邱曉虎:以人為本 奮力開創三項工作新局面
作者:邱曉虎 發布時間:2011-03-25 瀏覽次數:852
近年來,亭湖法院秉承“人才興院”、“文化育院”的理念,高度重視調研信息宣傳工作,取得了新業績。2010年,共發表調研文章177篇,宣傳文章313篇,被上級轉發和采用信息38篇,實現了三項工作,特別是司法調研的歷史性突破。撰寫的兩篇應用法學論文榮獲全國法院第二十二屆學術研討會一等獎和優秀獎,并被最高院授予組織獎,開創了全省基層法院獲得組織工作先進獎的先河。
一、完善工作機制,確保三項工作有效運行
一是完善工作管理機制。每年年初制定“三項工作”工作意見,明確重點調研、信息、宣傳的范圍,并成立相關課題小組,明確責任人和工作進度,保證工作扎實推進。各部門根據人員變化,每年都要確定1名聯絡員報辦公室,辦公室對聯絡員既要落實任務,又要加強指導,從而形成了以辦公室為牽頭,各庭聯絡員為主體、全院干警共同參與的“大調研、大信息、大宣傳”工作格局,確保了各庭室的材料都能及時反饋到辦公室。如,法庭聯絡員編寫的《公務員擔保引發糾紛多應引起重視》一文,經辦公室修改上報,引起市中院的高度重視,在全市法院進行調研,該調研報告得到了市委兩位常委的批示,并要求市有關部門專題研究防范措施。
二是完善人才培養機制。2010年,制定了《建立調研骨干隊伍的意見》,明確了調研骨干的選拔方式和權利義務,在全院確定了25名具有較強理論功底和豐富審判經驗的人員成立專門的調研骨干隊伍,并根據每位調研人員的特點,給他們定任務、壓擔子,深挖內在潛力。同時,邀請相關法學專家、上級法院資深法官來院授課或參加有關研討、培訓活動每年不少于3次,極大地促進提高了骨干隊伍調研能力的提高。
三是完善考核激勵機制。適時修正《調研、信息、宣傳工作意見》,將三項工作納入崗位目標考核,每季度進行通報,并將考核結果作為晉級晉職的重要依據。對調研工作取得成績的部門和個人給予精神和物質獎勵,學術論文在全國或全省獲獎的給予重獎。同時,還實行調研人才“三優先”制度,即在安排攻讀在職法律碩士、參加上級法院設立的培訓班和其他在職學習方面,優先向調研人才傾斜;在年終評先評優中,優先向有調研成果的同志傾斜;在干部選拔任用上,優先向能調研、會調研的同志傾斜。
四是完善成果轉化機制。對于審判工作中所面臨的突出問題,所反映的新情況,辦公室一般采用簡報、情況反映等形式專題報告,為領導了解情況、采取措施提供依據;對已經成熟的、具有普遍指導意義的調研成果,通過制定規范性文件等形式及時反映,直接應用于指導和推進法院工作。
二、突出工作重點,保證三項工作持久活力
一是圍繞審判熱點、難點問題開展工作。堅持信息調研宣傳的選題圍繞審判,資料來自審判,成果服務審判,實現調研和審判工作的良性互動。針對訴訟案件居高不下的實際,不等不靠,積極思考調研,研究破解辦法,建議區委、區政府出臺了《關于多元化解決矛盾糾紛的實施意見》,制定下發了《“和諧鎮區、和諧街道”共建活動實施辦法》,該做法得到了區委、區政府主要領導的充分肯定,省高院作了推廣。
二是圍繞法學前沿問題開展工作。經常組織刑事、民事、商事、行政審判法官座談,形成有價值的觀點和調研成果,經梳理、歸納后被及時運用到審判實踐中。此外,還邀請專家來法院進行專題研討,既解決了審判工作中的“疑難雜癥”,又活躍了學術氣氛,激發了干警學習興趣,促進了干警業務素質的提高,為培養法官職業化建設打下了良好的基礎。
三是圍繞法院重點工作開展工作。根據不同階段的中心工作和上級法院的工作重心,適時調整部署,圍繞審判工作、隊伍建設、法院改革,策劃深挖一批帶有全局性、經驗性、前瞻性等含金量較高的經驗材料,反映工作成績,擴大宣傳效果,樹立法院形象。如開展和諧共建和剖解案多人少難題是去年院黨組確定的工作重點,圍繞這兩個重點撰寫的《定紛止爭的新實踐》、《唱響和諧新曲》等通訊文章,先后在《人民法院報》、《江蘇法制報》、《鹽阜大眾報》頭版顯著位置刊登,產生了良好的宣傳效果。
四是圍繞法院特色品牌開展工作。進一步精心打造和市電視臺聯辦的《庭審實錄》法制宣傳欄目,去年共制作節目24期,有多期節目被中央電視臺“今日說法”和江蘇電視臺“零距離”欄目采用,成為宣傳法院工作和普及法律知識的知名窗口,被譽為鹽城的“今日說法”。
三、追求工作實效,促進整體水平有力提升
一是有效提升了服務區委、區政府中心工作的水平。2010年,我院在認真調研的基礎上,制定出臺了《關于為全區“特色產業突破年”、“重大項目攻堅年”活動提供司法服務和保障的指導意見》,明確了保障區“兩項中心工作”的指導思想、遵循原則以及促進特色產業集聚、助推基礎設施建設等十項服務重點,引導廣大法官堅持能動司法,主動延伸審判職能,積極提升區域司法競爭力。我院的這一做法得到了區委主要領導的充分肯定。
二是有效提升了法院隊伍素質。以三項工作為抓手,積極開展崗位大練兵、業務大比武活動,適時開展疑難案例研討、審判實務研討等,充分調動干警學習的積極性和主動性,促進了隊伍整體素質的提高。2010年,法院黨組被評為“鹽城市基層黨組中心組理論學習先進集體”,全年共有35個集體、92人次受到區級以上表彰。
三是有效提升了審判質效水平。特別注重調研成果的轉化和應用,以此來解決案件審理中的具體問題,完善相關審判工作制度,從而促進了審判質效水平的有效提高。2010年,審執結各類案件11800件,結案率同比上升2.23%,收、結案總數和一線法官人均結案數均列鹽城市基層法院之首,同時,裁判案件的上訴率、發改率同比下降了2.71%和0.11%。