自2009年《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》通過(guò)以來(lái)，鹽城經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著歷史性的機(jī)遇，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，為適應(yīng)發(fā)展需要，在城北設(shè)立了專門的物流市場(chǎng)，促進(jìn)了物流業(yè)的迅速崛起和發(fā)展，但也出現(xiàn)了一系列的問題，有必要加以規(guī)范和預(yù)防。為此，筆者對(duì)亭湖法院近年來(lái)審理的涉鹽城物流市場(chǎng)案件進(jìn)行了調(diào)研梳理，并提出相關(guān)建議，以期能夠?qū)Υ龠M(jìn)鹽城物流市場(chǎng)健康發(fā)展起到積極的作用。

一、亭湖法院近三年來(lái)審理物流市場(chǎng)案件的基本情況

表一：2012年-2014年該院審理物流市場(chǎng)案件情況一覽表

（單位：件）

表二：2011年-2013年該院審理物流市場(chǎng)案件結(jié)案方式一覽表

從上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及審判實(shí)際情況來(lái)看：

（一）案件總體數(shù)量居高不下。從2012年的87件到2014年的105件，案件數(shù)量呈逐年上升的趨勢(shì)。從案件類型上看，房屋租賃合同糾紛案件所占比例較大，且每年案件數(shù)量上升明顯。

（二）案件調(diào)撤率大幅度提高。涉及物流市場(chǎng)案件的調(diào)撤率從2012年的43.68%上升至2014年的61.91%，主要原因：一是地方黨委政府重視矛盾糾紛的人民調(diào)解工作，在鹽城物流市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立了人民調(diào)解工作站，并明確專人負(fù)責(zé)；二是近年來(lái)亭湖法院注重以調(diào)解方式結(jié)案，加大案件的訴前調(diào)解和訴訟調(diào)解工作力度，取得了良好成效。

（三）案件類型眾多且部分案件社會(huì)影響較大。從上述表1中不難看出，涉及物流市場(chǎng)案件類型眾多，法律主體繁雜。業(yè)主、租戶、物業(yè)公司、市場(chǎng)從業(yè)人員之間的糾紛層出不窮，而且部分案件的影響力較大，特別是涉及勞務(wù)糾紛案件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鹽城物流市場(chǎng)的直接從業(yè)人員達(dá)20000多人，如果這部分人群的勞動(dòng)報(bào)酬糾紛處理不好，勢(shì)必會(huì)一石激起千層浪，給整個(gè)物流市場(chǎng)乃至整個(gè)大市區(qū)物流業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不利影響。

（四）案件審理難度加大。突出的表現(xiàn)是案件送達(dá)難，部分案件特別是房屋租賃合同的當(dāng)事人，許多不是鹽城本地人。在租賃合同即將到期或者是生意經(jīng)營(yíng)難以維持時(shí)，許多商戶選擇在不通知承租方的情況下偷偷離開。這難免造成案件送達(dá)困難，許多案件只能通過(guò)公告的方式進(jìn)行送達(dá)，該類型案件占整個(gè)物流市場(chǎng)的案件比例達(dá)11.8%，而且這類案件在判決生效以后，面臨著執(zhí)行難問題，嚴(yán)重影響了當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

二、物流市場(chǎng)案件逐年增多的原因分析

當(dāng)前鹽城物流市場(chǎng)案件增多的原因十分復(fù)雜，既有整個(gè)物流業(yè)的外部環(huán)境因素，也有物流市場(chǎng)各個(gè)主體自身因素的存在。根據(jù)亭湖法院近3年來(lái)對(duì)涉及物流市場(chǎng)案件的審執(zhí)經(jīng)驗(yàn)以及筆者對(duì)物流市場(chǎng)的調(diào)研來(lái)看，造成物流市場(chǎng)案件逐年增多的原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）物流市場(chǎng)規(guī)劃不合理。鹽城整個(gè)物流市場(chǎng)的占地面積達(dá)160多萬(wàn)平方米，商戶7000多家，從業(yè)人員有20000多人。有金太陽(yáng)物流城、豐盛物流城、白馬紡織服裝批發(fā)市場(chǎng)、鹽城物流裝潢材料市場(chǎng)、明珠商貿(mào)城、鹽城義烏國(guó)際商貿(mào)城等數(shù)十家，分布在鹽城的南北，根本沒有形成一個(gè)規(guī)模性的物流園區(qū)。且目前物流市場(chǎng)的同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，顧客對(duì)產(chǎn)品沒有過(guò)多的選擇，只有在價(jià)格上有所取舍，這必然會(huì)導(dǎo)致商戶之間不良競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的發(fā)生，這也是許多商戶之間產(chǎn)生矛盾，甚至通過(guò)訴訟途徑解決問題的原因所在。

筆者在對(duì)鹽城各個(gè)物流市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研時(shí)也發(fā)現(xiàn)，許多市場(chǎng)生意清淡、門面冷清，特別是在明珠商貿(mào)城，有許多商戶甚至大門緊閉，很難看到有顧客光臨。商戶沒有足夠盈利，沒有取得預(yù)期的效益，必然會(huì)影響繳納高額的房租，有的商戶甚至提前退租，這也正是業(yè)主和承租的商戶之間頻頻發(fā)生房屋租賃合同糾紛的原因所在。

（二）物流業(yè)市場(chǎng)管理不規(guī)范。近兩年，鹽城物流市場(chǎng)發(fā)展很快，大量的投資者投入其中，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也存在很多不規(guī)范的現(xiàn)象。1、物流市場(chǎng)主體資格不規(guī)范。由于現(xiàn)行法律法規(guī)未對(duì)物流市場(chǎng)主體資格作出明確規(guī)定，相關(guān)的行業(yè)自律組織也不健全，物流業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較低。一些經(jīng)營(yíng)者本來(lái)不具備經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、從業(yè)人員、注冊(cè)資本（金）等方面的基本條件，只能在物流咨詢等方面提供簡(jiǎn)單的中介服務(wù)，卻掛靠于某運(yùn)輸企業(yè)從事物流經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者直接從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的問題時(shí)有發(fā)生。2、物流業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊。一些物流公司僅以一部電話和三五個(gè)臨時(shí)聘用人員承攬業(yè)務(wù)，從業(yè)人員從未接受過(guò)正規(guī)的崗位技能培訓(xùn)，服務(wù)的質(zhì)量較差。甚至出現(xiàn)個(gè)別從業(yè)人員在遇到消費(fèi)者投訴時(shí)，采用哄、嚇、詐等不法手段對(duì)付，影響了物流業(yè)的良性發(fā)展。3、部分物流市場(chǎng)從業(yè)人員不遵守行業(yè)規(guī)則。亭湖法院在審理物流市場(chǎng)案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些物流公司在訂立合同時(shí)故意設(shè)圈套，或者設(shè)立“霸王條款”，特別是在物流公司經(jīng)常簽訂的物品運(yùn)輸委托合同中，“霸王條款”較多。比如，在對(duì)物品遺失或損壞的賠償條款中，一般僅以等額運(yùn)輸費(fèi)用（或其兩倍金額）為賠償額的上限，導(dǎo)致托運(yùn)貴重物品的消費(fèi)者在物品遺失或損壞后根本無(wú)法挽回?fù)p失。一些物流公司以行業(yè)慣例為由，在送貨上門時(shí)要求收貨的消費(fèi)者先簽字后查看物品。一旦發(fā)生物品損壞，物流公司又以消費(fèi)者已經(jīng)簽字認(rèn)可為由拒絕賠償。

三、遏制物流市場(chǎng)案件上升的對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)物流市場(chǎng)的合理規(guī)劃。編制加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)各具功能的物流園區(qū)，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。鹽城的物流市場(chǎng)在城南、城北和城西都有分布，并沒有將專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行群聚化，更沒有形成規(guī)?；?，不利于物流市場(chǎng)的整合和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而城北在城市交通方面有著天然優(yōu)勢(shì)，鹽城南北交通樞紐范公路高架快速道路已完成規(guī)劃；北環(huán)路西段竣工，東段完成拆遷即將全面建設(shè)；項(xiàng)目北側(cè)新洋路直通新洋都市工業(yè)園；公交BRT一號(hào)線已通車至開放大道新洋路市公交調(diào)度中心；新長(zhǎng)鐵路、連鹽鐵路、徐淮鹽鐵路、滬通鐵路都將在鹽城北站交會(huì)，鹽城北站將成為蘇中重要交通樞紐。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)整個(gè)物流市場(chǎng)的規(guī)劃和改造，利用城北的交通優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造專業(yè)物流市場(chǎng)，形成一個(gè)包含家居、裝飾、批發(fā)等各類型市場(chǎng)的超大的城北物流基地。

（二）加強(qiáng)對(duì)物流市場(chǎng)的自律管理和行業(yè)監(jiān)管。一方面，加大中介組織建設(shè)力度，加快建立物流協(xié)會(huì)，制定章程，設(shè)立機(jī)構(gòu)和管理人員，扶持培育和規(guī)范物流市場(chǎng)運(yùn)作，使其在行業(yè)管理、人才培訓(xùn)、企業(yè)認(rèn)定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方面發(fā)揮作用，使物流協(xié)會(huì)真正成為溝通政府、企業(yè)、消費(fèi)者之間的橋梁和紐帶。另一方面，工商管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)物流市場(chǎng)的管理和動(dòng)態(tài)巡查，堅(jiān)決查處和取締物流市場(chǎng)中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；通過(guò)廣泛宣傳，督促經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)合同監(jiān)管，檢查經(jīng)營(yíng)者的格式合同是否遵循公平公正原則，是否有侵害消費(fèi)者權(quán)益的“霸王條款”；要求經(jīng)營(yíng)者在格式合同中醒目標(biāo)注免責(zé)條款，并在簽訂合同時(shí)提醒消費(fèi)者注意。

（三）提高物流市場(chǎng)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)。針對(duì)當(dāng)前物流市場(chǎng)許多工作人員法律意識(shí)淡薄、法律知識(shí)匱乏的現(xiàn)狀，要切實(shí)加大法制宣傳力度，讓物流市場(chǎng)的各類主體知法守法。其一，通過(guò)發(fā)放法律宣傳手冊(cè)進(jìn)行普及法律常識(shí)；其二，邀請(qǐng)物流市場(chǎng)的從業(yè)人員旁聽涉物流市場(chǎng)糾紛相關(guān)案件庭審，從而提高他們相關(guān)的法律知識(shí)，避免類似糾紛的發(fā)生。只有業(yè)主和商戶、從業(yè)人員都能夠知法、守法、用法，才能夠從根本上減少矛盾糾紛的發(fā)生，更好地維護(hù)自己的權(quán)利，從而建立一個(gè)更加合理、安全和完善的物流市場(chǎng)環(huán)境。

（四）發(fā)揮人民調(diào)解和司法調(diào)解的作用。鹽城整個(gè)物流市場(chǎng)有商戶7000多家，從業(yè)人員20000多人，發(fā)生矛盾和糾紛也許不可避免，但是將矛盾升級(jí)，最終訴至法院，或許也非其所愿，更不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。為此，一方面要充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)的作用，出現(xiàn)此類矛盾和糾紛時(shí)，要積極主動(dòng)地發(fā)揮其調(diào)解的功能，引導(dǎo)當(dāng)事人在自愿平等、互諒互讓的基礎(chǔ)上達(dá)成諒解；另一方面，對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解不成最終訴至法院的案件，法院在審理過(guò)程中，也要注重調(diào)解，在調(diào)解過(guò)程中，要掌握當(dāng)事人的思想動(dòng)態(tài)，根據(jù)當(dāng)事人的不同性格特點(diǎn)，對(duì)癥下藥，以情動(dòng)人，以理服人，促使問題和矛盾的圓滿解決。