“院社共建”實(shí)現(xiàn)“1+1>2”
作者：王炳連 陳敏婕 發(fā)布時(shí)間：2010-12-01 瀏覽次數(shù)：1096
1+1>2，這可不是科學(xué)猜想，而是淮安市清浦區(qū)法院積極參與社區(qū)管理模式改革，深化“法官進(jìn)社區(qū)活動(dòng)”， 探索出的“一社區(qū)一法官”司法工作模式。
讓法官熟悉百姓生活
記者了解到，清浦法院的社區(qū)，不是法官偶爾下基層，也不是法庭進(jìn)基層，而是在社區(qū)（鄉(xiāng)村）建立工作室，法官長駐基層的制度。核心是變法官的坐堂審案為深入群眾傾聽民意，主動(dòng)承擔(dān)更多責(zé)任，法官定期前往觀摩人民調(diào)解，學(xué)習(xí)群眾語言、了解社情民意，對(duì)村情、社情、民情進(jìn)行充分的了解和走訪。
該院院長王新陽介紹說，隨著法官隊(duì)伍不斷年輕化，問題也凸現(xiàn)：年輕法官學(xué)歷高、法律素養(yǎng)高，但基本上是從家門到校門再進(jìn)法院大門，對(duì)社會(huì)缺乏了解，普遍缺乏做群眾工作，處理復(fù)雜矛盾的能力。審理民生類案件，聽不懂生活術(shù)語，不清楚群眾的生活狀態(tài)。“院社共建”可以說是法官到社區(qū)“留學(xué)”的新機(jī)制，讓年輕法官到基層“接地氣”，真正樹立法官的群眾觀念，把握社情民意，掌握群眾工作的方法和技巧。
據(jù)悉，該項(xiàng)機(jī)制試運(yùn)行以來，清浦區(qū)法院已有36名年輕法官到社區(qū)“留學(xué)”，先后深入7個(gè)社區(qū)，針對(duì)當(dāng)前民事審判中較為突出的拆遷補(bǔ)償、低保人員社會(huì)救濟(jì)等問題展開學(xué)習(xí)實(shí)踐，撰寫出調(diào)研報(bào)告37篇，并向有關(guān)部門提出司法建議68篇。
讓司法扎根百姓生活
法官斷層、審判執(zhí)行力量欠缺是基層法院的普遍問題，正當(dāng)一些基層法院為處理眾多積案而加班加點(diǎn)時(shí)，清浦區(qū)法院創(chuàng)新推行“院社共建”制度。這個(gè)制度可行嗎？
清安街道辦顏書記道出了“院社共建”的好處，將矛盾排查調(diào)處“關(guān)口”前移，發(fā)揮基層維穩(wěn)的作用。“基層糾紛、矛盾瑣碎，老百姓開始覺得不值得去打官司。但問題不解決，矛盾就會(huì)逐步升級(jí)，最終被激化。社區(qū)法官定期排查矛盾糾紛，在村干部和人民調(diào)解員的配合下，依據(jù)法律、人情和當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，可以及時(shí)將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。”
在清安街道人民調(diào)解室，正在調(diào)處一起因鄰里關(guān)系發(fā)生矛盾的糾紛。與以往不同的是，旁聽席上坐著位法官，他一會(huì)兒聆聽，一會(huì)兒在筆記本上記著。調(diào)解結(jié)束后，法官從案情出發(fā)就調(diào)解中如何掌握調(diào)解技巧，把在法院做調(diào)解工作的經(jīng)驗(yàn)毫無保留的進(jìn)行了傳授。村干部高興地說：“我們對(duì)人熟，對(duì)法不熟。社區(qū)法官來了，他們的司法調(diào)解經(jīng)驗(yàn)讓我們做工作心中更有譜兒了。”
講起“院社共建”推行一年來的成效，王新陽院長倍感自豪：清浦法院既在訴前化解了基層矛盾，使共建地區(qū)的糾紛下降30%之多，而且也使法院收案數(shù)下降12%。我們要通過“院社共建”機(jī)制,為每一社區(qū)（村）培養(yǎng)一名不走的‘土法官’”。讓矛盾化解百姓當(dāng)中
這是法官第三次將雙方當(dāng)事人召集起來進(jìn)行調(diào)處。他告訴記者，當(dāng)事人面對(duì)父老鄉(xiāng)親撒不成謊，胡攪蠻纏的情況也大大減少，調(diào)解成功率高，調(diào)解好了又能不傷和氣，上法庭并不是解決糾紛的唯一出口。
對(duì)此，該村負(fù)責(zé)人也表示，類似這樣的事情雖然不大，但以前因?yàn)楫?dāng)事人互不相讓、情緒對(duì)立，往往導(dǎo)致矛盾激化，鬧到法院后費(fèi)時(shí)費(fèi)力，很多事還說不清楚。法官進(jìn)村后，了解民意、聯(lián)系基層、提供法律服務(wù)、指導(dǎo)基層調(diào)解、理順群眾情緒、爭取息訴罷訪，通過大量的日常工作，整合了農(nóng)村糾紛化解的資源，往往事半功倍，達(dá)到了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”，在家門口為群眾化解矛盾的目的。
盡管取得了一些成績，但記者同時(shí)獲悉，清浦法院針對(duì)“院社共建”中發(fā)現(xiàn)的問題和存在的薄弱環(huán)節(jié)，還正在進(jìn)一步完善工作措施，為基層群眾提供更加快捷的司法服務(wù)。
