今年以來，吳中法院商事案件收案增幅較大，需進行財產(chǎn)保全的案件數(shù)量也大幅攀升。該院結合審判實際認真梳理商事案件財產(chǎn)保全的新特點和存在的問題，應引起重視。

一、商事案件財產(chǎn)保全的主要特點

一是財產(chǎn)保全案件數(shù)量大幅增長。2012年1-10月，該院新收商事案件和當事人申請財產(chǎn)保全的商事案件分別同比增長37.72%和139.29%，財產(chǎn)保全案件數(shù)量增幅為同期商事案件增幅的3.7倍。

二是當事人申請財產(chǎn)保全大標的案件較多。2012年1-10月，受理當事人申請財產(chǎn)保全標的額在人民幣200萬以上的商事案件超過百件，申請保全標的額較大的案件數(shù)居高不下。

三是需保全財產(chǎn)種類明目繁多。司法實踐中，申請人往往陸續(xù)提供被申請人的銀行賬戶、房產(chǎn)、車輛、股權等多種財產(chǎn)保全線索，經(jīng)常出現(xiàn)申請人提一個銀行多個賬戶、多個銀行多個賬戶或多處動產(chǎn)、不動產(chǎn)的情況，雖有利于實際保全到位，但同一案件需要承辦法官反復多次外出調(diào)查核實，再采取相應不同的財產(chǎn)保全措施，法官工作量明顯增加，易降低整體辦案效率。

四是需跨區(qū)域?qū)嵤┴敭a(chǎn)保全的情況較多。隨著轄區(qū)企業(yè)與外省市商事主體之間經(jīng)貿(mào)往來更為頻繁，商事案件中被告為外地企業(yè)的情況較多，需跨省、市進行異地財產(chǎn)保全的案件數(shù)量也相應增加。2012年1-10月，全院商事案件中異地財產(chǎn)保全案件為76件，占全部財產(chǎn)保全商事案件的23.24%。異地采取財產(chǎn)保全措施和解除保全加大辦案經(jīng)濟和時間成本，加重案多人少的矛盾，客觀上也增加辦案人員風險。

二、主要原因分析

一是經(jīng)濟環(huán)境變化的影響。國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境總體趨緊，出現(xiàn)經(jīng)濟增長下行壓力加大、企業(yè)生產(chǎn)原材料、勞動力等生產(chǎn)成本上漲和利潤下滑等新情況、新形勢,易出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或資金周轉(zhuǎn)困難。為實現(xiàn)到期債權，更多債權人選擇訴訟解決糾紛并申請財產(chǎn)保全，商事案件增加的同時，財產(chǎn)保全案件數(shù)量更呈快速增長態(tài)勢。

二是財產(chǎn)保全成本較低?！对V訟費用交納辦法》實施后，人民法院收取的保全費用較低，大標的商事案件的保全費用最多不超過人民幣5000元。申請人除交納保全費外無需另行承擔差旅費等實際成本，許多案件申請保全費低于法院支出費用。保全成本相對較低成為更多當事人選擇申請財產(chǎn)保全的因素之一。

三是申請人對被申請人依法償還債務的信心嚴重不足。在當前經(jīng)濟狀況下，申請人擔心債務企業(yè)違背誠實信用原則，惡意轉(zhuǎn)移、變賣、隱匿相關財產(chǎn)，或因經(jīng)營情況不良無力償債，導致判決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行。而司法實踐中，被申請人為盡快恢復資金流轉(zhuǎn)或正常使用其他被查封、扣押的財產(chǎn)，更易在案件審理或執(zhí)行程序中履行債務或與申請人達成和解。為此，更多商事案件原告在起訴前先行調(diào)查被告財產(chǎn)情況，起訴時一并遞交保全申請，以保障訴訟目的的實現(xiàn)。

三、對策建議

一是嚴格財產(chǎn)保全措施適用條件。為防止當事人及其訴訟代理人濫用申請財產(chǎn)保全的權利，對明顯具有償還能力的企業(yè)法人，一般不應再采取查封、凍結等財產(chǎn)保全措施，做到既依法慎用財產(chǎn)保全措施，又要避免不合理限制財產(chǎn)保全措施而損害財產(chǎn)保全制度價值功能和債權人合法權益。嚴格審查財產(chǎn)擔保，建立統(tǒng)一的擔保能力審查標準。根據(jù)具體案情應由申請人提供現(xiàn)金擔保的，嚴格按照上級法院規(guī)范適用財產(chǎn)保全擔保金的規(guī)定執(zhí)行；由第三方公司提供信用擔保的，應一并提供該公司近期資產(chǎn)負債表或?qū)徲媹蟾妗?span lang="EN-US">

二是規(guī)范財產(chǎn)保全告知制度。將當事人申請財產(chǎn)保全的權利作為一項重要內(nèi)容納入《當事人權利義務須知》；制作《財產(chǎn)保全風險告知書》明確不提供擔保被駁回、申請錯誤應予賠償?shù)确娠L險，在送達《案件受理通知書》時一并送達上述材料，做到既依法保障當事人申請財產(chǎn)保全的權利，又有效防止當事人濫用權利損害他人利益，影響司法公信力。

三是改進財產(chǎn)保全機制方法。加強與申請人的溝通，盡可能全面掌握確切的財產(chǎn)保全線索，統(tǒng)籌保全時間、線路等以有效節(jié)約司法資源；建立法院與銀行開展賬戶查詢對接平臺，對申請保全的賬戶資金及一年內(nèi)使用情況通過平臺進行查詢，減少對已棄用賬戶的凍結；異地財產(chǎn)保全案件應逐步探索建立委托保全工作機制，解除財產(chǎn)保全措施更應優(yōu)先考慮委托辦理，提高辦案效率；充分考量開展財產(chǎn)保全工作，特別是異地財產(chǎn)保全的復雜性和風險性，在力求提高財產(chǎn)保全到位率的同時，確保辦案人員人身安全。