把感情帶下去，情況帶上來；身心帶下去，民聲帶上來；責任帶下去，信任帶上來；思考帶下去，思路帶上來……“國慶”前夕，花鄉(xiāng)沭陽碩果滿枝，稻穗飄香，到處傳遞著豐收的喜訊、和諧的樂章。江蘇省沭陽縣法院黨組書記、院長周輝等黨組領(lǐng)導班子成員，打著背包住村入戶，把化解矛盾、破解難題作為下基層開展“了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾、促進干群關(guān)系融洽、促進基層發(fā)展穩(wěn)定、促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變”活動的重要內(nèi)容，與村民心連心拉家常，努力為群眾解難題、辦實事、謀發(fā)展，把深情傾注在美麗的花鄉(xiāng)大地，受到上級領(lǐng)導和當?shù)厝罕姷钠毡榉Q贊。

 

“十聯(lián)惠民”為鎮(zhèn)村發(fā)展“添磚加瓦”

 

9月初，沭陽法院院長周輝來到轄區(qū)華沖鎮(zhèn)經(jīng)堂村村民趙麗平的家中，代表院黨組為她家送去了慰問金。

 

現(xiàn)年62歲的趙麗平腿腳不大靈便，丈夫去年因病去世后，家中欠了一些債務，兒子在常州上大學，家中經(jīng)濟困難，周院長與趙麗平家結(jié)對幫扶，多次對趙麗平家進行資助，幫趙麗平家度過難關(guān)。

 

為了把為民、利民、惠民、便民的實事辦好，今年以來，沭陽法院廣泛深入開展“十個一聯(lián)系惠民”活動，以“召開一次村民見面會、上好一堂普法課、引進一個全民創(chuàng)業(yè)項目、排查一次信訪案件、化解一批矛盾糾紛、參與一次田間勞作、結(jié)識一戶村民“親戚”、包保一個上訪戶、慰問一戶困難家庭、結(jié)對一名留守兒童”為主要內(nèi)容，深入基層，結(jié)對幫扶，服務到家。

 

院黨組領(lǐng)導班子成員和黨員法官紛紛進車間、到村頭，為企業(yè)和廣大農(nóng)戶解難題、辦實事。院黨組書記、院長周輝多次到掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)華沖鎮(zhèn)的經(jīng)堂村、柳口村主動協(xié)調(diào)，破解發(fā)展難題。院黨組成員、副院長范道超連續(xù)多天吃住在塘溝鎮(zhèn)條河園村，幫助該村柳編廠聯(lián)系產(chǎn)品銷路。院黨組副書記、政治處主任秦飛在下基層期間得知塘溝鎮(zhèn)塘東村肉食品加工廠遇到資金困難后，熱情幫助該廠從農(nóng)合行辦理貸款350萬元。

 

在院領(lǐng)導的帶動下，該院各部門也紛紛行動起來，出實招、解難題。廟頭法庭積極創(chuàng)設(shè)“三點式”工作法，即建立“流動司法服務點”，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市擺攤設(shè)點流動服務，宣傳法律知識、提供法律咨詢、預防矛盾糾紛；建立“固定掛鉤聯(lián)系點”，法官到掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點辦公，定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員、司法所長、人民調(diào)解員聯(lián)席會議，排查矛盾糾紛；建立“涉農(nóng)巡回審判點”，在轄區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)147個行政村設(shè)立標準化巡回審判點，通過預約立案、送法上門、假日法庭等開辟“涉農(nóng)案件綠色通道”，化解矛盾糾紛。華沖法庭與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所共同制定了《“三室一村”工作制度》，規(guī)定法官、警官和人民調(diào)解員每月駐村不少于4天，農(nóng)忙季節(jié)實行辦案巡回、治安巡防、基層巡訪“三巡”制度，對婚姻家庭、鄰里關(guān)系及輕微治安糾紛等案件聯(lián)合調(diào)處、就地化解，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、糾紛不激化、矛盾不上交”的預期目標。

 

“三百工程”為和諧共建“添翼助力”

    “為人民群眾提供高效便捷的司法服務，就要到一線了解情況，把握實情，理清思路，化解矛盾，解決問題，推動發(fā)展，達到解民憂、保民安、幫民富、促和諧的目的。”該院院長周輝如是說。

 

為了達到這一目的，該院大力實施以“與不少于100家基層單位建立和諧共建關(guān)系；組織不少于100名法官到基層開展審判活動；開展不少于100次的法律宣傳和法律服務活動”為主要內(nèi)容的“三百工程”，積極探索和諧共建新機制，先后與鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）、行政執(zhí)法部門、基層組織、民調(diào)組織、派出所、司法所、各類企業(yè)、學校等簽訂了77份和諧共建協(xié)議，建立了常態(tài)化聯(lián)絡渠道，形成了較為完整的和諧共建網(wǎng)絡。院領(lǐng)導班子成員多次帶領(lǐng)干警深入共建單位開展“大排查、大調(diào)解、大調(diào)研”活動，通過深入訪談、問卷調(diào)查、召開座談會等形式排查矛盾糾紛隱患，了解轄區(qū)內(nèi)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同人群在一段時間內(nèi)發(fā)生糾紛的新類型和新動向，從糾紛的數(shù)量、性質(zhì)和影響基層穩(wěn)定程度等不同角度進行分類梳理和綜合分析，以調(diào)查報告、司法建議等形式通報黨委政府和有關(guān)單位，從而為社會矛盾的綜合治理和基層糾紛的源頭預防提供科學依據(jù)。與此同時，以實踐檢驗理論研究成果。胡集法庭積極策應轄區(qū)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，設(shè)立高效農(nóng)業(yè)巡回法庭，前移關(guān)口，上門服務，及時維護農(nóng)民合法權(quán)益；耿圩法庭根據(jù)轄區(qū)交通事故增多、處理難度大的特點，積極與轄區(qū)公安派出所、交警中隊共建“三級”聯(lián)調(diào)聯(lián)動網(wǎng)絡，將大批道賠糾紛化解在訴前，取得了良好效果。

 

前年10月，該縣悅來鎮(zhèn)道口村年近七十的農(nóng)民楊士舉在騎電瓶車接送孫子放學回家的路上，被村民郭某駕駛的摩托車撞倒，造成楊大爺?shù)膶O子右腿骨折，產(chǎn)生醫(yī)療費4300多元。當?shù)嘏沙鏊鼍螅扑彤數(shù)亟痪嘘犔幚恚蛳捣堑缆肥鹿剩痪挥枵J定交通事故責任，法庭也因此無法立案審理，致使此案一拖再拖。“三級”聯(lián)調(diào)聯(lián)動網(wǎng)絡建立后，耿圩法庭及時與轄區(qū)派出所、交警中隊召開聯(lián)席會議，制定出臺《非道路事故處理辦法》，使楊大爺孫子的全部醫(yī)療費很快有了著落：機動車駕駛員郭某依法支付非機動車方損失10%，余款由楊大爺孫子就讀的學校從學生人身保險金中支付。事后，楊大爺專門給法庭贈送錦旗以表謝意。

 

法律服務為“三來一加”“添薪加火”

 

隨著全民創(chuàng)業(yè)的步伐不斷加快，來料加工、來樣定做、來件裝配、農(nóng)副產(chǎn)品包裝“三來一加”項目在沭陽進入千家萬戶，全民創(chuàng)業(yè)熱潮一浪高過一浪。形成了“組組有項目、戶戶搞經(jīng)營、人人有錢賺”的生動局面。但與此同時，“三來一加”小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營方面也逐漸衍生出一些問題，如許多加工企業(yè)之間在定制承攬產(chǎn)品時無書面合同，一旦發(fā)生糾紛，雙方都無證據(jù)，調(diào)處難度大；部分家庭作坊、村組企業(yè)與農(nóng)民工未簽訂勞動合同，極易引發(fā)勞動報酬糾紛；不少小微企業(yè)由于規(guī)模較小，抵御市場風險能力不強，一旦因經(jīng)營不善而關(guān)閉，極易引發(fā)群體性糾紛。針對此類現(xiàn)狀，該院黨組以服務農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，專門成立服務農(nóng)村“三來一加”工作領(lǐng)導小組，由院長周輝親自擔任組長；派出6個由中層以上干部組成的“三來一加”調(diào)研小組，利用雙休日奔赴38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）走訪調(diào)研，及時上報相關(guān)調(diào)研報告，供縣委主要領(lǐng)導作決策參考。

 

該院6個農(nóng)村人民法庭在轄區(qū)“三來一加”企業(yè)比較集中的村（居）專門成立100個“三來一加”法律服務站，與基層調(diào)解組織聯(lián)動化解各類與“三來一加”有關(guān)的矛盾糾紛。截至目前，共化解經(jīng)濟糾紛300余起、群體性糾紛12起；為村組企業(yè)進行法律培訓100多場次；幫助全縣“三來一加”小微企業(yè)挽回經(jīng)濟損失200余萬元。

 

“沭陽法院為小微企業(yè)‘三來一加’出力獻策，提出的建議及做法很好，請相關(guān)部門認真借鑒學習，抓好落實。”；“沭陽法院的建議做法值得學習提倡，對于促進小微企業(yè)‘三來一加’項目的發(fā)展具有重要參考價值……”在該院近期上報的一篇調(diào)研報告上，縣委書記蔣建明、縣長胡建軍分別作出這樣的批示。

 

簡樸的農(nóng)家灶房，法院領(lǐng)導與村民同桌吃飯；秋蟲鳴叫的夜晚，干警走家串戶訪貧問苦……沭陽法院干警在同人民群眾的真實生活中檢驗自己、鍛煉自己，將一腔深情傾注在廣袤阡陌，在干群之間架起了一座真情“連心橋”。