基層法院要認(rèn)真把握新形勢(shì)下社會(huì)治安綜合治理的新情況、新變化、新特點(diǎn)，努力在社會(huì)治安綜合治理工作中發(fā)揮積極作用。只有找準(zhǔn)法院工作與綜合治理的契合點(diǎn)，才能清晰定位，才能最終達(dá)到化解各種矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的。法院參與綜合治理的契合點(diǎn)就是審判，它把守著調(diào)處各種糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的最后關(guān)口，這更加凸顯了法院審判工作在綜合治理中的重要性，更加明確在新形勢(shì)下，綜治工作必須立足審判，充分扮演好糾紛裁判者、矛盾平息者的角色，以綜合治理的指導(dǎo)思想引領(lǐng)審判、執(zhí)行工作，同時(shí)要通過(guò)審判活動(dòng)及其延伸工作對(duì)公民開(kāi)展普法教育，運(yùn)用它的全部活動(dòng)教育公民忠于自覺(jué)地遵守憲法和法律，預(yù)防和減少各類(lèi)犯罪與糾紛的發(fā)生，保障社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

一、依法發(fā)揮審執(zhí)職能，實(shí)現(xiàn)矛盾化解社會(huì)穩(wěn)定

人民法院參與綜合治理，不能單就刑事案件、民事案件和行政案件作出判決，不能單以打擊了犯罪、分清了民事和行政訴爭(zhēng)糾紛的是與非就認(rèn)為已經(jīng)履行審判職責(zé)并參與了綜合治理，全面正確的認(rèn)識(shí)應(yīng)該是立足審判、著眼社會(huì)。刑事審判要貫徹“懲教并重”，通過(guò)打擊犯罪與幫教回訪維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；民商事審判要發(fā)揮司法的利益調(diào)整功能，用好訴前調(diào)、當(dāng)庭調(diào)、庭后調(diào)和以案釋法等多種手段，力求糾紛化解，案結(jié)事了人和；行政審判積極推進(jìn)簡(jiǎn)易審、圓桌審、協(xié)調(diào)審，將協(xié)調(diào)工作貫穿于審判的各個(gè)環(huán)節(jié)，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，監(jiān)督和促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政；執(zhí)行工作要健全完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制、威懾機(jī)制和誠(chéng)信機(jī)制，通過(guò)依法懲治“老賴(lài)”，開(kāi)展集中清理執(zhí)行積案和反規(guī)避執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)全力實(shí)現(xiàn)勝訴當(dāng)事人權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

二、拓寬便民利民渠道，能動(dòng)司法助推社會(huì)和諧

開(kāi)展預(yù)約立案，加強(qiáng)訴前保全、訴前調(diào)解和人民調(diào)解三項(xiàng)具體工作，建立起了即立、即保、即調(diào)的“保調(diào)聯(lián)立”便民快速通道。對(duì)農(nóng)民工、孤寡老人等困難群體，積極采取減免緩交訴訟費(fèi)等司法救助措施；對(duì)涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療、工傷等群眾切身利益的案件實(shí)行優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，切實(shí)保障群眾權(quán)益。結(jié)合審判工作實(shí)際，制定巡回審判、法官工作站、道路交通事故巡回法庭等工作機(jī)制，結(jié)合法官進(jìn)村居兼任副書(shū)記或副主任，開(kāi)展與大學(xué)生村官結(jié)對(duì)共建機(jī)制，打造“十里之內(nèi)有法官、百姓訴訟在家門(mén)”的半小時(shí)司法服務(wù)圈，方便群眾訴訟，助推糾紛化解。通過(guò)“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，與各級(jí)人民調(diào)解組織、行政調(diào)解組織聯(lián)動(dòng)，化解社會(huì)矛盾。“走出去”，主要針對(duì)還未進(jìn)入訴訟程序的糾紛，到村兼職法官要主動(dòng)與各級(jí)調(diào)解組織聯(lián)動(dòng)，通過(guò)協(xié)調(diào)，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。如一些相鄰糾紛及老幼病殘?zhí)崞鸬幕橐黾m紛，當(dāng)事人到法庭來(lái)要求立案，法庭通過(guò)了解，估計(jì)通過(guò)訴訟程序無(wú)法做到事了，要積極與當(dāng)?shù)厮痉ㄋ⒋逯?dāng)事人的親屬溝通，以人民調(diào)解的方式結(jié)案。對(duì)以司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦等組織牽頭調(diào)處的糾紛，法庭也積極參與，幫助梳理法律關(guān)系，提供調(diào)解方案，對(duì)糾紛雙方達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，及時(shí)依法進(jìn)行司法確認(rèn)，提高人民調(diào)解的權(quán)威性，提高當(dāng)事人的認(rèn)同度。“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，指在訴訟過(guò)程中或執(zhí)行過(guò)程中，針對(duì)一些當(dāng)事人對(duì)抗情緒大，牽涉面廣，有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的案件，邀請(qǐng)人大、政協(xié)代表及基層組織人員參與旁聽(tīng)，參與調(diào)解，參與執(zhí)行監(jiān)督，集眾人之力最大限度地消除不穩(wěn)定因素。

三、積極參與社區(qū)矯正 彰顯司法人文關(guān)懷

不能把對(duì)緩、免刑人員和刑滿釋放人員的矯正看成是司法、派出所、村居委員會(huì)的事，把回訪幫教當(dāng)成是我們工作的額外負(fù)擔(dān)。在回訪幫教工作上，我們要盡量做到：不定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)和社區(qū)矯正人員談心，了解他們的思想狀況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、接受學(xué)習(xí)教育管理和參加社會(huì)公益勞動(dòng)的情況、存在的困難及急需解決的問(wèn)題，幫助他們解決實(shí)際困難，分析他們的優(yōu)點(diǎn)和存在的不足，有針對(duì)性地開(kāi)展法制、道德教育，激發(fā)矯正對(duì)象接受改造的積極性，促使其順利回歸和融入社會(huì)。對(duì)服刑人員尤其對(duì)青少年罪犯的回訪工作更要做到細(xì)致，了解其思想變化情況，許多剛被定罪服刑的人由于心理承受不了而意志消沉，勞動(dòng)改造消極對(duì)待。針對(duì)這種情況，法官的回訪很有必要，要告知他們法律對(duì)立功、減刑、假釋的規(guī)定，讓他們重拾信心，認(rèn)真完成改造，重新做人，融入社會(huì)。

四、創(chuàng)新形式普法宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)法制氛圍

結(jié)合“六五”普法工作，以公開(kāi)審判為依托，加大“以案釋法”力度。定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村莊、企業(yè)等地，積極推行田間法庭、假日法庭等便民措施，以案說(shuō)法，以公開(kāi)促公正，使當(dāng)事人及旁聽(tīng)群眾不僅感受到案件審理結(jié)果的公正，更感受案件審理過(guò)程的公正，以此促進(jìn)當(dāng)事人和解或自愿接受判決結(jié)果，服判息訴。扎實(shí)開(kāi)展法律“五進(jìn)”活動(dòng)，注重選擇貼近群眾的典型案件，深入宣傳《未成年人保護(hù)法》、《婦女兒童權(quán)益保護(hù)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī)。繼續(xù)發(fā)揮中小學(xué)法制副校長(zhǎng)的作用，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生人身安全防范和法律知識(shí)的教育。借助網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等新聞媒體宣傳法律知識(shí)，不斷提高群眾的法治意識(shí)，營(yíng)造良好的法制氛圍。 

作為把守著社會(huì)矛盾最后關(guān)口的人民法院，我們要切實(shí)結(jié)合地方黨委的要求，充分發(fā)揮人民法院的職能作用參與社會(huì)治安綜合治理，努力營(yíng)造公平正義的法制環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。