2010-2011年（多集中于此一年間），江蘇省宿遷市泗洪縣人民法院審結(jié)刑事案件561件，直接涉案小旅館57家，占總數(shù)的10.16%，發(fā)生在小旅館內(nèi)的44件，占總數(shù)的7.84%，應(yīng)當(dāng)引起重視。

一、案件特點

1、犯罪的類型化。涉及小旅館的犯罪主要表現(xiàn)為販賣毒品，容留他人吸毒，容留、介紹賣淫，非法拘禁。2010-2011年，該院審結(jié)上述四類案件109件，其中涉案小旅館57家，以小旅館作為犯罪行為地的44件，分別占總數(shù)的54.81%和40.37%。

2、直接介入犯罪。為招攬顧客，小旅館多直接或間接參與犯罪活動。以容留介紹賣淫為例，有的小旅館主是消極容忍賣淫女在其經(jīng)營的旅館內(nèi)從事賣淫活動，有的是積極牽線搭橋，與賣淫女共享嫖資。僅2012一季度年該院審理的容留、介紹賣淫案29件，涉案旅館就達(dá)30家。

3、查處比較困難。由于此類案件多發(fā)生在相對封閉的環(huán)境內(nèi)，多為公安機(jī)關(guān)臨時查房、巡邏的時候發(fā)現(xiàn)，而旅館從業(yè)人員為了拉攏客人，常主動通風(fēng)報信，給犯罪分子逃避處罰提供了便利。因此，該類案件查處較為困難。

二、原因分析

1、投資成本低收益高。小旅館一般均為自有房屋改建，基礎(chǔ)設(shè)施簡單，自己經(jīng)營，具有使用周期長，人力成本低的特點。近年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人員的大量流動，為小旅館業(yè)獲得的較快的發(fā)展。僅該縣步行街周邊的小旅館多達(dá)二十幾家。

2、收費低廉入住簡單。收費較為低廉，頗受消費能力較低的顧客的歡迎。多數(shù)小旅館尚未與公安聯(lián)網(wǎng)，入住手續(xù)相對簡單，甚至不需要出示身份證件便可入住，多成為很多社會閑散人員的寄居之所。

3、從業(yè)人員素質(zhì)不高。從業(yè)人員文化不高，安全意識不強(qiáng)，管理較為簡單，顧客一旦入住對旅館內(nèi)發(fā)生的事情充耳不聞，對公安機(jī)關(guān)的臨時檢查有抵抗情緒，甚至對發(fā)生在自身旅館內(nèi)的刑事案件極力掩飾。

三、對策建議

1、規(guī)范準(zhǔn)入制度。工商部門嚴(yán)格旅館業(yè)準(zhǔn)入資格，對沒有設(shè)立安全通道、沒有配備滅火器、攝像頭等硬件設(shè)備，尤其是未與公安聯(lián)網(wǎng)的旅館一律不予發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，對曾經(jīng)因犯罪而處罰的旅館一律吊銷營業(yè)執(zhí)照。

2、加強(qiáng)安保工作。公安機(jī)關(guān)要加大對小旅館的檢查力度，尤其要設(shè)立夜間巡邏制度，不定期的對小旅館查房。旅館從業(yè)人員要密切與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系，一旦發(fā)現(xiàn)有形跡可疑人員要立即向公安機(jī)關(guān)報告。

3、規(guī)范入住登記。旅館要對入住顧客，出入旅館人員的基本情況進(jìn)行必要的登記，每月向公安機(jī)關(guān)上交登記本，同時要加強(qiáng)對入住登記制度的檢查。發(fā)現(xiàn)不登記讓顧客入住的，予以處罰。

4、加大處罰力度。涉及違反犯罪活動的，除了對旅館從業(yè)人員予以行政或刑事處罰外，對小旅館依法予以取締，且于一定期限內(nèi)對涉案的業(yè)主、從業(yè)人員限制從業(yè)或?qū)嵭懈鼑?yán)格的準(zhǔn)入制度。