平江法院在案件審理實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，公證機(jī)構(gòu)和公證人員在辦理贈(zèng)與公證程序過(guò)程中比較隨意，欠缺規(guī)范，極易引發(fā)當(dāng)事人訴爭(zhēng)，也增加了案件審理的難度，應(yīng)當(dāng)引起重視。

 

存在問(wèn)題：

 

一是公證筆錄制作簡(jiǎn)化粗糙

 

公證機(jī)構(gòu)和公證人員制作的贈(zèng)與公證筆錄過(guò)于簡(jiǎn)化粗糙，對(duì)同一事項(xiàng)的問(wèn)答記載千篇一律，未能根據(jù)個(gè)案的具體情況區(qū)別對(duì)待，對(duì)贈(zèng)與人贈(zèng)與受贈(zèng)人房屋等大額財(cái)產(chǎn)的原因不做詢(xún)問(wèn)，對(duì)贈(zèng)與人與受贈(zèng)人之間的關(guān)系泛化記錄，甚至對(duì)無(wú)親屬關(guān)系的當(dāng)事人如已有配偶的情人之間的房屋無(wú)償贈(zèng)與行為，仍然不做深究，絲毫不問(wèn)及贈(zèng)與人對(duì)未成年子女等法定被扶養(yǎng)人的居住考慮，這就為當(dāng)事人以及案外人今后的贈(zèng)與糾紛埋下隱患，也助長(zhǎng)了違背社會(huì)公序良俗的不良風(fēng)氣，更縱容了一些當(dāng)事人為規(guī)避?chē)?guó)家有關(guān)法律或政策的明贈(zèng)暗買(mǎi)行為。

 

二是公證告知不夠及時(shí)充分

 

公證機(jī)構(gòu)在受理公證事項(xiàng)后，未就權(quán)利義務(wù)責(zé)任、公證法律意義和法律后果及注意事項(xiàng)等內(nèi)容對(duì)當(dāng)事人以及有關(guān)利害關(guān)系人及時(shí)充分告知，導(dǎo)致當(dāng)事人在倉(cāng)促辦理贈(zèng)與公證后反悔，引發(fā)贈(zèng)與合同糾紛。此外，公證機(jī)構(gòu)對(duì)于很多重要事項(xiàng)如贈(zèng)與公證所需資料、材料要求等未能在合理期限內(nèi)書(shū)面告知當(dāng)事人，在當(dāng)事人前來(lái)索要公證書(shū)時(shí)，公證處時(shí)以欠缺材料為由推諉發(fā)放，對(duì)公證書(shū)生效與否也不做明確答復(fù)，增加了法院認(rèn)定贈(zèng)與事實(shí)的難度。

 

三是應(yīng)當(dāng)終止情形繼續(xù)辦理

 

根據(jù)公證程序規(guī)則規(guī)定，在因當(dāng)事人的原因致公證事項(xiàng)在6個(gè)月內(nèi)不能辦結(jié)或公證書(shū)出具前當(dāng)事人撤回公證申請(qǐng)等情形，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止公證。但在實(shí)踐中，公證機(jī)構(gòu)經(jīng)常存在因公證事項(xiàng)欠缺相關(guān)材料而久拖不決的情形，甚至在公證書(shū)發(fā)放前一方書(shū)面撤回公證申請(qǐng)時(shí)，公證機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人的撤回申請(qǐng)不置可否，既不終止公證程序，也不送達(dá)公證文書(shū)，甚至將未生效的公證書(shū)復(fù)印給當(dāng)事人。本院在審理案件中還曾發(fā)現(xiàn)，公證人員在已經(jīng)覺(jué)察贈(zèng)與人與受贈(zèng)人之間存在較大分歧和矛盾的情形下竟然熟視無(wú)睹，繼續(xù)辦理公證，這種做法不僅不能防范糾紛，反而極易引發(fā)當(dāng)事人對(duì)贈(zèng)與事項(xiàng)的訴爭(zhēng)。

 

對(duì)策建議：

 

一是加強(qiáng)協(xié)會(huì)監(jiān)管，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

 

建議公證協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)公證機(jī)構(gòu)和公證人員的管理和監(jiān)督，規(guī)范、細(xì)化公證程序，統(tǒng)一贈(zèng)與公證的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，及時(shí)公布、告知當(dāng)事人各種贈(zèng)與公證所需資料、材料。同時(shí)不斷提高公證人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)業(yè)素質(zhì)，建立公證人員考評(píng)機(jī)制，由司法行政機(jī)關(guān)對(duì)公證程序的超期公證、違法公證、遲延告知等不規(guī)范行為給予相應(yīng)處罰或行業(yè)處分。

 

二是發(fā)出司法建議，完善公證流程

 

對(duì)公證程序欠規(guī)范的公證機(jī)構(gòu)發(fā)出司法建議，提高公證筆錄記制作技能，細(xì)化贈(zèng)與公證應(yīng)當(dāng)查明事項(xiàng)，比如贈(zèng)與人與受贈(zèng)人之間的真實(shí)關(guān)系，贈(zèng)與人將房產(chǎn)等價(jià)值較大的財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與給受贈(zèng)人的原因，以及贈(zèng)與人對(duì)其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的被扶養(yǎng)人如父母、未成年子女今后的安排和考慮等等，不僅要體現(xiàn)公正筆錄的完整性和全面性，也要體現(xiàn)公證筆錄的針對(duì)性和靈活性。同時(shí)要求公證機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人應(yīng)予補(bǔ)全的重要書(shū)面材料采取通過(guò)筆錄或書(shū)面方式告知，并告知當(dāng)事人補(bǔ)交期限及不予補(bǔ)交的法律后果，對(duì)當(dāng)事人的撤回公證申請(qǐng)要求公證機(jī)構(gòu)予以書(shū)面答復(fù)。

 

三是強(qiáng)化溝通交流，提供法制培訓(xùn)

 

與公證機(jī)構(gòu)定期舉辦座談會(huì)，加強(qiáng)與公證協(xié)會(huì)的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的公證程序問(wèn)題和瑕疵及時(shí)予以糾正。同時(shí)為公證機(jī)構(gòu)提供法法制培訓(xùn)，提高公證人員的法律功底和業(yè)務(wù)水平，明確公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)與受理、審查、出具公證書(shū)、公證爭(zhēng)議處理等各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)及應(yīng)予改進(jìn)的地方，從而營(yíng)造良好的公證法律氛圍，促進(jìn)公證的規(guī)范和諧。