轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是江蘇實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的戰(zhàn)略任務(wù)。司法如何助力？2010年4月初，江蘇省高院出臺(tái)《關(guān)于為我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供司法保障的意見》。

日前，記者在走訪江蘇省的企業(yè)中，強(qiáng)烈感受到：江蘇各級(jí)法院堅(jiān)持能動(dòng)司法，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。
 
司法助力
 
幫助企業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級(jí)
 
日前，記者來(lái)到位于張家港市鳳凰鎮(zhèn)的一家蘇州光伏科技有限公司。
 
一群技術(shù)工人正在流水線上緊張而有序地忙碌著。總經(jīng)理興奮地告訴記者：像這樣的太陽(yáng)能電池片生產(chǎn)線，公司總規(guī)劃建設(shè)24條，第一期4條生產(chǎn)線已投產(chǎn)7個(gè)月，產(chǎn)品供不應(yīng)求。
 
記者了解到，這里原先是天一銅業(yè)有限公司所在地，因?yàn)楫a(chǎn)能落后，而且產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，2009年因資不抵債進(jìn)入破產(chǎn)階段。
 
2011年，張家港法院三次組織拍賣，都沒(méi)有成功。主要原因是不少參與競(jìng)買的人看中的是“炒地皮”、“圈地”，接手后再轉(zhuǎn)手，賺差價(jià)，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，這怎么能成？
 
“我真佩服張家港法院！法院院長(zhǎng)張偉提出要帶著項(xiàng)目來(lái)參加競(jìng)買，他開導(dǎo)我，投資項(xiàng)目要有宏觀經(jīng)濟(jì)的俯視能力，切不可用微觀的近視目光。”這位總經(jīng)理說(shuō)，剛開始，他們有不少擔(dān)憂：老廠房過(guò)戶、新廠房登記、舊公司遺留的問(wèn)題……法官們領(lǐng)著他們跑，政府各部門一路綠燈。當(dāng)所有的手續(xù)都辦好了，遺留問(wèn)題都清了，心里的石頭才落了地。
 
在位于昆山市巴城鎮(zhèn)的一家電子有限公司，企業(yè)負(fù)責(zé)人興致勃勃地把記者引到剛剛完工的上千平方米的LED燈具展示大廳，他如數(shù)家珍般地介紹了數(shù)十種燈具后說(shuō)：“剛才不是做廣告，而是證實(shí)我們的成功轉(zhuǎn)型。我想，法官們看到企業(yè)轉(zhuǎn)型成功，一定會(huì)和我們企業(yè)人一樣高興！”
 
站在一旁的巴城法庭副庭長(zhǎng)朱元根連連點(diǎn)頭：“我看了真興奮！20年前，我曾在燈泡廠當(dāng)過(guò)工人，今非昔比啊！”
 
原先這是家生產(chǎn)塑膠制品的公司，因國(guó)際金融危機(jī)的影響，產(chǎn)能落后，公司陷入困境，2009年注銷，電子公司上馬。“這兩年，巴城法庭幫我們成功調(diào)解、執(zhí)行老企業(yè)遺留下來(lái)的上百起案件。這叫扶上馬，還送一程！”企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨地說(shuō)。
 
訴前調(diào)解
 
確保高污染企業(yè)平穩(wěn)退出
 
過(guò)去，墩頭村的磚瓦廠上空還是黑煙裊裊，農(nóng)田周邊磚坯堆立。短短幾個(gè)月，這里已舊貌換新顏，農(nóng)田成片、油菜滿地……聽說(shuō)在蘇中平原海安縣，2010年關(guān)閉了12家燒磚瓦的土窯，記者前去探個(gè)究竟。
 
據(jù)原墩頭磚瓦窯廠負(fù)責(zé)人介紹，窯廠建于上個(gè)世紀(jì)50年代，屬于高耗能、高污染企業(yè)，勞動(dòng)密集型特征突出，有職工116人，以承租方式對(duì)外經(jīng)營(yíng)。去年初，縣政府考慮到地處新204國(guó)道沿線，又與當(dāng)?shù)丶?zhèn)區(qū)的政府、學(xué)校、醫(yī)院及居住區(qū)毗鄰，將墩頭磚瓦窯廠納入第一批關(guān)閉單位。然而，大家意見不統(tǒng)一，原定2010年7月30日拆除生產(chǎn)設(shè)施，可到期沒(méi)有一絲進(jìn)展。
 
去年8月初，勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛到了當(dāng)?shù)胤ㄔ海疹^法庭庭長(zhǎng)高杰來(lái)廠里進(jìn)行訴前調(diào)解。
 
“我當(dāng)時(shí)就是想不通，我們廠不虧損，為啥要關(guān)呢？”一位年輕職工回憶說(shuō)，“可高庭長(zhǎng)那番話讓我覺悟了！你們每天吸一鼻子灰，傷害自身的健康，等得了大病后悔就來(lái)不及了。你們不妨換個(gè)思路：窯廠關(guān)了，自己健康了，周邊群眾和子孫后代也獲益了。窯廠關(guān)了，你們還會(huì)有新的工作。退，對(duì)社會(huì)也是一種貢獻(xiàn)！”
 
與此同時(shí)，高杰建議政府做好評(píng)估，及時(shí)、足額交付補(bǔ)償資金，妥善做好工人的安置轉(zhuǎn)崗工作。一周后，雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。
 
海安法院院長(zhǎng)王平告訴記者，關(guān)閉產(chǎn)能落后的小型窯廠，是海安縣委縣政府在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的一項(xiàng)可喜成果。去年，為了配合做好小磚窯的關(guān)停工作，海安法院通過(guò)訴前調(diào)解，化解了一大批棘手的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，保障了12個(gè)窯廠的平穩(wěn)退出。
 
“邗江法院做了件大好事，揚(yáng)州市民喝上了放心水！”提起邗江法院，揚(yáng)州市民贊不絕口。
 
揚(yáng)州第五自來(lái)水廠負(fù)責(zé)人向記者介紹，該廠水源取自淮河入長(zhǎng)江口附近的水源保護(hù)區(qū)內(nèi)。而兩年前，那里塔吊矗立，焊花飛濺，兩家船廠的建筑物、船舶液壓油等，直接影響了水源環(huán)境。
 
2009年初，政府宣布關(guān)閉這兩家船廠。不料，廠主、船東、施工隊(duì)之間矛盾頻發(fā)。2010年初，邗江水利農(nóng)機(jī)局申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。依法治理的重?fù)?dān)落在了邗江法院肩上。
 
隨后，邗江區(qū)法院執(zhí)行法官駐廠辦案，依法快審、快調(diào)、快執(zhí)。終于在2010年7月4日，兩船廠均得以按期關(guān)閉。
 
在淮河入長(zhǎng)江口附近，記者找到了當(dāng)時(shí)的船老板。船老板告訴記者：“他們處處為我們著想，如今船廠關(guān)得太太平平，我們退得安安心心……”
 
現(xiàn)在，第五水廠成為該市規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高的一座水廠，揚(yáng)州市民及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民都喝上了安全優(yōu)質(zhì)的水，惠澤全市200多萬(wàn)人口。
 
邗江區(qū)委書記程裕松告訴記者，在邗江新一輪實(shí)施“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新”進(jìn)程中，邗江法院能動(dòng)司法，妥善處置了一批環(huán)保糾紛。
 
司法重整
 
把瀕危企業(yè)托上升級(jí)平臺(tái)
 
企業(yè)產(chǎn)品在創(chuàng)新，法官辦案方式也在更新。
 
“過(guò)去我們企業(yè)主要生產(chǎn)小型動(dòng)力平板車，現(xiàn)在我們生產(chǎn)的各種特種車輛，廣泛應(yīng)用于國(guó)內(nèi)外重大工程項(xiàng)目。”在蘇州市高新區(qū)大方集團(tuán)的大操場(chǎng)上，梁工程師指著一臺(tái)正在試運(yùn)行的特種車，非常自豪地告訴記者。
 
據(jù)集團(tuán)負(fù)責(zé)人介紹，2009年底，企業(yè)涉嫌與合同詐騙有關(guān)，銀行賬戶資金共計(jì)1.4億元全部被凍結(jié)。突發(fā)事件導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全面停止。
 
“法官幫了我們多少忙，我們心里有本賬。”集團(tuán)負(fù)責(zé)人告訴記者，去年以來(lái)，虎丘法院處理集團(tuán)涉訴案件14件，成功調(diào)解債權(quán)債務(wù)糾紛5000多萬(wàn)元。
 
虎丘法院副院長(zhǎng)劉冬梅說(shuō)，去年初，他們從立案中發(fā)現(xiàn)涉及該集團(tuán)的糾紛驟然增多，就馬上到該企業(yè)走訪，并向企業(yè)發(fā)放了《防范法律風(fēng)險(xiǎn)60項(xiàng)提示》。走訪中法官發(fā)現(xiàn)，這是一家符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，但有可能因突發(fā)事件而破產(chǎn)，怎么辦？
 
“虎丘法院為我們布了四步好棋：一是變分散管為集中管，報(bào)請(qǐng)省高院同意，將所有涉訴案件集中管轄，避免企業(yè)疲于應(yīng)訴；二是變查封全部賬號(hào)為集中一個(gè)賬號(hào)查封，便于新的訂單資金投入和往來(lái)結(jié)算；三是變‘死封’為‘活封’，機(jī)器設(shè)備雖然被查封，允許投入生產(chǎn)，但對(duì)成品出售回籠的資金必須進(jìn)入一個(gè)專用賬戶，保證用于清償企業(yè)債務(wù)；四是變顧眼前為看長(zhǎng)遠(yuǎn)，說(shuō)服已經(jīng)起訴和尚未起訴的材料商，以及要求提前還貸的銀行，給公司一個(gè)喘息的機(jī)會(huì)，幫助公司渡過(guò)難關(guān)……”
 
到2010年6月，該集團(tuán)就已扭虧為盈，并且清償了大部分債務(wù)，且現(xiàn)場(chǎng)大型成套作業(yè)裝備還被列入國(guó)家863計(jì)劃。
 
企業(yè)負(fù)責(zé)人激動(dòng)地說(shuō)：“產(chǎn)品在創(chuàng)新，法官辦案方式也在更新！沒(méi)有法院的大力支持，就沒(méi)有公司的今天。”
 
 
法治論壇
 
挑擔(dān)子獻(xiàn)良策 解難題
 
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，是關(guān)系改革開放、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的重大戰(zhàn)略部署，是適應(yīng)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、滿足人民群眾過(guò)上更好生活新期待的必然要求。
 
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式即生產(chǎn)力發(fā)展途徑與方式的轉(zhuǎn)變，還包括了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、收入分配、環(huán)境保護(hù)、城市化程度、工業(yè)化水平以及現(xiàn)代化進(jìn)程等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多方面。各級(jí)人民法院要正確認(rèn)識(shí)我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義，把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，為大局服務(wù)，為人民司法作為人民法院的工作理念。認(rèn)真研究加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)審判工作提出的新問(wèn)題、新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供司法保障和服務(wù)的責(zé)任感和使命感。
 
具體說(shuō)就是，如何在依法裁判的同時(shí)，以積極主動(dòng)的司法政策作為指引，妥當(dāng)平衡當(dāng)事人利益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變營(yíng)造和諧穩(wěn)定的法制環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中的各種市場(chǎng)行為沿著法制軌道前行，是人民法院面臨的新課題、新任務(wù)。
 
為完成這一任務(wù)，人民法院要堅(jiān)持更新理念、創(chuàng)新機(jī)制。在日常的審判執(zhí)行工作中，要善于捕捉和吸收好的觀點(diǎn)，要善于引進(jìn)和借鑒好的經(jīng)驗(yàn)，要善于總結(jié)和發(fā)揚(yáng)好的方法。
 
新時(shí)期的人民法院審判工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。人民法院站在講政治、顧大局的高度，主動(dòng)為黨委、政府挑擔(dān)子、獻(xiàn)良策、解難題，促進(jìn)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定是義不容辭的責(zé)任。人民法院要踐行科學(xué)發(fā)展觀，為大局服務(wù)，為人民司法就要緊緊圍繞黨和政府工作大局，從多角度觀察、判斷，制定有效解決方案，真正為“保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”提供司法保障，最大限度地減少不和諧因素，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變和服務(wù)，提供更加有力的司法保障和服務(wù)。