目前，在全國各地的“民告官”案中，官員不出庭，律師代為出庭的現(xiàn)象仍然普遍。

 

　近日，全國人大代表、江蘇省高級人民法院院長公丕祥接受本報采訪時表示，江蘇省的“民告官”案中，市縣兩級政府部門負責(zé)人出庭應(yīng)訴率已經(jīng)超過60%。

 

　江蘇法院48項司法改革舉措基本完成

 

　新京報：在“兩高”報告中，作為一名地方的司法執(zhí)行者，你最關(guān)注的是什么？

 

　公丕祥：我最關(guān)心的是司法改革的情況。中國法學(xué)會審判理論研究會在江蘇高院成立司法改革專業(yè)委員會。隨后，江蘇法院進行了審判管理工作機制改革、訴訟服務(wù)中心建設(shè)、司法公開建設(shè)等多項司法改革舉措，在全國法院產(chǎn)生積極廣泛的影響。最高人民法院開展案件質(zhì)量評估工作以來，江蘇法院案件質(zhì)量評估綜合指數(shù)連續(xù)三年位居全國法院系統(tǒng)第一。

 

　新京報：在江蘇省法院司法改革中，最核心的內(nèi)容和考核方式是什么？

 

　公丕祥：我們推行了全省法院工作科學(xué)發(fā)展考核評價體系，確定了審判工作、司法改革、隊伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)，司法政務(wù)管理等5個方面20項考核指標，每年對全省各中院進行全面考核，并把考核結(jié)果作為評選先進法院的重要依據(jù)。在考核體系中，專門對依法服務(wù)大局設(shè)置考核指標，加大考核權(quán)重。

 

　新京報：完成情況怎么樣？

 

　公丕祥：去年底，江蘇高院專門對全省法院司法改革情況進行評估。根據(jù)評估情況，全省法院需要于2010年完成的48項司法改革任務(wù)，絕大多數(shù)已經(jīng)完成或基本完成。

 

　江蘇建立裁判文書網(wǎng)上發(fā)布制度

 

　新京報：目前，最高院在全國法院推行司法公開，江蘇省有哪些亮點？

 

　公丕祥：去年10月，江蘇高院和3家中院被最高人民法院確定為全國司法公開示范法院。隨后，我們成立了司法公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，確定了一批司法公開示范單位，制定出臺了全省法院及人民法庭司法公開的標準和考核細則，建立了立案公開、庭審公開、執(zhí)行公開、聽證公開、文書公開、審務(wù)公開機制，將司法審判工作的相關(guān)信息充分向社會傳達。尤其是，我們推進了二審案件公開開庭審理和生效裁判文書互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布制度。并且，我們專門就司法公開工作舉行了新聞發(fā)布會。

 

　新京報：庭審公開方面呢？

 

　公丕祥：庭審上，我們推行法庭審理的同步錄音錄像、同步記錄、同步顯示庭審記錄，增強庭審的透明度。另外，全省法院全部建立“搖號工作室”，實現(xiàn)選擇鑒定、評估、拍賣機構(gòu)的“陽光操作”。

 

　近1/4縣市區(qū)“民告官”案官員全部出庭

 

　新京報：江蘇省“民告官”案政府部門官員出庭應(yīng)訴在全國很有名，目前的情況如何？

 

　公丕祥：我們已經(jīng)在全國首次構(gòu)建起覆蓋全省的行政機關(guān)負責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴機制。現(xiàn)在市、縣兩級行政機關(guān)負責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴率已經(jīng)超過60%，其中近1/4的縣、市、區(qū)達到100%。

 

　新京報：能動司法是最高院報告提及的重點內(nèi)容，江蘇如何實踐？

 

　公丕祥：在能動司法方面，我們緊緊圍繞能動司法制度建設(shè)深化司法改革，更加主動地服務(wù)黨和國家工作大局。

 

　全省法院建立健全能動司法宏觀運行機制，包括建立公共政策轉(zhuǎn)化機制，通過制定司法規(guī)范性文件，將公共政策轉(zhuǎn)化為司法政策，實現(xiàn)法律對經(jīng)濟社會關(guān)系的調(diào)控；建立人民法院聯(lián)系企業(yè)機制，通過總結(jié)歸納個案審判情況、法官深入企業(yè)調(diào)查研究等方式，掌握各類涉及企業(yè)糾紛的特點和成因，加強和改進司法工作；建立類案審理指南制度，就審理買賣合同糾紛、借款合同糾紛、勞動爭議等9類基層多發(fā)的案件，制定審理指南或指導(dǎo)性意見；完善司法便民機制，推進訴訟服務(wù)中心建設(shè)，完善巡回審判機制，全省人民法庭設(shè)立固定審判點849個。