本網(wǎng)南通訊：南通中院黨組為促進南通市兩級法院審判質(zhì)效水平再上一個新臺階，提出打造最佳公信力法院的工作目標(biāo)，同時以進一步提高審判質(zhì)量為抓手，提出六項措施，實現(xiàn)審判質(zhì)量的大提升。

一、完善合議庭運作機制

一是合議庭成員對合議庭審理的全部案件負責(zé)。審判長引導(dǎo)合議庭成員同步介入合議庭案件的實質(zhì)性審查，包括庭前審查、組織開庭審理、依法合議裁判，防止審而不問或評而不議。二是合議庭成員對審判質(zhì)量共同負責(zé)。合議庭每一位成員都既是裁判主體，又是責(zé)任主體，案件質(zhì)量審判長負總責(zé)，其他成員應(yīng)承擔(dān)共同責(zé)任，或按責(zé)分別承擔(dān)責(zé)任，同時將審判質(zhì)量評價與法官個人其他各項業(yè)績考核有機結(jié)合起來。

二、完善案件承辦人制度

一是建立合理的分案制度。貫徹省法院關(guān)于《全省法院案件審判流程管理規(guī)定（試行）》的規(guī)定，實行末位分案制度，即案件分給案件存量較少的法官，使審判能力強的法官脫穎而出，同時與法官考核掛鉤，使優(yōu)秀法官獲得獎勵。二是各庭室應(yīng)建立承辦人二級考核制度，在全院對庭室崗位目標(biāo)進行一級考核的基礎(chǔ)上，由庭室對承辦人完成任務(wù)情況，包括發(fā)改案件情況進行二級考核，做到審判質(zhì)量從基礎(chǔ)抓起。

三、進一步加強民事調(diào)解工作

民事調(diào)解可以化解矛盾于基層。2007年對民一庭試點的民事調(diào)解合議庭從立案到結(jié)案給予充分的制度保障，其他合議庭做好配合工作，并應(yīng)將民事調(diào)解工作貫穿于案件審理的始終。大力加強基層法院及基層法庭的民事案件調(diào)解工作，最大限度地化解矛盾和糾紛，以減少上訴、申訴和信訪，降低發(fā)改案件數(shù)，為進一步提高質(zhì)量作出貢獻。

四、進一步發(fā)揮院、庭長的審判管理職能

一是分管院長和庭長重點加強對分管條線和全庭案件的調(diào)查，掌握普遍存在的問題，制定相應(yīng)措施，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，防止疑難案件過度向院庭長方向集中，以減輕分管院長和庭長的個案指導(dǎo)壓力。二是建立分管院長、庭長案件復(fù)查、抽查制度。定期或不定期地對分管部門和庭室案件進行事后審查，通過對案件的復(fù)查和抽查，可以從多角度、高層面加強對合議庭工作的監(jiān)督指導(dǎo)。三是院、庭長在聽取案件匯報時，可以要求合議庭中持不同意見者同時參與匯報，以辨明是非，共同促進案件質(zhì)量提高。
    五、進一步完善審判委員會運作機制
　　認真貫徹省法院蘇高法發(fā)［2006］9號《關(guān)于推進全省法院審判委員會工作機制改革的意見》，規(guī)范審委會運作程序。一是設(shè)立刑事和民事行政專業(yè)審判委員會，吸收部分優(yōu)秀法官進入專業(yè)審委會，參與決策，各專業(yè)審委會分清責(zé)任和重點，討論相關(guān)業(yè)務(wù)庭的案件，如果案情特別復(fù)雜，可以提請召開審委會全體委員會或?qū)I(yè)審委會聯(lián)席會議，共同討論把關(guān)。二是建立委員聽審閱卷制度。對重大疑難復(fù)雜案件，庭室及時匯報，審委會委員參與旁聽，必要時可以閱卷，充分保障審委會決策意見的準(zhǔn)確性。三是參與案件審理制度。對重大疑難復(fù)雜案件，可由審委會委員與承辦案件合議庭成員組成合議庭直接審理案件，進行直接指導(dǎo)。四是建立合議庭成員共同匯報制度。對爭議較大的案件，審委會討論案件時，可以由合議庭全體同志參與匯報，聽取案件處理中的不同意見和看法，使審委會決議更為全面和準(zhǔn)確。五是建立向?qū)徫瘯蟾姘l(fā)改案件制度。對發(fā)改案件及時向?qū)徫瘯笏蜕霞壏ㄔ旱呐袥Q，審委會或?qū)I(yè)委員會定期討論研究發(fā)改案件，及時總結(jié)審判經(jīng)驗教訓(xùn)。
　　六、進一步提高法官業(yè)務(wù)素質(zhì)
　　一是建立庭室學(xué)習(xí)主講人制度。各業(yè)務(wù)部門每月組織一次專題學(xué)習(xí)，由審判人員輪流主講，針對自身審判工作特點，每次設(shè)一課題，進行講解和學(xué)習(xí)，促進業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)落到實處。二是建立發(fā)改案件講評制度。對發(fā)改案件由庭長或?qū)徟虚L在庭室進行書面講評，及時總結(jié)審判經(jīng)驗和教訓(xùn)。三是做好典型案例和重點課題的轉(zhuǎn)化工作。庭室組織學(xué)習(xí)每年編寫的案例和重點調(diào)研成果，促進整體業(yè)務(wù)水平的提升。