2012年11月1日，省法院在南京召開“十七大以來全省法院工作成就新聞發(fā)布會”。省法院黨組副書記、副院長周繼業(yè)向各新聞媒體通報三個方面內(nèi)容：一是介紹十七大以來全省法院主要工作成就；二是介紹五年來全省法院部分優(yōu)秀司法建議；三是介紹五年來全省法院部分典型案例。

　　黨的十七大以來的五年，是我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的五年，也是全省法院工作取得歷史性進步的五年。2008年以來，在省委的領(lǐng)導(dǎo)、省人大的監(jiān)督和最高人民法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，在省政府的支持、省政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的關(guān)心支持下，全省法院以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“三個至上”指導(dǎo)思想，認真踐行“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，全面加強審判、執(zhí)行工作，不斷改進自身建設(shè)，各項工作取得了長足進展，為建設(shè)平安江蘇、法治江蘇、推動科學(xué)發(fā)展和實現(xiàn)“兩個率先”作出了應(yīng)有的貢獻。

　　一、踐行能動司法要求，依法服務(wù)大局取得了新進展。全省各級法院緊緊圍繞黨和國家工作大局，充分發(fā)揮審判職能作用，認真落實司法服務(wù)措施，積極促進我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。特別是2008年下半年以來，面對國際金融危機的沖擊，各級人民法院努力加強司法應(yīng)對，以能動司法的生動實踐，為保增長保民生保穩(wěn)定作出了積極貢獻。五年來，省法院圍繞依法服務(wù)“三保”工作、促進農(nóng)村改革發(fā)展、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、文化建設(shè)、民生幸福、社會管理創(chuàng)新和生態(tài)文明建設(shè)工程等先后出臺司法文件，指導(dǎo)全省法院扎實開展司法服務(wù)工作，多次受到最高人民法院、省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。積極運用政策考量、利益衡平、柔性司法、和諧司法等司法方法，依法妥善審理和執(zhí)行涉及經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的案件，蘇州雅新電子有限公司破產(chǎn)重整案、常熟科弘材料科技有限公司破產(chǎn)重整案、國內(nèi)首例環(huán)境公益訴訟案等案件在全國產(chǎn)生了重要影響。深入開展人民法院聯(lián)系企業(yè)活動，幫助企業(yè)增強法律意識，排查經(jīng)營法律風(fēng)險。加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護，尤其是加大對經(jīng)濟增長具有重大突破性作用、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)的司法保護力度，使創(chuàng)新驅(qū)動成為我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主要驅(qū)動力，五年來，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件19918件。2008年以來，全省法院分別有5件和12件案例入選全國法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護十大案件和50件典型案例，入選數(shù)量位居全國法院前列。南通家紡市場被世界知識產(chǎn)權(quán)組織列為全球首家版權(quán)保護優(yōu)秀案例示范點，蘇州中院和蘇州市虎丘區(qū)法院分別被確定為中國知識產(chǎn)權(quán)司法保護調(diào)研基地和基層示范法院。全省各地法院根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展要求，積極落實司法保障措施。連云港、鹽城、南通法院加大司法工作力度，促進沿海開發(fā)戰(zhàn)略的順利實施。南京法院為辦好第二屆青奧會提供司法保障，建鄴區(qū)法院設(shè)立青奧（亞青）法庭。蘇州、無錫、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷等地法院加強對小微型企業(yè)的司法保護，常熟市法院作為小微型企業(yè)服務(wù)群體代表獲得“2011CCTV中國經(jīng)濟年度人物公益獎”。

　　二、狠抓執(zhí)法辦案，司法審判工作取得了新進展。五年來，全省法院共受理各類案件4347196件，審執(zhí)結(jié)4033434件。其中，2011年受理案件988665件，審執(zhí)結(jié)943650件，比2007年分別增長了41.1%和45.1%。在案件數(shù)量持續(xù)攀升、審判壓力不斷加大的情況下，全省法院審判質(zhì)量效率始終保持良好運行態(tài)勢，案件質(zhì)量評估綜合指數(shù)持續(xù)處于全國法院系統(tǒng)領(lǐng)先水平。一是充分發(fā)揮刑事審判職能。堅持嚴打方針和寬嚴相濟刑事政策，嚴格執(zhí)行“兩個證據(jù)規(guī)定”，深入開展“打黑除惡”、“掃黃打非”、打擊毒品犯罪等專項活動，嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪，有力維護了國家安全和社會穩(wěn)定。共審結(jié)一審刑事案件274479件。二是充分發(fā)揮民事審判職能。依法妥善審理各類民事案件，著力抓好涉及經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和涉及“三農(nóng)”、征地拆遷、勞動爭議、教育、民間借貸等民生利益案件的審判工作。共審結(jié)一審民事案件2640677件。2011年，全省一審審結(jié)民間借貸糾紛案件77902件，參與處理棄企逃債引發(fā)的農(nóng)民工工資糾紛1803件，涉及3239人次，標的額2.07億元。三是充分發(fā)揮行政審判職能。強化司法審查職責(zé)，注重保護行政相對人合法權(quán)益，監(jiān)督和支持行政機關(guān)依法行政。共審結(jié)一審行政案件26721件。積極推進聽證制度，提高國家賠償案件審判水平，促進國家機關(guān)依法行使職權(quán)。共審結(jié)國家賠償案件152件。四是切實加強執(zhí)行工作。健全完善執(zhí)行工作快速反應(yīng)和威懾聯(lián)動機制，深入開展反規(guī)避執(zhí)行和創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進法院”活動，努力實現(xiàn)當事人的合法權(quán)益。共辦結(jié)執(zhí)行案件1036057件，執(zhí)結(jié)標的額達1700.77億元。

　　三、注重標本兼治，涉訴矛盾糾紛化解工作取得了新進展。扎實開展涉訴矛盾糾紛集中化解年、深化年和鞏固提高年活動，加強組織推動，狠抓責(zé)任落實，取得了明顯成效。一是抓好涉訴積案集中清理工作。深入開展長期未結(jié)案件、涉訴信訪和執(zhí)行積案集中清理工作。五年來，全省法院涉訴信訪總量呈現(xiàn)逐年下降趨勢，其中，2011年全省涉訴信訪總量比2010年下降了10.70個百分點。截至2011年底，全省法院長期未結(jié)案件清結(jié)率達96.28%。深入開展“萬起案件評查”活動，共評查各類案件13621件，化解涉訴矛盾糾紛13349件，化解率為98.00%。江蘇法院的清案評查工作受到中央政法委、最高人民法院和省委政法委的充分肯定。二是加強涉訴矛盾糾紛源頭治理。深化訴訟調(diào)解、訴前調(diào)解和訴調(diào)對接工作，強化對當事人的教育疏導(dǎo)、法律釋明和判后答疑，狠抓一審案件審判質(zhì)量。2011年，全省法院民事案件調(diào)解撤訴率為71.33%，一審息訴服判率為94.67%，分別比2007年上升13.1和1.28個百分點。三是完善涉訴矛盾糾紛化解長效機制。省法院修訂完善全省法院涉訴矛盾糾紛化解工作考評辦法，形成“1＋3+8”的考評體系；健全完善“條塊結(jié)合”、類案化解、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估以及涉訴矛盾糾紛分析年報等長效機制；會同有關(guān)部門聯(lián)合構(gòu)建交通事故損害賠償糾紛、勞動人事爭議、婚姻家庭糾紛、涉臺商事糾紛、涉僑民事糾紛等的協(xié)同化解機制。淮安中院會同有關(guān)部門，在全國率先建立法庭、仲裁庭和調(diào)解庭“三庭合一”的勞動人事爭議調(diào)處機制。泰州、揚州、鹽城等地法院加強與律師協(xié)會的協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮律師化解涉訴矛盾糾紛的作用。

　　四、立足司法為民，社會管理創(chuàng)新工作取得了新進展。近年來，全省法院緊緊圍繞中央、省委和最高人民法院的決策部署，將實施社會管理創(chuàng)新工程作為事關(guān)法院工作全局的一項重大任務(wù)進行謀劃和部署，取得了顯著成效。一是強化組織推動，不斷完善推進社會管理創(chuàng)新的司法工作體系。省法院專門成立全省法院參與實施社會管理創(chuàng)新工程領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，先后出臺全省法院參與社會管理創(chuàng)新工作實施方案、項目化責(zé)任分解方案及考評辦法等一系列文件，切實加強對社會管理創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動，就做好新形勢下人民法院群眾工作進行專題調(diào)研，形成的調(diào)研報告受到王勝俊院長的批示肯定，并轉(zhuǎn)發(fā)全國法院。全省各地法院結(jié)合自身實際，細化目標任務(wù)，加強組織實施，積極推進社會管理創(chuàng)新工作，形成了“全員參與、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、內(nèi)外互通”的良好工作格局。二是深化“和諧共建”，不斷增強推進社會管理創(chuàng)新的工作合力。總結(jié)推廣蘇州法院開展“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧社區(qū)”共建活動的工作經(jīng)驗，全省人民法庭共與2025個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村居以及843個公安派出所、754個司法所、249個交警隊建立了矛盾糾紛預(yù)警、排查、化解的聯(lián)動機制；總結(jié)推廣鹽城法院的經(jīng)驗做法，全省基層法院和人民法庭建立涉訴矛盾糾紛月通報、季分析、年報告制度，受到基層黨委、政府的普遍歡迎。積極推進法官駐社區(qū)和村居工作，健全司法協(xié)理員工作網(wǎng)絡(luò)，推動“無訟社區(qū)”和“訟村居”建設(shè)，共選聘司法協(xié)理員5436人。三是延伸審判職能，不斷提升推進社會管理創(chuàng)新的工作實效。推廣行政機關(guān)負責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴機制，“海安樣本”的經(jīng)驗做法受到省委和最高人民法院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。2011年，全省一審行政案件行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達81.79%。深入開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動，積極構(gòu)建執(zhí)行信息查詢平臺，公開發(fā)布藍皮書和典型案例，不斷完善社會誠信體系。完善減刑假釋案件審理與社區(qū)矯正對接機制，推行未成年人輕微犯罪前科封存制度和職務(wù)犯罪被告人非監(jiān)禁刑適用社會評估機制。加強司法建議工作，2009年以來，全省法院發(fā)送司法建議6893余份。其中，5件司法建議被評為全國法院優(yōu)秀司法建議，1件入選全國法院十大司法建議。四是強化典型引路，社會管理創(chuàng)新的品牌效應(yīng)逐步凸顯。各地法院結(jié)合自身實際，健全完善推進社會管理創(chuàng)新制度機制，形成了一批有特色的亮點工作和經(jīng)驗做法。南通法院開展以“法官心、百姓情”為主題、以“十百千萬工程”和112個項目為載體的“社會管理創(chuàng)新年”活動，鹽城中院出臺深化社會管理創(chuàng)新十大重點項目，泰州法院組織開展爭創(chuàng)陳燕萍式法庭和爭當陳燕萍式法官的“雙爭”活動，鎮(zhèn)江法院設(shè)立涉軍維權(quán)合議庭，宿遷法院開展服務(wù)基層社會管理創(chuàng)新的“三百工程”等，均產(chǎn)生了積極的社會影響。江蘇法院社會管理創(chuàng)新工作受到最高人民法院、省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，成為江蘇法院的一大特色品牌。

　　五、堅持能力素質(zhì)并重，法院隊伍建設(shè)取得了新進展。全省各級法院牢固樹立隊伍為本意識，通過加強思想教育、嚴格監(jiān)督措施，促進干部隊伍進一步轉(zhuǎn)變司法理念、改進司法作風(fēng)，努力提升司法公信力。五年來，涌現(xiàn)出一大批先進集體和以全國重大先進典型陳燕萍、全國優(yōu)秀法官楊志南等為代表的先進個人。一是加強思想政治建設(shè)。扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)和“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”等主題教育實踐活動，深化社會主義法治理念教育，進一步端正廣大干警的司法指導(dǎo)思想。深化法院文化建設(shè)，提升干警的職業(yè)道德和文化素養(yǎng)。江陰市法院、南通市港閘區(qū)法院、新沂市法院、常州市高新（新北）區(qū)法院被最高人民法院確定為 “全國法院文化建設(shè)示范單位”。二是加強司法能力建設(shè)。抓好人才引進和培養(yǎng)工作，截至2011年，全省法官中具備本科以上學(xué)歷的占94.77%，其中具有碩士研究生以上學(xué)位以及研究生在讀的占29.47%。加強司法調(diào)研和案例指導(dǎo)工作，省法院連續(xù)多次獲全國法院學(xué)術(shù)討論會組織工作先進獎，江蘇法院被《最高人民法院公報》錄用的案例數(shù)連續(xù)七年位居全國法院系統(tǒng)第一。建立健全總結(jié)審判經(jīng)驗長效機制，抓好審判經(jīng)驗的轉(zhuǎn)化和推廣。三是加強反腐倡廉建設(shè)。加強廉政警示教育，深入開展“廉潔司法示范庭”創(chuàng)建活動。認真開展司法巡查工作，加強對司法權(quán)的監(jiān)督制約，穩(wěn)步推行法官任職回避制度。抓好最高人民法院“五個嚴禁”的貫徹執(zhí)行，加大對違紀違法案件的查處力度，五年來，共查處審判活動中的違紀違法案件120件128人。

　　六、堅持機制制度創(chuàng)新，法院司法改革取得了新進展。在深入總結(jié)評估“二五”改革情況的基礎(chǔ)上，狠抓“三五”改革各項任務(wù)的落實。截至2011年底，“三五”改革確定的絕大多數(shù)項目已經(jīng)完成或基本完成。一是完善審判權(quán)運行機制。深化審判管理改革，修訂全省法院審判質(zhì)量效率統(tǒng)一指標體系，建立健全隨機分案、定案把關(guān)、均衡結(jié)案、績效考評等制度，不斷提高審判質(zhì)效。完善死刑案件審判程序，強化死刑案件定案把關(guān)措施，江蘇法院死刑案件被最高人民法院核準率持續(xù)保持全國先進位次。推進量刑規(guī)范化改革，開發(fā)規(guī)范量刑管理系統(tǒng)，確保量刑公開公正。推進知識產(chǎn)權(quán)“三審合一”改革試點工作。深化審判委員會工作機制改革，優(yōu)化基層審判組織模式，蘇州工業(yè)園區(qū)等地法院積極探索新的法官助理制度，取得了明顯效果。二是深化司法公開和司法民主。全面落實司法公開示范法院和示范法庭標準，通過新聞發(fā)布、裁判文書上網(wǎng)公布、推行庭審“三同步”等，不斷增加法院工作的透明度。截止2011年底，全省法院2414個審判法庭中，已實現(xiàn)庭審“三同步”的2297個，約占95.20%。分別就民事、行政、知識產(chǎn)權(quán)、勞動爭議審判工作以及司法改革工作發(fā)布年度報告，并就民生糾紛、勞動爭議、環(huán)境保護糾紛等案件公布典型案例，引導(dǎo)全社會增強法治意識。加強人民陪審員工作，五年來，全省法院共有陪審員15035人參與審理了366382件案件。三是完善便民訴訟機制。加強訴訟服務(wù)中心建設(shè)，總結(jié)推廣常州法院“門診式”訴訟服務(wù)模式，強化訴訟服務(wù)功能。全省各級法院全部設(shè)立訴訟服務(wù)中心，在人民法庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、大型企業(yè)設(shè)立訴訟服務(wù)站1109個。2010年以來，共提供案件查詢、訴訟指導(dǎo)、法律咨詢、判后答疑等訴訟服務(wù)1468879人次，省法院在全省創(chuàng)建訴訟服務(wù)中心被評為江蘇省首屆“十大法治事件”。加強巡回審判工作，全省人民法庭在轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立巡回審判點。

　　七、堅持固本強基，基層基礎(chǔ)建設(shè)取得了新進展。全省法院堅持重心下移，積極爭取黨委、政府的關(guān)心支持，基層基礎(chǔ)建設(shè)取得顯著成效。一是加大對下監(jiān)督指導(dǎo)力度。充分發(fā)揮審級監(jiān)督和審判監(jiān)督職能，建立審判監(jiān)督工作科學(xué)考評體系，完善依法糾錯機制，通過復(fù)查案件、編寫類案審判指南、分析通報改判發(fā)回重審案件等方式，加強對基層審判工作的監(jiān)督指導(dǎo)。開展全省法院爭創(chuàng)基層基礎(chǔ)建設(shè)示范點工作，發(fā)揮了良好的示范效應(yīng)。2011年，全省基層法院被改判發(fā)回重申率為0.37%，比2007年下降了0.33個百分點。二是著力提高基層司法水平。加強基層審判管理工作，不斷提高基層審判質(zhì)效。完善基層司法方式，積極開展小額案件速裁試點工作。加強巡回培訓(xùn)工作，自2009年以來，省法院連續(xù)三年開展基層法官巡回培訓(xùn)和人民法庭庭長培訓(xùn)工作，共巡回培訓(xùn)基層法官41611余人次。五年來，全省基層法院共受理各類案件4037100件，審執(zhí)結(jié)3928567件。2011年，基層法官人均結(jié)案數(shù)為165.2件，比2007年增加了64.2件。三是努力破解基層司法難題。充實審判一線力量，優(yōu)化司法資源配置，在人員招錄、教育培訓(xùn)、干部選拔等方面向基層傾斜，推進案件繁簡分流機制，努力緩解基層法院案多人少矛盾。加強與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，認真落實基層法院公用經(jīng)費保障標準，積極協(xié)調(diào)爭取政法改革經(jīng)費，完善辦案專款補貼和以獎代補經(jīng)費分配制度，基層物質(zhì)保障水平得到有力提升。截至2011年底，全省已有110個法院完成審判綜合樓建設(shè)，有8個法院正在新建，占法院總數(shù)的94%。四是大力加強人民法庭工作和信息化建設(shè)。完善人民法庭設(shè)置，規(guī)范人民法庭管理，在全省法庭開展“大排查、大調(diào)解、大調(diào)研”活動，法庭審判績效不斷優(yōu)化，審務(wù)工作更加透明。抓好“天平工程”項目建設(shè)相關(guān)工作，推進科技法庭、遠程提訊、網(wǎng)上辦案等系統(tǒng)建設(shè)，信息科技得到有效應(yīng)用，審判管理信息系統(tǒng)在全國處于領(lǐng)先水平。

　　八、積極爭取支持，優(yōu)化司法環(huán)境取得了新進展。自覺把法院工作置于黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督之下，積極爭取政府、政協(xié)和社會各界的關(guān)心支持。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次對法院工作作出重要批示，肯定法院工作成效。完善和落實聯(lián)絡(luò)工作“五項機制”，通過開展走訪座談、征求意見、庭審觀摩等活動，加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)工作。2008年以來，共邀請人大代表、政協(xié)委員觀摩案件庭審49289人次。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，加大人大代表和政協(xié)委員關(guān)注案件的督辦力度，完善特邀審判監(jiān)督員制度。省人大常委會和省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)以及部分省人大代表和省政協(xié)委員先后對全省法院依法服務(wù)“三保”工作、訴訟服務(wù)中心建設(shè)工作等進行專題視察調(diào)研；省人大常委會先后就全省法院執(zhí)行工作、刑事審判工作及知識產(chǎn)權(quán)審判工作進行專題審議，有力推動了全省法院工作的開展。加強司法宣傳工作。通過加強主題策劃，推廣典型樣本，“能動司法”理念在更大范圍得到傳播和呼應(yīng)，一批基層經(jīng)驗被及時挖掘并在全國法院推廣；持續(xù)報道全國重大典型陳燕萍，涌現(xiàn)一大批先進集體和個人，司法公信和法官形象得到有力彰顯。加強輿情研判和引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切和疑惑，為法院工作開展營造良好的輿論氛圍。

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