近年來，隨著《物權(quán)法》的頒布實(shí)施，相鄰權(quán)概念日漸深入人心，村民之間因相鄰關(guān)系發(fā)生糾紛的案件也逐漸增多。2009年，揚(yáng)中法院審理相鄰關(guān)系糾紛18件，2010年審理此類案件53件，較前一年上升194%。在數(shù)量激增的同時(shí)，案件審理過程中出現(xiàn)“五難”現(xiàn)象，進(jìn)一步加大了案件審理難度，影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)予以高度重視并加以解決。

 

一、農(nóng)村相鄰權(quán)糾紛案件的審理難點(diǎn)及其原因分析

 

１．取證難。一是當(dāng)事人舉證意識(shí)不強(qiáng)，大多數(shù)當(dāng)事人對(duì)于法律規(guī)定認(rèn)識(shí)不夠，理解片面，且由于經(jīng)濟(jì)等原因，大多自行參加訴訟，證據(jù)意識(shí)淡薄，往往忽略了關(guān)鍵性證據(jù)的提取，不利于法官查明事實(shí)。二是對(duì)方當(dāng)事人不予配合，對(duì)于需要現(xiàn)場(chǎng)勘查的情況，往往以各種原因拒絕甚至阻礙事實(shí)調(diào)查。三是相關(guān)部門和基層組織往往并不主動(dòng)配合法院的工作，怕?lián)?zé)任，不出證明，不予協(xié)助，更加大了法院查明事實(shí)的難度。

 

２．鑒定難。隨著房屋漏水、墻體開裂等新類型相鄰糾紛的不斷出現(xiàn)，鑒定工作的專業(yè)性要求加大、時(shí)間延長(zhǎng)、費(fèi)提高，當(dāng)事人矛盾往往比較尖銳，經(jīng)常以工作忙、不在家等原因搪塞，拒絕鑒定人員上門鑒定。

 

３．法律適用難。由于目前我國(guó)有關(guān)處理相鄰關(guān)系案件的法律規(guī)定較為原則，可操作性不強(qiáng)，自由裁量空間過大，在司法實(shí)踐中極易形成同案不同判的結(jié)果，不僅不利于相鄰關(guān)系糾紛案件的妥善處理，也極易為矛盾的進(jìn)一步激化、案結(jié)事了埋下隱患。

 

４．調(diào)解難。在相鄰關(guān)系糾紛中，為“爭(zhēng)口氣”而打官司的現(xiàn)場(chǎng)比較常見，當(dāng)事人在要求法律維護(hù)自身權(quán)益的同時(shí)又忽視自己應(yīng)盡的義務(wù)，認(rèn)死理的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，疏導(dǎo)調(diào)解工作難度較大。

 

５．執(zhí)行難。當(dāng)事人一般不會(huì)主動(dòng)配合，有的故意回避執(zhí)行人員，有的有意拖延，有的案件執(zhí)行完畢之后，過段時(shí)間又重新恢復(fù)安裝或者設(shè)置障礙，申請(qǐng)人只能三番兩次的要求繼續(xù)執(zhí)行，法院也只能疲于應(yīng)付。少數(shù)案件判決由于過于簡(jiǎn)單或者未很好的釋法說理，造成當(dāng)事人頻頻鬧訪和上訪。

 

二、對(duì)策建議

 

1．強(qiáng)化法院訴前調(diào)解，引導(dǎo)雙方理性維權(quán)。加大相鄰糾紛案件訴前調(diào)解力度，通過風(fēng)險(xiǎn)告知、法律釋明等方式是當(dāng)事人形成關(guān)于其糾紛結(jié)果的初步法律與其，引導(dǎo)其理性維權(quán)，注重運(yùn)用當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗疏導(dǎo)當(dāng)事人心理，緩解雙方對(duì)抗情緒，積極促成案結(jié)事了。

 

2．依托訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，合力化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮人民調(diào)解組織，特別是村級(jí)調(diào)解員熟悉民情、了解民俗的優(yōu)勢(shì)作用，邀請(qǐng)他們參與調(diào)查、調(diào)解等工作，合力化解相鄰糾紛。加大與司法所、村委會(huì)、社區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，建立信息互通機(jī)制，以便準(zhǔn)確掌握糾紛動(dòng)態(tài)，及早制定解決方案，構(gòu)筑起綜合治理防控平臺(tái)，避免引發(fā)群體性糾紛。

 

3．實(shí)地勘驗(yàn)上門調(diào)解，贏得信任互諒互讓。突破傳統(tǒng)審理方式，在聽取雙方陳述的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持每案必到現(xiàn)場(chǎng)勘查，認(rèn)真聽取雙方家庭成員的意見，分析雙方爭(zhēng)議的癥結(jié)點(diǎn)，采取換位思考、濃情渲染法、第三方調(diào)解等調(diào)解方式，講法說理，耐心疏導(dǎo)，并充分考慮農(nóng)村的風(fēng)俗人情，融情于法，一案一調(diào)，以求雙方互諒、互讓達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

 

4．加強(qiáng)司法建議工作，有效預(yù)防糾紛發(fā)生。針對(duì)糾紛中出現(xiàn)的規(guī)劃、審批等方面的問題，及時(shí)向有關(guān)部門發(fā)出司法建議，加強(qiáng)與有關(guān)行政主管部門的協(xié)調(diào)，促使其提高規(guī)劃審批的合法性和合理性，有效預(yù)防相鄰關(guān)系糾紛的發(fā)生。

 

5．強(qiáng)化類型案件指導(dǎo)，有效彌補(bǔ)法律空白。依據(jù)相鄰關(guān)系引發(fā)的不同糾紛類型，分析總結(jié)不同類型的處理方式，發(fā)揮同類型案件生效判決書的示范和引導(dǎo)作用，引導(dǎo)當(dāng)事人對(duì)自身行為重新審視，增強(qiáng)當(dāng)事人對(duì)法律和法院判決的理解，促進(jìn)雙方和解。同時(shí)，及時(shí)通過電視、報(bào)紙等媒體發(fā)布典型案例，以案說法，增強(qiáng)普通群眾自身解決矛盾的能力。

 

6．加強(qiáng)普法宣傳教育，提高村民法律素養(yǎng)。村委會(huì)或社區(qū)要設(shè)置宣傳欄，開展普法宣傳，讓村民知法、懂法，特別是加強(qiáng)《土地管理法》、《民法通則》、《物權(quán)法》等法律的宣傳，讓居民牢固樹立“土地國(guó)有”“集體所有”的意識(shí)，走出宅基地、自留地“寸土必爭(zhēng)”的誤區(qū)。