近年來，常州市兩級(jí)法院以開展“人民法官為人民”等系列主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手，積極踐行便利、有效、低成本的司法理念，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)便民、利民、惠民舉措，真正地把司法觸角延伸到基層的每一個(gè)角落和老百姓生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，傾力化解民事矛盾糾紛，為龍城百姓安居樂業(yè)提供了有力保障。

　　不花錢也能打官司

　　今年3月20日，溧陽人湯某因開挖魚塘與鄰村的傅某發(fā)生爭執(zhí)，并致傅某左胸兩根肋骨骨折，花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)10000余元。9月18日，傅某訴至溧陽法院，要求湯某賠償損失，并追究湯某及其雇工祁某致其輕傷的刑事責(zé)任。經(jīng)人民調(diào)解工作室進(jìn)行調(diào)處，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，湯某當(dāng)場向傅某賠禮道歉，并賠償各項(xiàng)損失12880元，傅某放棄其他訴訟請(qǐng)求。至此一起可能對(duì)簿公堂的刑事自訴案件，經(jīng)人民調(diào)解員的耐心調(diào)解，得到圓滿化解。“一分錢沒花，糾紛圓滿解決。”傅某連連道謝。

　　其實(shí)，像傅某這樣不花錢也能打贏“官司”的事例，在常州已不是什么新鮮事了。今年前三季度，全市基層法院訴前分流民商事糾紛10680件，調(diào)解成功7913件，調(diào)解成功逾七成，訴前化解糾紛近三成。

　　在法院立案大廳設(shè)立人民調(diào)解工作室,由司法局選派人民調(diào)解員在法院駐點(diǎn)辦公，法官指導(dǎo)并協(xié)助調(diào)解，這項(xiàng)由常州市鐘樓區(qū)法院首創(chuàng)依托人民調(diào)解工作室訴前化解糾紛的工作模式，對(duì)老百姓而言既方便，又省錢，目前已在全國法院推廣。2008年以來，常州法院在鐘樓經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，在全市7個(gè)基層法院9個(gè)人民法庭全部設(shè)立人民調(diào)解工作室，配備專職調(diào)解員45名、特邀調(diào)解員261名，基本形成覆蓋全市的調(diào)解員庫。全市七家法院的調(diào)解工作室工作經(jīng)費(fèi)和人員報(bào)酬已實(shí)現(xiàn)由財(cái)政全額支付，確保調(diào)解工作順利開展。今年以來，中級(jí)法院還在全省率先推行二審立案前調(diào)解工作，一審調(diào)解成功4件，二審調(diào)解成功29件。

　　為解決執(zhí)行難，常州市采取社會(huì)捐贈(zèng)、法院籌集、財(cái)政撥付的形式，劃撥3000萬元設(shè)立了執(zhí)行救助專項(xiàng)基金，確保每年200萬元用于市中院執(zhí)行救助。各基層法院也都建立了執(zhí)行救助資金制度，落實(shí)了求助資金，幫助一些生活困難又執(zhí)行無望的當(dāng)事人渡過難關(guān)。

　　審判臺(tái)上的BRT

　　BRT作為快速公交的代名詞，已不再是什么新鮮事物了，在常州，這一新型的快速公交系統(tǒng)，正以其高效率、高品質(zhì)、低成本的獨(dú)特優(yōu)勢受到了普通百姓的青睞，成了常州市一道亮麗的風(fēng)景線。早在去年，溧陽法院便開通了個(gè)審判臺(tái)上的“BRT”，即法院速裁工作，目前，這個(gè)“BRT”已經(jīng)提檔升級(jí)，而且遍布全市。

　　“謝謝，謝謝法官。”拿著從法官手中遞過來的4000多元錢，王某一個(gè)勁地道謝。“和企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)爭議，原本以為案件怎么也要拖個(gè)一年半載的，錢還不一定能拿到。沒想到在鐘樓法院只用了不到半個(gè)月就拿到了錢，這下回家的錢有了，還能給家里的老人孩子買點(diǎn)過年的禮品，真是及時(shí)雨啊！”這是常州市法院調(diào)解速裁處理糾紛，讓當(dāng)事人享受“BRT”式服務(wù)的成功一例。

　　2009年1月，溧陽法院成立調(diào)解速裁中心，讓一些事實(shí)清楚、案情簡單、爭議不大的簡單民商事案件的當(dāng)事人享受BRT服務(wù)，即對(duì)一些簡易的民事糾紛開通綠色通道，快速送達(dá)、快速保全、快速審理、快速執(zhí)行，使案件處理大幅提速。據(jù)溧陽法院院長張少平介紹，在速裁中心成立以前的2008年，該院民商事案件平均審理天數(shù)為43天，而2009年以來平均審理天數(shù)僅為24天，縮短了近五成。今年以來，全市法院全面推廣溧陽法院速裁工作經(jīng)驗(yàn)，繁簡分流進(jìn)入速裁程序的案件10190件，結(jié)案8849件，占民商事收案總數(shù)的35.1%。

　　借助現(xiàn)代科技手段為案件審理提速，是常州法院便民利民工作的又一大亮點(diǎn)。全市法院積極推行網(wǎng)上立案、電子簽章、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上調(diào)解和案件信息查詢等，開辟立、審、執(zhí)簡便快速的綠色訴訟通道，努力實(shí)現(xiàn)“一廳化”服務(wù)。今年3月，常州中院啟用在線訴訟服務(wù)平臺(tái)，提供各類網(wǎng)上訴訟服務(wù)。中院刑二庭全省首例遠(yuǎn)程視頻開庭審理了刑事抗訴案件1件，民一庭遠(yuǎn)程視頻開庭審理案件4件。

　　到群眾中去辦案

　　金壇人陳某以民間借貸糾紛為由將潘某、張某訴至金壇法院，承辦法官考慮到三當(dāng)事人年事已高，且離法庭路途遙遠(yuǎn)，遂直接把庭開到了陳某的農(nóng)家小院。經(jīng)過一上午的調(diào)解，順利解決了糾紛，受到雙方當(dāng)事人的好評(píng)。

　　像這樣直接到老百姓家中開庭的事例在全市法院不勝枚舉。為真正讓法官沉到基層、走近群眾，在審判實(shí)踐中更好地滿足群眾的司法需求，常州市兩級(jí)法院積極依托結(jié)對(duì)共建基地、人民調(diào)解工作室、青少年維權(quán)崗等載體，通過開展巡回審判、派駐法官到基層辦公、與社區(qū)聯(lián)合開展法律服務(wù)活動(dòng)、送法下鄉(xiāng)等形式，讓法官深入民間，掌握社情民意，熟悉民風(fēng)民俗，促進(jìn)審判工作視角與群眾司法需求的有效對(duì)接，拉近了法官與群眾的距離，便利了群眾糾紛的解決。

　　為深入了解群眾的司法需求，及時(shí)掌握糾紛當(dāng)事人思想動(dòng)態(tài)，常州中院制訂出臺(tái)《關(guān)于建立和完善民意表達(dá)機(jī)制的若干意見》，通過媒體開通院長電子信箱、建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部與基層單位掛鉤聯(lián)系制度，設(shè)立法院開放日，開通網(wǎng)絡(luò)民意直通車等措施，加強(qiáng)法院與群眾的聯(lián)系，及時(shí)掌握群眾司法需求，及時(shí)解決群眾反映的問題。截至9月底，全市納入集中化解范圍的614件涉訴信訪案件，總化解率為92.4%，列入清案范圍的6064件執(zhí)行積案已經(jīng)全部清理完畢，兌現(xiàn)生效權(quán)益3.9億元。

　　加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)和基層組織的協(xié)調(diào)配合，營造糾紛解決全力，聯(lián)手化解糾紛，是常州市法院到群眾中辦案的一個(gè)重要法寶。中院行政庭與市政府法制辦簽訂了和諧共建協(xié)議，加強(qiáng)行政審判與行政執(zhí)法的溝通與協(xié)調(diào)。此外，還與司法、公安、工商、消協(xié)等部門聯(lián)合建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，與共青團(tuán)、婦聯(lián)、學(xué)校和基層組織建立各類青少年維權(quán)機(jī)制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安和司法等建立聯(lián)調(diào)機(jī)制，聯(lián)手化解發(fā)生于基層的矛盾糾紛。武進(jìn)法院針對(duì)90%以上的矛盾糾紛發(fā)生在基層的實(shí)際，與轄區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂了和諧共創(chuàng)協(xié)議，在38個(gè)村、社區(qū)設(shè)立了訴訟服務(wù)站，75名法官成為駐村（社區(qū)）指導(dǎo)法官，并增設(shè)了16個(gè)巡回審判點(diǎn)。