【摘要】社會(huì)的飛速發(fā)展呼喚著更為科學(xué)和人性化的矯正方式，社區(qū)矯正是近年來的一種新型的矯正方式，它反映的是一種較為先進(jìn)的、符合和諧社會(huì)發(fā)展要求的法制理念。本文基于社會(huì)工作的角度，分析了社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的必要性，并就在社區(qū)矯正如何發(fā)揮社會(huì)工作的作用提出了對(duì)策和建議。

 

【關(guān)鍵詞】社會(huì)工作  社區(qū)矯正  介入  作用

 

一、引言

 

隨著社會(huì)不斷發(fā)展，以人為本和社會(huì)和諧的社會(huì)發(fā)展理念不斷深入人心，刑罰執(zhí)行制度日趨理性化成為一種必然，社區(qū)矯正就是其必然產(chǎn)物之一。2002年8月，上海市率先在全國(guó)開展了社區(qū)矯正的試點(diǎn)工作，取得了可喜的成績(jī)。從2003年7月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》以來，現(xiàn)在全國(guó)已經(jīng)有多個(gè)省市區(qū)開展了社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。這些實(shí)踐和探索取得了一定的成效，但是也面臨著如何有效提高社區(qū)矯正質(zhì)量和水平的問題。筆者認(rèn)為。借鑒和使用社會(huì)工作的理念和方法是有助于我們切實(shí)提高社區(qū)矯正質(zhì)量和水平的重要方法和手段。

 

二、社區(qū)矯正的涵義

 

社區(qū)矯正，又稱社區(qū)矯治，英文一般翻譯為Commuity Correction或Commmunity–based–Corrections。到目前為止，我國(guó)學(xué)者對(duì)社區(qū)矯正還沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義。上海市高級(jí)人民法院《上海法院參與社區(qū)矯正工作的若干意見（試行）》中將法院參與社區(qū)矯正解釋為：“是指人民法院在審理假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行和判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑等非監(jiān)禁刑案件中，堅(jiān)持懲罰與教育、改造相結(jié)合的原則，適當(dāng)運(yùn)用刑罰，并配合社區(qū)矯正組織從事教育轉(zhuǎn)化工作，以達(dá)到預(yù)防犯罪和減少犯罪，實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定目的的活動(dòng)”。2003年3月兩會(huì)期間，時(shí)任司法部部長(zhǎng)張福森對(duì)社區(qū)矯正做了這樣的闡釋：“我們所講的社區(qū)矯正，是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會(huì)小組和民間組織及志愿者的協(xié)助下，在判決或裁定規(guī)定的期限內(nèi)，矯正其犯罪意識(shí)和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。這項(xiàng)制度雖然在我國(guó)尚未廣泛采用，但在一些國(guó)家這是普遍適用的一種法律制度，有的國(guó)家非監(jiān)禁刑的比例還很大”。

 

社區(qū)矯正，在國(guó)外更多的稱之為社區(qū)處遇或社會(huì)處遇，所謂社區(qū)處遇是指社區(qū)為基礎(chǔ)的矯正、治療罪犯的措施，包括緩刑、假釋及各種重返社會(huì)的制度。

 

從上我們可以理解和把握社區(qū)矯正三個(gè)層面的內(nèi)涵：社區(qū)矯正是一個(gè)刑罰執(zhí)行的過程；社區(qū)矯正是在社區(qū)中開展的對(duì)特定罪犯的刑事執(zhí)法活動(dòng)；社區(qū)矯正是通過解決矯正對(duì)象的問題，恢復(fù)矯正對(duì)象的社會(huì)功能，促進(jìn)矯正對(duì)象順利回歸社會(huì)的過程。

 

三、社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的必要性分析

 

社區(qū)矯正強(qiáng)調(diào)的是矯正主體的多元性，在參與社區(qū)矯正的各種主體中，社會(huì)工作的介入在其專業(yè)化方法、專業(yè)化理念及其客觀效果等方面有其自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

 

1、矯正空間的開放性，需要對(duì)社會(huì)工作方法的介入。

 

社區(qū)矯正將矯正對(duì)象置于社區(qū)即現(xiàn)實(shí)的生活場(chǎng)景，允許他們與家人生活在一起，除了矯正規(guī)則限制的內(nèi)容，允許他們參與基本的社會(huì)生活，目的在于減少并縮短犯罪人與社會(huì)生活的隔絕，促使他們適應(yīng)社會(huì)，順利改造。與監(jiān)獄改造相比，社區(qū)矯正的矯正對(duì)象生活在一個(gè)開放的空間。不同社區(qū)的社情民意不同、經(jīng)濟(jì)水平各異、文化風(fēng)俗有別，需要我們的矯正工作因地制宜，就地取材。矯正對(duì)象千差萬別，越軌的原因和方式多種多樣，有的理解并支持社區(qū)矯正工作，還有不但不支持社區(qū)矯正，反而會(huì)利用機(jī)會(huì)危害社會(huì)。總體來看，將犯罪人置于社區(qū)進(jìn)行矯正，其情形與狀況比在監(jiān)獄具有明顯的多樣化、個(gè)別化與特殊性。要求我們的矯正工作必須因地制宜、因人而異。社會(huì)工作方法，無論是個(gè)案工作方法還是小組工作方法都強(qiáng)調(diào)針對(duì)性，根據(jù)不同的對(duì)象、不同的背景，采用不同的社會(huì)工作方法。

 

2、矯正主體的多元性，需要社會(huì)工作方法進(jìn)行資源整合。

 

社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正相比，在充分利用社會(huì)力量和社會(huì)資源方面具有很大優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)代矯正工作已不再是司法人員的專職，社會(huì)工作者和其他社會(huì)志愿者也參與到矯正工作中來。社區(qū)矯正在國(guó)內(nèi)尚處于起步階段，而作為矯正社會(huì)工作的一種工作領(lǐng)域在國(guó)外已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。如果說監(jiān)獄矯正的工作主體是監(jiān)獄干警，那么社區(qū)矯正的工作主體就將體現(xiàn)多元性，整合各種社會(huì)力量，共同參與社區(qū)矯正，針對(duì)每一位矯正對(duì)象的特殊情況指定矯正方案，組合工作隊(duì)伍。社會(huì)工作者在其中扮演著重要角色，因?yàn)樯鐣?huì)工作是指“社會(huì)工作者運(yùn)用專業(yè)知識(shí)與方法幫助社會(huì)上處于不利地位的個(gè)人、群體和社區(qū)，克服困難，解決問題并預(yù)防問題的發(fā)生，恢復(fù)、改善和發(fā)展其功能，以適應(yīng)和進(jìn)行正常的社會(huì)生活和服務(wù)活動(dòng)”。社會(huì)工作專業(yè)的優(yōu)勢(shì)就在于整合社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科的知識(shí)，其專業(yè)方法具有很大的包容性和集大成性，有利于為社區(qū)矯正對(duì)象獲得救助、學(xué)習(xí)技能、接受教育拓寬渠道和資源。

 

3、矯正對(duì)象的特定性，需要專業(yè)社會(huì)工作方法提供支持。

 

社區(qū)矯正主要針對(duì)的是那些罪行輕，主觀惡性程度不大的未成年犯、老病殘犯、過失犯、職務(wù)犯罪等罪犯，這是罪犯可以接受社區(qū)矯正的前提。將他們置于社區(qū)進(jìn)行矯正一方面可以減少獄內(nèi)的“交叉感染”，避免“監(jiān)獄人格”的出現(xiàn)，有助于他們維護(hù)“社會(huì)人格”，順利回歸社會(huì)；另一方面，有利于維護(hù)罪犯的婚姻穩(wěn)定和家庭完整，充分調(diào)動(dòng)罪犯的家庭資源，這既是對(duì)罪犯人權(quán)的尊重與保護(hù)，也符合刑罰的人道主義原則。刑罰的最終目的是將罪犯改造成為守法公民。社區(qū)矯正針對(duì)每一位矯正對(duì)象的犯罪原因、思想狀況、社會(huì)關(guān)系，根據(jù)其犯罪類型、心理特征等具體情況，制定矯正方法，并充分利用社會(huì)力量對(duì)其進(jìn)行幫教，不僅有利于提高教育改造質(zhì)量，也是以人為本原則的體現(xiàn)。社會(huì)工作的目標(biāo)就是協(xié)助那些社會(huì)適應(yīng)不良和社會(huì)功能失調(diào)的個(gè)人，增進(jìn)其生存和發(fā)展的能力。社會(huì)工作者不是替矯正對(duì)象直接解決問題，而是助其自助，工作者與矯正對(duì)象一起尋求解決問題的途徑與方法，使矯正對(duì)象主動(dòng)采取行動(dòng)健全自己的人格，改變自己的行為，提高自己的能力，成為一個(gè)具有良性社會(huì)功能的人。

 

4、矯正方式的多樣性，需要社會(huì)工作工作方法的充分介入。

 

社區(qū)矯正依托并充分利用社會(huì)資源對(duì)矯正對(duì)象實(shí)施教育矯正，無論在社會(huì)力量介入的深度、廣度和形式的多樣性上，都是監(jiān)獄矯正所無法實(shí)現(xiàn)的。社會(huì)工作在工作原則、方案與內(nèi)容、工作程序等方面有明確的要求，社會(huì)工作嚴(yán)格遵守工作程序，為每一個(gè)矯正對(duì)象建立檔案，責(zé)任到人，因人制宜，深入家庭。全面掌握材料，細(xì)致檢測(cè)，嚴(yán)格評(píng)估，逐一制定矯正方案，綜合運(yùn)用思想教育、心理咨詢、文化補(bǔ)習(xí)、技能培訓(xùn)、生活保障、勞動(dòng)矯正等具體方法，實(shí)現(xiàn)矯正對(duì)象的心理改變、人格重建、能力提高和價(jià)值提升。

 

四、在社區(qū)矯正中如何發(fā)揮社會(huì)工作的作用

 

從上面的分析可以看出，社會(huì)工作作為一種先進(jìn)的理念和方法，與社區(qū)矯正司法實(shí)踐在許多方面都存在統(tǒng)一性，筆者認(rèn)為，要使社會(huì)工作在社區(qū)矯正中發(fā)揮應(yīng)有的作用，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

 

1、進(jìn)一步完善矯正工作機(jī)制和體制，理清現(xiàn)有社區(qū)矯正各部門之間的職能劃分,明確各部門職權(quán)，將社會(huì)工作正式接納為社區(qū)矯正制度規(guī)范和工作隊(duì)伍的有機(jī)組成部分，使社會(huì)工作在社區(qū)矯治工作中取得正式地位，發(fā)揮專業(yè)方法的優(yōu)勢(shì)。我們可以借鑒上海市的社區(qū)矯正工作模式。上海市的社區(qū)矯正工作在理念上，設(shè)計(jì)者和實(shí)施者都超越了傳統(tǒng)的依靠行政方法實(shí)施專政的理念，而是采用了社會(huì)工作關(guān)于平等、尊嚴(yán)等方面的理念，以及發(fā)揮社會(huì)工作康復(fù)和預(yù)防功能的理念；在中層制度建設(shè)方面，基于社區(qū)矯正行刑、預(yù)防、康復(fù)的基本職能，在實(shí)現(xiàn)公檢法相互協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，把社會(huì)工作者分為兩個(gè)層面，即刑法執(zhí)行層面和預(yù)防康復(fù)層面，前者由具有刑法執(zhí)行職能的人員擔(dān)當(dāng)，后者由社會(huì)工作者擔(dān)當(dāng)。在評(píng)估方式上也不再一味強(qiáng)調(diào)總結(jié)報(bào)告，而是看工作者提供案例的多少，社會(huì)工作真正在制度層面被正式納入到矯正隊(duì)伍中去了，上海市的這一創(chuàng)舉值得在全國(guó)范圍內(nèi)推廣實(shí)施。

 

2、培育專業(yè)力量壯大社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍。現(xiàn)在的社區(qū)矯正辦公室大都建立了一支專業(yè)矯正力量與社會(huì)矯正力量相結(jié)合的矯正工作隊(duì)伍。對(duì)一般人而言．當(dāng)他在行使權(quán)力時(shí)往往缺乏權(quán)威。社區(qū)矯正工作者也面對(duì)過行使權(quán)力和權(quán)威的矛盾。社區(qū)矯正工作者和社會(huì)工作者的區(qū)別就在于是否具有執(zhí)法性。社區(qū)矯正工作者具有執(zhí)法性質(zhì)，可以運(yùn)用法律的強(qiáng)制力。他們希望通過法律賦予的權(quán)力把罪犯牢牢地控制在自己手中。可是在很多時(shí)候。尤其在社區(qū)矯正中我們更多地需要用權(quán)威的影響力來進(jìn)行介入。社會(huì)工作以人為本的價(jià)值取向可以彌補(bǔ)社區(qū)矯正中刑罰執(zhí)行的柔性不足。社會(huì)工作的主動(dòng)性的工作模式可以彌補(bǔ)刑罰執(zhí)行的虛化特征。社會(huì)工作尊崇的平等、尊嚴(yán)、價(jià)值等理念又可以彌補(bǔ)刑罰執(zhí)行的人性關(guān)懷的不足。社區(qū)矯正工作者是剛性的管理，是執(zhí)法權(quán)力的代表，社會(huì)工作者是柔性的介入。是幫助矯正對(duì)象恢復(fù)社會(huì)正常功能的權(quán)威。社區(qū)矯正并沒有淡化法律的權(quán)威與尊嚴(yán)，我們堅(jiān)持有法必依、違法必究。在堅(jiān)持法律法規(guī)的強(qiáng)硬與剛性的同時(shí)，創(chuàng)造性地借鑒社會(huì)工作的感化人、關(guān)懷人和提升人的一些工作方法。是社會(huì)矯正的意義所在。所以，在杜區(qū)矯正工作中．迫切需要注入社會(huì)工作的活力。社會(huì)工作者的介入使社區(qū)矯正和社會(huì)工作剛?cè)嵯酀?jì)。相得益彰，共同提高社區(qū)矯正的效率。

 

因此，我們要培育專業(yè)的社會(huì)工作力量。壯大社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍。社區(qū)矯正工作者是法律權(quán)力的代表，而社會(huì)工作者則是矯治工作的權(quán)威。社區(qū)矯正的專業(yè)人員除由司法人員和公安民警等擔(dān)任外，還需要大量的專業(yè)社會(huì)工作者來擔(dān)任。社區(qū)矯正工作要真正落到實(shí)處，需要二者之間的相互補(bǔ)充和密切配合。在社會(huì)工作逐步走向職業(yè)化和專業(yè)化的今天。我們可以采取兩條途徑：其一：加強(qiáng)司法人員和公安民警的社會(huì)工作教育和培訓(xùn)，使之初步掌握社會(huì)工作的基本知識(shí)和方法；其二：引進(jìn)專業(yè)的社會(huì)工作專業(yè)人才充實(shí)社區(qū)矯正工作崗位。這樣一來，可以形成司法人員、公安民警和專業(yè)社會(huì)工作者組成的專業(yè)矯正力量與由社區(qū)志愿者組成的社會(huì)矯正力量，二者相互補(bǔ)充和密切配合，共同促進(jìn)我國(guó)社區(qū)矯正工作向前發(fā)展。

 

3、與高校的社會(huì)工作系密切合作，資源共享。接受在校社會(huì)工作系的學(xué)生到社區(qū)矯正一線進(jìn)行實(shí)習(xí),拓寬視野，增強(qiáng)他們的社區(qū)矯治的實(shí)際工作能力,同時(shí)為社區(qū)矯治培養(yǎng)有保證的后備軍。與此同時(shí)，應(yīng)對(duì)社會(huì)工作教育傾注更多的關(guān)注和支持，在資金、信息、學(xué)術(shù)交流、實(shí)習(xí)場(chǎng)所和硬件設(shè)施的提供等方面多開綠燈，讓社會(huì)工作得以充分健康地發(fā)展。

 

4、做好社會(huì)工作的宣傳工作,讓人們逐漸了解社會(huì)工作價(jià)值理念，接受社會(huì)工作，為社會(huì)工作進(jìn)入矯正隊(duì)伍進(jìn)行矯正工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

 

五、結(jié)語

 

伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，隨著社會(huì)文明程度的提高，社區(qū)矯正必將在中國(guó)有更大的發(fā)展，社會(huì)工作也必將在促進(jìn)社區(qū)矯正的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的和諧進(jìn)步中發(fā)揮更大的作用。

 

參考文獻(xiàn)：

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