大豐市西團法庭正式成立5年來，始終以促進轄區(qū)和諧為己任，共審結(jié)各類案件3333件，其中調(diào)解結(jié)案的2900件，年平均調(diào)解率都保持在85%以上。今年5月，最高人民法院副院長景漢朝來該庭視察，對該庭取得的成績給予了高度評價，稱贊該庭是全國最好的人民法庭，這是鹽城市人民法庭獲得的最高美譽。

立足源頭抓防控

近年來，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矛盾糾紛相對多發(fā)，引起了西團法庭的深思。經(jīng)調(diào)研，該庭認(rèn)為，要下力控制糾紛增長，必須立足源頭抓防控，才能確保轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

基于這個認(rèn)識，他們針對源頭防范，采取了“三個轉(zhuǎn)變”的工作模式，即變被動司法為能動司法，變等案上門為提前預(yù)知，變事后調(diào)處為事先預(yù)防，收到了明顯的成效。

今年年初，西團鎮(zhèn)黨委、政府決定對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的老街后巷進行改造。為了提前做好司法服務(wù)，防范可能產(chǎn)生的矛盾糾紛，該庭主動參與《搬遷實施細(xì)則》的草擬、制定、實施過程，努力當(dāng)好黨委政府的“參謀助手”。該庭還與西團鎮(zhèn)政府建立起矛盾糾紛排查例會制度。例會由鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人召集，法庭和相關(guān)基層行政執(zhí)法部門的負(fù)責(zé)人一起參加，認(rèn)真排查各單位執(zhí)法過程中存在的不穩(wěn)定因素，提前研究對策，及時介入調(diào)處，共同做好說服教育和矛盾化解工作，努力將糾紛解決在萌芽狀態(tài)。最終，該改造項目順利進行，維護了普通百姓的合法權(quán)益，受到黨委和政府的充分肯定。

為了使源頭防控措施落實到位，該庭每年還向轄區(qū)黨委政府報送一份社會矛盾糾紛分析年報，與每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建起一條“矛盾糾紛信息聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)”，在每個村（居）明確一名聯(lián)系法官，確保矛盾糾紛提前掌握、提前介入、提前化解。近年來，該庭共向轄區(qū)學(xué)校贈送法律書籍近百冊，開展法制講座20余場次，受教學(xué)生和群眾達15000余人次；與3所中學(xué)、12個村（居）聯(lián)合開展共建“無犯罪學(xué)校（村居）”活動，轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛發(fā)案數(shù)大幅下降。

“三步調(diào)解”促和諧

對起訴至法庭的案件，該庭不等不靠，在實踐中探索總結(jié)出“三步調(diào)解”的工作方法，全力消解當(dāng)事人之間的“怨恨”，最大限度地促成案結(jié)事了。

“庭前調(diào)解”與“庭后調(diào)解”。在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立39個訴調(diào)對接聯(lián)系點，開通司法援助熱線電話，只要接到當(dāng)事人的求助，無論是在庭前還是庭后，法官都第一時間趕到現(xiàn)場展開調(diào)解工作；“自主調(diào)解”與“協(xié)助調(diào)解”。充分發(fā)揮人民法庭貼近基層的優(yōu)勢，有針對性地將調(diào)解現(xiàn)場搬到村委會、搬到老百姓家中，并廣泛借助基層民調(diào)干部、人大代表、人民陪審員等力量，努力促成當(dāng)事人之間達成諒解；“訴訟調(diào)解”與“人民調(diào)解”。對婚姻家庭、鄰里糾紛、民間借貸等案件，立案窗口的接待法官及時向當(dāng)事人宣傳人民調(diào)解的流程和優(yōu)勢，引導(dǎo)當(dāng)事人接受人民調(diào)解組織調(diào)解。同時，定期對轄區(qū)內(nèi)的人民調(diào)解員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對調(diào)解能力進行測試，努力提升其調(diào)解水平。

今年5月，大豐某鑄造機械有限公司與無錫某企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟糾紛，無錫公司欠其15萬元貨款不還，導(dǎo)致大豐公司生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境。該庭接手案件后，立即開啟涉企案件“綠色通道”，承辦法官四下南京、無錫，及時對被告企業(yè)財產(chǎn)采取保全措施。當(dāng)了解到被告企業(yè)受金融危機影響，同樣舉步維艱的實際情況后，立即組織雙方進行調(diào)解。承辦法官從維系雙方多年合作關(guān)系的切入點入手，引導(dǎo)雙方互諒互讓，共度難關(guān)。最終，經(jīng)過多次磋商，雙方終于達成分期付款的協(xié)議，兩家公司都對法官心系企業(yè)、和諧司法的舉動表達了謝意。

“三步調(diào)解”工作法帶來了喜人變化。據(jù)統(tǒng)計，今年1至11月，該庭共調(diào)解各類民事糾紛510件，調(diào)撤率達85%，同比上升了17個百分點。

敞開大門促公信

今年9月15日，來自轄區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校師生、普通群眾等20多人應(yīng)邀走進西團法庭，參加“法庭開放日”活動，在聽取了法庭相關(guān)工作情況介紹之后，還現(xiàn)場旁聽了一起贍養(yǎng)案件的調(diào)解過程。

馮老漢現(xiàn)年81歲，老伴已去世多年，因長年患有重病，生活不能自理，要求不孝子女履行贍養(yǎng)義務(wù)。該庭庭長李勇負(fù)責(zé)主審此案，他一方面對馮老漢子女進行嚴(yán)厲的規(guī)勸，要求他們注重人倫，贍養(yǎng)老父；另一方面，詳細(xì)了解家庭矛盾起因，努力解開父子之間的“心結(jié)”。最終，經(jīng)過一個多小時的調(diào)解，馮老漢的子女雙雙跪地，表示將履行贍養(yǎng)義務(wù)，善待老父。

調(diào)解結(jié)束后，來自小海鎮(zhèn)的農(nóng)民張某表示：“這是我第一次走進法庭，現(xiàn)場觀看法官調(diào)解。法官入情入理的話語，也使我明白許多事理，回去后我要更多地學(xué)法、懂法、用法。”

李勇向筆者介紹道，該庭在日常工作中，堅持敞開大門，主動接受社會各界的監(jiān)督，在實踐中推行四項制度：定期舉行“法庭開放日”活動，邀請不同階層的人員走進法庭，讓他們在近距離的了解中增進對法庭工作的理解支持；主動邀請人大代表、政協(xié)委員、廉政監(jiān)督員走進法庭，參與法庭重大活動，虛心聽取意見和建議；主動加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，適時推出亮點工作、經(jīng)驗做法和典型案例等，接受社會各界評判；每年向轄區(qū)黨委、政府及基層村（居）發(fā)放1000余份征求意見表，對反饋意見及時予以落實，自覺接受監(jiān)督。

通過開門納諫，法庭公信力明顯提升。建庭五年來，該庭未發(fā)生一起干警違法違紀(jì)行為，連續(xù)4年在全市人民法庭工作百分考核中名列前茅，先后被鹽城中院表彰為“優(yōu)秀人民法庭”、“廉潔示范庭”。