常熟法院經過兩個月的調研，結合執(zhí)法辦案中易產生問題的風險點，借鑒上海自貿區(qū)"負面清單"管理模式，依據相關法律法規(guī)制定了《常熟法院規(guī)范司法權運行特別提醒》并于昨日向社會公開發(fā)布。"負面清單"涉及立案、審判、執(zhí)行和廉政四個方面共二十條規(guī)定。

"立案難"一直飽受社會各界詬病，為此《特別提醒》努力推進立案審查制向立案登記制轉變，規(guī)定對于符合立案條件的案件，不得不予立案或故意拖延立案；當事人在立案過程中詢問證據是否有效、能否勝訴等實體問題時，不得向其提供傾向性意見。

對"訴訟難"問題，《特別提醒》規(guī)定不得違反法定期限送達訴訟材料、法律文書；在未確定無法直接、郵寄、留置、委托送達的情況下，不得徑直公告送達；不得無故延時延期開庭，不得拖延恢復審限、結案和報結；不得強迫當事人變更訴訟請求、撤訴、調解或執(zhí)行和解等。

對"執(zhí)行難"問題，《特別提醒》規(guī)定不得違反規(guī)定在委托鑒定、評估、拍賣過程中徇私舞弊、弄虛作假；案件案外人對執(zhí)行財產提出異議的，在審查決定未作出前，不得擅自處分；不得對具備執(zhí)行條件的案件中止、終結執(zhí)行或不依法及時恢復執(zhí)行。

《特別提醒》強調，非因履行職務需要，法官不得過問他人承辦的案件，不得以任何理由為案件當事人說情打招呼；不得為當事人介紹代理人、辯護人，不得為律師、其他人員介紹案源或者給予其他不當協助。