)解中心下設(shè)交通事故、勞動(dòng)爭議、醫(yī)患糾紛、消費(fèi)者權(quán)益、婚姻家庭等8個(gè)專業(yè)調(diào)解處和1個(gè)人民調(diào)解處，由行政機(jī)關(guān)派員駐法院調(diào)解，以形成矛盾糾紛化解合力。

　　行政專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)的參與有效壓降了案件數(shù)量。2010年，如東法院通過訴前調(diào)解結(jié)案1636件，其中專業(yè)調(diào)解處和人民調(diào)解處受理1021件，調(diào)解成功率94.45%，案件平均審理天數(shù)1.5天。而由于專業(yè)調(diào)解和人民調(diào)解并不經(jīng)過立案程序，群眾無需交納訴訟費(fèi)，也大大降低了訴訟成本。

　　走出去　　全覆蓋的司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　在“請進(jìn)來”的同時(shí)，如東法院積極延伸審判職能，主動(dòng)“走出去”，在全縣14個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）內(nèi)全面設(shè)立了訴訟服務(wù)站，260個(gè)村（居）內(nèi)全面設(shè)立了法官工作室，集法律服務(wù)、接訪、預(yù)約調(diào)解、巡回審判、指導(dǎo)基層調(diào)解組織等多項(xiàng)功能于一體，完善了訴調(diào)對接三級網(wǎng)絡(luò)。

　　2010年9月，曹埠鎮(zhèn)某村一位78歲的老太太因親生女和養(yǎng)女相互推諉，不愿負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)而向如東法院起訴，速裁中心受理此案后，針對當(dāng)?shù)刭狆B(yǎng)糾紛較多的情況，立即在該村法官工作室進(jìn)行了巡回審判。法官們依據(jù)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合道德和具體案例進(jìn)行了法制宣傳教育，兩個(gè)女兒終于有所悔悟，達(dá)成了調(diào)解協(xié)議并當(dāng)場執(zhí)行，旁聽的30多名群眾紛紛表示深受教育。

　　與坐堂辦案相比，巡回審判能更快捷有效地處理當(dāng)事人的矛盾，還能起到以案施教、法制宣傳的輻射作用。為充分發(fā)揮巡回審判的功能，“司法服務(wù)超市”在訴訟服務(wù)、訴前調(diào)解中一旦發(fā)現(xiàn)某些鎮(zhèn)（區(qū)）、村(居)或行業(yè)矛盾多發(fā)，即組織巡回審判，力求將矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)亍?ldquo;司法服務(wù)超市”還加強(qiáng)了對基層調(diào)解組織的指導(dǎo)，2010年成立以來，先后三次舉辦調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)20余課時(shí)，參培人員600余人次。

　　為避免調(diào)解和稀泥、花錢買平安等不良傾向，如東法院堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”的原則，在三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)中既充分發(fā)揮調(diào)解方便靈活的優(yōu)勢，又堅(jiān)守法律底線，切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)，弘揚(yáng)社會正氣。