近年來，隨著社會發(fā)展與人們對自身權(quán)益的日益重視，農(nóng)村相鄰關(guān)系糾紛案件數(shù)量不斷增多，種類不斷更新，審理和執(zhí)行難問題進(jìn)一步凸顯，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活受相鄰關(guān)系糾紛的影響越來越大，也對社會和諧發(fā)展造成了不利。為更好處理農(nóng)村相鄰關(guān)系糾紛案件，最大限度地實現(xiàn)案結(jié)事了，筆者結(jié)合近年來審判實踐，對相鄰關(guān)系糾紛案件審、執(zhí)難的原因做一些粗淺的剖析，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對策。

 

一、農(nóng)村相鄰關(guān)系糾紛審、執(zhí)難的原因

 

（一）部分當(dāng)事人法律素質(zhì)不高。一些當(dāng)事人不懂法，總是想方設(shè)法追求自己利益的最大化，全然不考慮對他人利益的影響，或者過于片面化地理解法律，將權(quán)利絕對化。沒有認(rèn)識到相鄰權(quán)是一種建立在所有權(quán)基礎(chǔ)上的他物權(quán)，相鄰各方在行使權(quán)利時要受到一定的限制，即不得妨礙相鄰方的權(quán)利。

 

（二）農(nóng)村習(xí)俗與法律規(guī)定存在沖突。農(nóng)村很多地方還存在一些舊俗，比如風(fēng)水觀念，這些習(xí)俗通常在一些村民心中根深蒂固，很難改變。然而，這些習(xí)俗往往與法律規(guī)定相悖，破壞這些習(xí)俗并不受法律制裁。

 

（三）當(dāng)事人之間積怨較深。相鄰糾紛訴至法院往往都是經(jīng)過組、村、鄉(xiāng)調(diào)解后，雙方矛盾仍難以調(diào)和的無奈之舉。訴至法院后，當(dāng)事人已是積小怨成大恨，都把打官司看成了“爭口氣”和挽回面子的最后場所，到法院就是要分出個理，因而調(diào)解的基礎(chǔ)較弱。再則，由于雙方的對立情緒非常大，還可能認(rèn)“死理”，即使經(jīng)過判決，敗訴方也不會正確對待，甚至出現(xiàn)不理智的對抗。

 

 

（四）行政行為不當(dāng)或不作為。在批準(zhǔn)群眾建設(shè)用地時，行政規(guī)劃不嚴(yán)謹(jǐn)，造成宅基地距離過近，甚至發(fā)生重疊現(xiàn)象，人為的造成了相鄰糾紛的產(chǎn)生。同時，對于違章建筑、違法占地行為查處不嚴(yán)，違章建筑或違法占地現(xiàn)象時有發(fā)生。

 

（五）立法過于原則和籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)。對于相鄰關(guān)系，法律規(guī)定：不動產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利于生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、排除妨礙，賠償損失。這些都屬原則性的規(guī)定，不能給當(dāng)事人以“明文規(guī)定”的答案，法官自由裁量有時便被當(dāng)事人誤認(rèn)為“偏心”。

 

（六）判決結(jié)果不合理。少數(shù)法官在判決時只注重判決的公正性和合法性，而忽略了判決的合理性和實際可操作性，致使當(dāng)事人對判決結(jié)果難以接受，也給法院自身執(zhí)行帶來不利影響。

 

二、農(nóng)村相鄰關(guān)系糾紛審、執(zhí)難的對策

 

(一)加強(qiáng)法制宣傳和科學(xué)教育。在審理過程中開展送法進(jìn)村活動，依托農(nóng)村基層組織，開展農(nóng)村法律咨詢服務(wù)，抓住典型案例，通過到現(xiàn)場開庭、以案說法，大力宣傳鄰里之間互幫互助的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚以人為本、以和為貴、遠(yuǎn)親不如近鄰的社會主義新觀念。加強(qiáng)對相鄰關(guān)系相關(guān)法律知識的宣傳，使群眾了解和認(rèn)識相鄰權(quán)的性質(zhì)及相鄰雙方的權(quán)利和義務(wù)，提高群眾的法律意識。同時大力普及科學(xué)知識，破除封建傳統(tǒng)觀念和風(fēng)水寶地等迷信思想。

 

（二）加大調(diào)解結(jié)案力度。充分利用各種資源，加強(qiáng)與司法所、民調(diào)組織溝通協(xié)調(diào)，與村委會建立信息互通機(jī)制，準(zhǔn)確掌握糾紛動態(tài)，及早制定解決方案，切忌孤立辦案。委托村（居）委會干部或在當(dāng)?shù)厝罕娭杏休^高威信的社會人物等出面做調(diào)解工作，并盡量避免開庭審理，雙方對簿公堂，激化矛盾。在做調(diào)解工作時，適當(dāng)考慮村民的樸素情感，把法律與習(xí)俗統(tǒng)一起來，給當(dāng)事人把法律講明，把事理說透，以求的雙方互諒、互讓達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

 

（三）嚴(yán)格依法行政。牢固樹立依法行政的意識，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，進(jìn)一步建造好法治社會。對于在審理中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范的行政行為，并可能影響相鄰關(guān)系的，法院可以及時提出司法建議，建議有關(guān)部門切實履行確權(quán)義務(wù)，作出具體行政行為，力求規(guī)范、準(zhǔn)確等，防患于未然。

 

（四）加強(qiáng)案件的審理指導(dǎo)。結(jié)合法學(xué)理論和各級法院審判實踐，由最高法院制定科學(xué)、合理的相鄰關(guān)系糾紛案件指導(dǎo)意見，統(tǒng)一各級法院對該類案件的裁判尺度。另外，由最高院適時發(fā)布一些典型性的相鄰關(guān)系糾紛案件的裁判文書，供各級法院參考適用。

 

（五）注重判決的合理性和可操作性。在保證判決的公正性和合法性的基礎(chǔ)上，法官要主動到相鄰糾紛現(xiàn)場勘察，充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、村組及當(dāng)事人的處理意見，為判決的實際執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。