10月15日，江蘇省南京市中級人民法院召開基層人民法院互聯(lián)網(wǎng)工作推進會。會議明確，到12月份，全市13家基層法院互聯(lián)網(wǎng)站將全部開通。屆時，網(wǎng)民可以在互聯(lián)網(wǎng)上對感興趣的事項直接進行瀏覽。

　　被江蘇省高級人民法院定為司法公開示范單位的南京中院，近年來不斷深化司法公開工作，公開的范圍越來越廣，公開向縱深不斷推進，公開的形式更加多元。南京中院院長胡道才說：“讓司法的一切活動在陽光下運行，目的是為了更好地接受社會監(jiān)督，提高審判質(zhì)量。”

　　從群眾最關(guān)切的事公開

　　去年10月，一起失火案在鼓樓區(qū)人民法院公開開庭審理，旁聽席上坐滿了群眾，其中還有十多家媒體記者。

　　這起失火案之所以引發(fā)社會關(guān)注，一方面是因為被告人私自給電動車安裝了鋰電池，電池在充電中爆燃引發(fā)火災(zāi)致2名大學生被煙熏死，1名大學生為逃避火災(zāi)跳樓摔成重傷的嚴重后果；另一方面，被告人于審判前在網(wǎng)上發(fā)布了無罪的辯解，引發(fā)了網(wǎng)民的“圍觀”。

　　庭審中控辯雙方圍繞是電池本身存在質(zhì)量問題還是充電不當造成火災(zāi)、是否是電池爆燃引發(fā)火災(zāi)、是消費者有罪還是電池銷售商有罪展開激烈辯論。幾次開庭，記者全程跟蹤，審判后，主審法官接受采訪，詳盡闡述案件事實，深刻解讀法律。此案經(jīng)媒體報道后，社會公眾和網(wǎng)民了解了案情真相，消除了疑慮，給鼓樓法院送來了掌聲。

　　對群眾關(guān)心、社會關(guān)注的典型個案，通過采取邀請記者旁聽、召開新聞發(fā)布會、網(wǎng)絡(luò)庭審直播等方式，向社會公布事實真相，加強輿論引導是南京法院推進司法公開的一種方法。

　　“案件是人民法院生產(chǎn)的主要產(chǎn)品，是社會關(guān)注的重點。推進司法公開，就是要從群眾最關(guān)切的案件入手，滿足群眾需求。”胡道才說。

　　近年來，南京市兩級法院每年受理案件數(shù)在13萬件以上，許多案件與群眾生產(chǎn)、生活相關(guān)，人民群眾通過各種方式向法院表達關(guān)切愿望。南京中院認真傾聽群眾呼聲，每年向社會公布個案5000多件，在回應(yīng)群眾關(guān)切中發(fā)揮裁判對社會的導向功能。

　　不僅如此，南京法院還將司法公開拓展到群眾關(guān)切的其他司法活動中去。

　　不久前，南京市產(chǎn)權(quán)交易中心受南京中院委托向社會發(fā)布了司法拍賣公告，位于南京市中心新街口商務(wù)區(qū)的兩套辦公用房將由拍賣公司在該中心公開拍賣。

　　據(jù)了解，南京地區(qū)入冊拍賣機構(gòu)接受的司法委托占平均年業(yè)務(wù)量的20%到30%。如何確保拍賣機構(gòu)機會均等、被拍賣人權(quán)益不受損害、競買人公平參與，受到社會公眾廣泛關(guān)注。

　　南京中院經(jīng)過調(diào)研，與市國資委出臺相關(guān)司法拍賣管理辦法，將司法拍賣工作引入第三方參與，實行“陽光拍賣”，即所有司法拍賣活動在法院主導下，對拍賣機構(gòu)選擇采用傳統(tǒng)搖號和網(wǎng)上隨機兩種方式確保機會均等；通過報刊、互聯(lián)網(wǎng)等途徑發(fā)布拍賣消息，最大限度地壓縮暗箱操作空間；所有拍賣一律在南京市產(chǎn)權(quán)交易中心的固定場所進行，所有進場交易過程全程錄音、錄像，確保拍賣規(guī)范。

　　南京中院實行“陽光拍賣”的創(chuàng)新做法，被江蘇高院作為經(jīng)驗向全省推廣，受到社會各界一致贊譽。

　　司法公開與時俱進

　　“2012年，我們會保質(zhì)保量完成100檔網(wǎng)絡(luò)庭審直播，并且不回避敏感、有爭議的案件。”這是去年底南京中院網(wǎng)絡(luò)直播一起知識產(chǎn)權(quán)糾紛案的庭審后，胡道才向網(wǎng)友的承諾。

　　“到10月份，南京法院已直播公眾關(guān)注、有典型意義的案件72件，到年底，全市法院將超額完成100檔的任務(wù)目標。”南京中院有關(guān)負責人說。

　　去年，南京中院正式開通網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心，將訴訟服務(wù)中心的各項功能全面延伸到互聯(lián)網(wǎng)上，實現(xiàn)法官與網(wǎng)民鍵對鍵、面對面的交流與服務(wù)。

　　網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的出現(xiàn)，為南京法院司法公開提供了嶄新平臺。不僅如此，南京法院還不斷開發(fā)司法公開的其他項目。

　　記者在《南京中院司法公開工作總結(jié)報告》中看到，2011年以來，南京法院司法公開內(nèi)容新穎、亮點紛呈：

　　庭審公開，2011年全市約有25萬名各界群眾旁聽庭審，近萬名群眾參加“法院開放日”活動。

　　成立執(zhí)行工作110，全天候為申請執(zhí)行人服務(wù)，工作經(jīng)驗被省高院推廣。

　　與南京大學、東南大學等高校合作聯(lián)手，對重大疑難典型案件審判借智借力，確保審判公正。

　　巡回審理就地辦案，2011年以來，全市法院巡回辦案15340人次，審結(jié)各類案件1.2萬多件，司法與民眾互動交融。

　　……

　　新時期，人民群眾對司法公開有新的需求和期待。他們認真總結(jié)司法公開的經(jīng)驗，使每一項司法公開的內(nèi)容向縱深推進。

　　去年10月，南京中院在江寧監(jiān)獄舉行減刑、假釋公開開庭，這是2010年最高人民法院出臺《關(guān)于貫徹寬嚴相濟刑事政策的若干意見》以及刑法修正案（八）施行之后，南京法院首開先河之舉。之前，南京中院出臺《關(guān)于減刑、假釋案件公開聽證程序的規(guī)定》，對減刑、假釋案件審理，除法律、司法解釋規(guī)定不公開審理的外，所有職務(wù)犯罪的減刑、假釋案件一律公開聽證。南京中院審監(jiān)二庭庭長方紅介紹，減刑、假釋案件從過去的書面審理到聽證審理再到公開開庭審理，表明南京法院的司法公開之路不斷拓寬。

　　深扎司法公開之根

　　不久前，南京法院舉行了新一屆人民陪審員的換屆選任。與歷屆選任不同的是，此屆人民陪審員選任方法從組織推薦改為“海選”與組織推薦相結(jié)合，以“海選”為主，有近3000名群眾參加“海選”；人民陪審員人數(shù)是上屆的3倍；選任對象以基層一線的普通群眾為主，占50%。選任工作的變化，表明南京法院推進司法公開及司法民主的決心和行動。

　　決心和行動源自南京中院黨組對司法公開的深刻認識。他們不斷強化干警對司法公開的意識，并采取措施強力推進。

　　南京中院對司法公開工作進行頂層設(shè)計。在對全市法院系統(tǒng)司法公開現(xiàn)狀分析研判的基礎(chǔ)上，深入系統(tǒng)地研究了司法公開的途徑與范圍，制定出臺了《關(guān)于深入推進司法公開工作的實施意見》，設(shè)計并勾畫了深入推進司法公開的藍本。

　　只有把目標任務(wù)轉(zhuǎn)化為可操作、能落實的具體舉措，司法公開才能深入推進。南京中院制定了《全市法院司法公開工作責任分析及考核辦法》，把各項目標任務(wù)和工作措施分解落實到各部門和每一位干警，變“軟任務(wù)”為“硬指標”。記者在南京中院看到，該院制定的《全市法院司法公開責任分解及考核辦法》，按百分制，對立案公開、庭審公開、聽證公開、文書公開、執(zhí)行公開、審務(wù)公開、建立健全司法公開工作機制進行量化，讓工作目標和任務(wù)一目了然并具可操作性。

　　信息化是司法公開的技術(shù)保障和依托。南京中院加大投入，搭建審判公開的科技平臺，自行設(shè)計了庭審“三同步”軟件、審判質(zhì)效管理軟件、司法鑒定軟件等，使庭審?fù)礁訒惩ā徟匈|(zhì)效的評判更趨合理、委托拍賣更加透明、司法政務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)化水平更加提高。目前，全市法院的信息化建設(shè)已基本達到硬件設(shè)備完善、網(wǎng)絡(luò)覆蓋法庭、數(shù)據(jù)即時生成、資源共享互通的規(guī)模化、系統(tǒng)化運行管理模式，全市245個審判法庭全部實現(xiàn)“每庭必錄”要求，為司法公開各項措施的運行提供了全面的信息技術(shù)保障。

　　與此同時，南京中院還建立“三項工作機制”，即建立工作責任機制、考核評比機制、長效工作機制，合力推進司法公開的落實與深入。