揚(yáng)公開(kāi)之帆 展陽(yáng)光司法
作者:劉冬梅 鄒政 發(fā)布時(shí)間:2010-12-16 瀏覽次數(shù):1291
近年來(lái),蘇州市虎丘區(qū)法院認(rèn)真貫徹《最高人民法院關(guān)于司法公開(kāi)的六項(xiàng)規(guī)定》等文件精神,不斷擴(kuò)大司法公開(kāi)范圍,暢通民意溝通渠道,推進(jìn)“陽(yáng)光司法”,切實(shí)保護(hù)和尊重當(dāng)事人權(quán)利,努力從司法領(lǐng)域提升人民幸福指數(shù)。
一、推進(jìn)立案公開(kāi),保障訴訟權(quán)利
一是加強(qiáng)立案窗口規(guī)范化建設(shè)。除常規(guī)便民手冊(cè)外,在立案大廳設(shè)置信息觸摸查詢系統(tǒng),方便當(dāng)事人查詢案件信息和法律法規(guī)。在蘇州市法院系統(tǒng)率先推行隨機(jī)分案機(jī)制,有效減少分案的人為因素。二是加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè),配備專(zhuān)職法官作為導(dǎo)訴人員,告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn),引導(dǎo)當(dāng)事人合理選擇訴訟外糾紛解決方式。先后在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立四個(gè)基層服務(wù)站,將訴訟指導(dǎo)、法律釋明、法律咨詢“一站式”訴訟服務(wù)工作延伸至基層。
二、推進(jìn)庭審公開(kāi),確保陽(yáng)光審判
一是堅(jiān)持庭審公告公開(kāi)。在立案大廳內(nèi)設(shè)立電子顯示屏,在外安置宣傳欄和公告牌,張貼各類(lèi)案件審判信息公告,方便群眾旁聽(tīng)。二是堅(jiān)持審判過(guò)程公開(kāi)。嚴(yán)格依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)審理的案件一律公開(kāi),創(chuàng)造條件允許當(dāng)事人近親屬、媒體記者和公眾旁聽(tīng)。庭審中保障當(dāng)事人的陳述和辯論權(quán)利,讓當(dāng)事人“有理講在法庭,有證舉在法庭”,努力提高當(dāng)庭宣判率。三是堅(jiān)持裁判結(jié)果公開(kāi)。強(qiáng)調(diào)裁判文書(shū)的說(shuō)理性,強(qiáng)調(diào)說(shuō)明案件事實(shí)的認(rèn)定過(guò)程、適用法律的理由,解釋運(yùn)用自由裁量權(quán)的法理、邏輯規(guī)則及所考量的因素。
三、推進(jìn)執(zhí)行公開(kāi),強(qiáng)化分權(quán)制約
一是積極推進(jìn)“加強(qiáng)執(zhí)行工作管理,整頓執(zhí)行工作作風(fēng)”活動(dòng),對(duì)執(zhí)行款收支管理、警車(chē)使用等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。法院執(zhí)行局被命名為江蘇省廉潔司法示范庭、蘇州市公正司法示范點(diǎn)。二是實(shí)行案件執(zhí)行全程公開(kāi)制度,即執(zhí)行案件的立案標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)行規(guī)范、執(zhí)行流程、主辦法官、執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行期限、標(biāo)的物處理、執(zhí)行款兌現(xiàn)、執(zhí)行案件的結(jié)案方式及原因、執(zhí)行救助基金發(fā)放等全部公開(kāi)。三是創(chuàng)新懸賞公告執(zhí)行制度,動(dòng)員社會(huì)力量破解執(zhí)行難題。今年10月8日,通過(guò)在電視臺(tái)發(fā)布執(zhí)行懸賞公告的方法,促使一名“失蹤”長(zhǎng)達(dá)五年之久的被執(zhí)行人自動(dòng)“現(xiàn)身”并履行了義務(wù),僅用五個(gè)工作日就迅速執(zhí)結(jié)了一起執(zhí)行難案。
四、推進(jìn)聽(tīng)證公開(kāi),透明司法程序
一是全面實(shí)行公開(kāi)聽(tīng)證制度,促進(jìn)司法程序透明化。將公開(kāi)聽(tīng)證制度全面引入再審立案、國(guó)家賠償、申請(qǐng)強(qiáng)制清算、申請(qǐng)破產(chǎn)以及執(zhí)行程序,努力提高工作透明度,避免暗箱操作。二是嚴(yán)格規(guī)范確立破產(chǎn)案件資產(chǎn)管理人和委托司法鑒定、評(píng)估、拍賣(mài)等制度。率先在蘇州市法院系統(tǒng)制定《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定(試行)》、《關(guān)于流拍財(cái)產(chǎn)變賣(mài)工作的實(shí)施細(xì)則(試行)》,采用公開(kāi)搖號(hào)的方式確定委托鑒定、評(píng)估拍賣(mài)機(jī)構(gòu)或破產(chǎn)案件資產(chǎn)管理人,努力從制度上保障司法公正,堵塞管理漏洞,清除“操作空間”。
五、推進(jìn)文書(shū)公開(kāi),增強(qiáng)司法公信
一是堅(jiān)持從提高文書(shū)質(zhì)量入手,開(kāi)展裁判文書(shū)評(píng)比評(píng)查活動(dòng)。通過(guò)評(píng)比評(píng)查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,認(rèn)真整改追責(zé),確保裁判文書(shū)做到說(shuō)理公開(kāi)、裁判公正。二是適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布裁判文書(shū)。為進(jìn)一步深化“三審合一”工作,率先在江蘇省試點(diǎn)法院中聯(lián)合區(qū)檢察院、公安局共同出臺(tái)《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三審合一”改革試點(diǎn)工作中刑事司法保護(hù)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,積極推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)裁判文書(shū)和部分涉外民商事裁判文書(shū)上網(wǎng)發(fā)布。通過(guò)公布法律文書(shū),進(jìn)一步增強(qiáng)審判工作公開(kāi)性和透明度,提升司法公信力。
六、推進(jìn)審務(wù)公開(kāi),促進(jìn)司法公正
一是及時(shí)公開(kāi)制度紀(jì)律,廣泛接受群眾監(jiān)督。及時(shí)向社會(huì)宣傳法院加強(qiáng)審判管理、案件質(zhì)量評(píng)查、裁判文書(shū)評(píng)查、審判績(jī)效考評(píng)、紀(jì)檢監(jiān)察等方面的工作情況,讓群眾了解法院和法官在確保公正司法做出的積極努力。二是嚴(yán)格落實(shí)審判流程管理、案件質(zhì)量評(píng)查、案件督查、錯(cuò)案追究和崗位目標(biāo)考核等制度,實(shí)現(xiàn)對(duì)審判質(zhì)效的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。虎丘法院主要審判質(zhì)效指標(biāo)連續(xù)多年保持在蘇州市法院系統(tǒng)第一方陣,其中改判發(fā)回率、信訪案件化解率等指標(biāo)位列第一。三是嚴(yán)格考核制度,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。定期對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行明察暗訪,對(duì)活動(dòng)組織不力、流于形式的部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)并限期整改,并與年度績(jī)效考核工作結(jié)合起來(lái)。
七、推進(jìn)司法宣傳,樹(shù)立良好形象
一是搭建門(mén)戶網(wǎng)站平臺(tái)。更新法院門(mén)戶網(wǎng)站,重新設(shè)置了以司法公開(kāi)為主旨的系統(tǒng),包括“法律咨詢”、“網(wǎng)上立案”、“訴調(diào)對(duì)接”、“判后釋明”、“信訪預(yù)約”、“紀(jì)檢監(jiān)督”以及各種公告等板塊,方便群眾查詢。二是搭建媒體宣傳平臺(tái)。切實(shí)強(qiáng)化與各級(jí)各類(lèi)媒體的良性互動(dòng),,適時(shí)召開(kāi)媒體座談會(huì),共同問(wèn)計(jì)司法宣傳工作,合力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。三是搭建科技法庭平臺(tái)。依托科技法庭,對(duì)庭審過(guò)程實(shí)行同步錄音錄像、同步記錄、同步顯示庭審記錄工作,對(duì)重大案件的庭審活動(dòng)進(jìn)行錄音、錄像,通過(guò)網(wǎng)站將庭審過(guò)程進(jìn)行公開(kāi)。
八、推進(jìn)民主司法,主動(dòng)接受監(jiān)督
一是主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督。與區(qū)人大代表、政協(xié)委員零距離接觸,傾聽(tīng)他們對(duì)法院司法審判工作的意見(jiàn)并認(rèn)真落實(shí)改進(jìn)。二是積極接受社會(huì)監(jiān)督。聘請(qǐng)14名廉政監(jiān)督員,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法院機(jī)關(guān)作風(fēng)、廉政紀(jì)律等方面的社會(huì)監(jiān)督。積極開(kāi)展“法院開(kāi)放日”活動(dòng),讓人民群眾走進(jìn)法院、走近法官,拉近距離,消除群眾對(duì)法院的神秘感、陌生感。今年以來(lái),虎丘法院舉辦涉及交通安全、人身?yè)p害等公益示范庭審5次,共組織大中小學(xué)生和居民代表近2萬(wàn)人次旁聽(tīng),讓法院成為了普法教育的課堂。三是認(rèn)真落實(shí)人民陪審員制度,依法保障人民陪審員參審權(quán)利。今年以來(lái),虎丘法院人民陪審員參與審判案件714,進(jìn)一步擴(kuò)大了司法民主,彰顯了司法公開(kāi)。虎丘法院今年被江蘇省高院評(píng)為人民陪審員工作先進(jìn)集體。