長三角地區(qū)已成為中國經(jīng)濟發(fā)展最快的地區(qū)之一。這一地區(qū)的江蘇法院堅持能動司法，依法服務大局，贏得了社會公信。最高人民法院院長王勝俊去年8月在江蘇調(diào)研時指出：“能動司法，是近年來江蘇法院工作最大的特色與亮點”。12月10日，記者就該省法院將能動司法理念貫穿于三項重點工作中的做法，采訪了江蘇省高級人民法院院長公丕祥。

　　記者：作為江蘇高院院長，您是怎樣理解與把握堅持能動司法與推進三項重點工作之間的密切關系？

　　公丕祥：今年初，省法院黨組明確要求全省各級法院將能動司法理念貫穿于推進三項重點工作的全過程。通過今年來推進三項重點工作的實踐表明，能動司法主張司法適度主動，有利于人民法院掌握司法審判工作的主動權，提高糾紛解決的效率；能動司法主張司法適度柔性，可以避免剛性裁判帶來的負面影響，確保糾紛解決的良好效果；能動司法主張司法適度干預，有利于實現(xiàn)司法裁判的實質(zhì)正義，促進社會矛盾糾紛的源頭預防、訴前解決和就地化解。完全可以說，能動司法體現(xiàn)了變革時代涉訴矛盾糾紛化解的客觀要求。

　　記者：近期在全省一些法院采訪感受到務實推進化解涉訴矛盾糾紛工作的顯著特色，請簡要介紹下全省法院這方面的有關情況。

　　公丕祥：我們把推進三項重點工作作為當前全省法院工作的主要任務。省法院出臺了《關于深入推進涉訴矛盾糾紛化解工作的實施意見》，陸續(xù)召開全省法院涉訴矛盾糾紛集中化解年的動員大會和推進會，還制定了《全省法院涉訴矛盾糾紛化解工作考評辦法》，構建了全方位、立體化的“1+7”化解工作考評評價體系。3月下旬和8月上旬，省法院組織四個工作組，分赴全省各地法院深入調(diào)查研究，解決難題；同時，還召開座談會聽取地方黨委、人大、政府、政協(xié)以及部分人大代表的意見和建議。全省法院加大訴調(diào)對接、訴訟調(diào)解、溝通協(xié)調(diào)的工作力度，不斷健全訴訟調(diào)解與社會大調(diào)解的銜接機制。上半年，省法院與司法廳、公安廳等9家單位建立了全省訴調(diào)對接工作聯(lián)席會議制度、矛盾糾紛預防和化解工作機制。今年1到10月，全省法院訴前調(diào)解案件98089件，調(diào)解成功79987件，成功率為81.55%。

　　記者：揚州60名法官與60名大學生村官結(jié)對化解糾紛；鹽城鹽都法院60名法官擔任鎮(zhèn)村法制指導員等，這些地區(qū)都有效預防了社會矛盾糾紛的發(fā)生。請問全省法院在這方面的工作情況如何？

　　公丕祥：化解涉訴矛盾糾紛，源頭預防是重點，抓住源頭就抓住了化解工作的主動權。3月底，省法院在蘇州召開了全省法院和諧共建現(xiàn)場會。目前，全省法院普遍開展了和諧共建活動，廣泛與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立和諧共建關系，組織廣大法官深入社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)，及時了解涉訴矛盾新趨勢、新特點，主動會同有關部門開展涉及民生、經(jīng)濟領域不穩(wěn)定因素的排查活動，建立健全與地方黨委、政府、基層群眾自治組織矛盾糾紛預防、發(fā)現(xiàn)、溝通、建議、調(diào)處、穩(wěn)控等聯(lián)動機制。另外，還專門下發(fā)《全省法院涉訴矛盾糾紛社會穩(wěn)定風險評估辦法》，將社會穩(wěn)定風險評估分為“正常、較高、嚴重”三個等級，為涉訴矛盾糾紛的源頭治理和積極化解提供依據(jù)。

　　記者：在采訪中獲悉，“江蘇法院受理案件5年來首現(xiàn)負增長”。以海安縣法院為例，該院今年收案同比下降20.76%，同比案件減少2526件。這些數(shù)字是不是可以說明，化解涉訴矛盾糾紛取得明顯成效？

　　公丕祥：不僅是南通法院案件數(shù)量在下降，全省絕大數(shù)法院都有類似情況。今年1到10月，全省法院受理各類案件815818件，受案數(shù)量同期下降了1.13％；審執(zhí)結(jié)671686件，同比上升1.07％。全省13個地區(qū)中，南京、蘇州、無錫、常州、揚州、南通和淮安等七家中院及其轄區(qū)基層法院受理案件數(shù)均呈下降趨勢。全省法院涉訴信訪數(shù)量同比下降17.21%，進京涉訴上訪數(shù)量同比下降29.40%，案訪比在全國法院系統(tǒng)排名第28位。當然，應當清醒看到，全省法院案件數(shù)量仍在高位運行，化解涉訴矛盾糾紛任務依然十分艱巨。我們要繼續(xù)再接再厲，全力打好涉訴矛盾糾紛的攻堅戰(zhàn)。