2013年修改后的民訴法生效施行，對(duì)簡(jiǎn)易程序作了較大的修改，其中規(guī)定了小額速裁程序，江蘇省鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)法院設(shè)立專門審理小額案件的民四庭方便當(dāng)事人訴訟。運(yùn)行一年多來(lái)，小額速裁便民、利民、惠民的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，但也屢遇困境。近期，該院受理的物業(yè)糾紛案件數(shù)量激增，給小額速裁工作帶來(lái)一定困難。

該院對(duì)物業(yè)糾紛適用小額速裁程序中遇到的問(wèn)題進(jìn)行了梳理，總結(jié)出該類案件在審理實(shí)踐中主要存在程序和實(shí)體上的兩大困擾。

送達(dá)難導(dǎo)致速裁難。根據(jù)有關(guān)法律和司法解釋，簡(jiǎn)易程序的案件送達(dá)除了上門送達(dá)外，還可以采用電話傳喚、郵寄送達(dá)、傳真、電子郵件等簡(jiǎn)便的送達(dá)方式。然而，法官電話傳喚業(yè)主常常碰壁，郵寄送達(dá)更是成功率低。至于傳真和電子郵件，一般業(yè)主在入住登記時(shí)都不會(huì)登記傳真號(hào)或郵箱號(hào)。

因此，實(shí)踐中物業(yè)費(fèi)案件的送達(dá)率很難提高。在送達(dá)率得不到保障的情況下“速裁”的優(yōu)勢(shì)就很難體現(xiàn)，很多案件因?yàn)樗瓦_(dá)的問(wèn)超出一個(gè)月審限而轉(zhuǎn)為簡(jiǎn)易程序或普通程序?qū)徖恚嬲軌蜻m用小額速裁程序?qū)徖斫Y(jié)案的案件少之又少。

責(zé)任厘定難引發(fā)調(diào)解難。業(yè)主拒交物業(yè)費(fèi)，物業(yè)公司當(dāng)然享有物業(yè)費(fèi)請(qǐng)求權(quán)。然而，物業(yè)公司將業(yè)主告上法庭后，業(yè)主的一系列抗辯理由能否成立，物業(yè)公司在履行物業(yè)合同過(guò)程中是否負(fù)有責(zé)任，成為法官裁判案件時(shí)必須厘清的問(wèn)題。

業(yè)主常見(jiàn)的抗辯理由如：物業(yè)公司服務(wù)不到位、管理不到位、甚至因物業(yè)公司行為導(dǎo)致業(yè)主人身財(cái)產(chǎn)損害等，針對(duì)諸如此類的問(wèn)題，物業(yè)公司是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)怎樣的責(zé)任，成為物業(yè)費(fèi)糾紛案件依法裁判的主要難點(diǎn)。同時(shí)，也給案件的調(diào)解工作帶來(lái)了一定的難度。

雖然，大部分物業(yè)費(fèi)案件都以調(diào)解、撤訴結(jié)案，但是在調(diào)解過(guò)程中仍然存在：物業(yè)公司方面不論自身服務(wù)質(zhì)量如何堅(jiān)持不打折或打折的底線過(guò)高；業(yè)主方面情緒激動(dòng)，以房屋質(zhì)量問(wèn)題或物業(yè)服務(wù)瑕疵等為借口，拒交物業(yè)費(fèi)，甚至同一棟樓或鄰近住戶結(jié)成利益同盟共同抵制繳費(fèi)。

針對(duì)上述困難，潤(rùn)州法院提出了以下應(yīng)對(duì)舉措：

堅(jiān)持上門送達(dá)，提高送達(dá)成功率。同城案件的送達(dá)應(yīng)以上門送達(dá)為主，電話傳喚、郵寄送達(dá)、傳真、電子郵件等輔助手段相結(jié)合的方式。

在規(guī)范小額訴訟審理流程的同時(shí)勇于探索創(chuàng)新，突出“快”字，探索速裁程序?qū)Ｓ玫耐徫臅⑺瓦_(dá)文書等爭(zhēng)取在各種輔助工作上不浪費(fèi)時(shí)間與精力。

加大釋法力度，打消業(yè)主抵觸情緒和抱團(tuán)心理。完善書面規(guī)定，詳細(xì)舉證權(quán)利，使當(dāng)事人不因“一審終審”而有所顧忌。

加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，厘清責(zé)任，依法裁判。適當(dāng)拉開(kāi)速裁案件與普通案件的績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，配備充足人員，促進(jìn)辦案人員工作熱情。