近日，射陽法院在處理一起離婚糾紛中發(fā)現(xiàn)少數(shù)收養(yǎng)子女行為未經(jīng)合法登記留下諸多隱患的現(xiàn)象應(yīng)予重視。

 

一、收養(yǎng)行為未經(jīng)合法登記現(xiàn)象的特點(diǎn)

 

（一）絕對(duì)數(shù)量偏小，不容易被人注意 

 

收養(yǎng)行為未經(jīng)合法登記的現(xiàn)象浮出水面的情形較少，不容易被人所察覺，隨著部分未經(jīng)登記的被收養(yǎng)子女通過非法上戶口等行為，該現(xiàn)象更不容易被外人所知。以離婚糾紛為例，當(dāng)事人對(duì)常住人口登記卡上名為婚生子女的登記內(nèi)容不做否認(rèn)表述的話，承辦法官難以發(fā)現(xiàn)其中的真相。如果夫妻存在不合法的收養(yǎng)行為，一旦通過法院的司法裁判行為就有可能堂而皇之地得到所謂的“婚生子女的撫養(yǎng)權(quán)”。

 

（二）主要發(fā)生在農(nóng)村地域

 

由于我國(guó)計(jì)劃生育政策的貫徹實(shí)施，隨著城市社區(qū)計(jì)生政策的大力宣傳，此類未經(jīng)合法登記的收養(yǎng)行為主要發(fā)生在農(nóng)村地域。在社會(huì)保險(xiǎn)特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并不健全的農(nóng)村，“養(yǎng)兒防老”思想難以消除，部分夫婦因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難等原因送養(yǎng)親生子女的現(xiàn)象依然存在，這剛好實(shí)現(xiàn)了部分無法生育的夫婦領(lǐng)養(yǎng)子女的愿望。

 

（三）給當(dāng)事人及社會(huì)留下諸多隱患

 

未經(jīng)登記的收養(yǎng)行為給當(dāng)事人及社會(huì)均留下諸多隱患，包括被收養(yǎng)兒童的人口統(tǒng)計(jì)問題，兒童入學(xué)接受教育問題，社會(huì)保險(xiǎn)問題等，甚至在離婚糾紛中可能出現(xiàn)一對(duì)夫婦辛苦撫育被領(lǐng)養(yǎng)小孩十余載而無法被法律所確認(rèn)的結(jié)果。

 

二、收養(yǎng)行為未經(jīng)合法登記的原因

 

（一）當(dāng)事人法制觀念淡薄

 

此類現(xiàn)象的主要原因在于當(dāng)事人受教育程度低，法制觀念淡薄，為了滿足一時(shí)的養(yǎng)育子女的愿望，欠缺長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，導(dǎo)致未經(jīng)合法登記即收養(yǎng)子女的現(xiàn)象產(chǎn)生，同時(shí)為小孩及社會(huì)留下諸多隱患。

 

（二）行政執(zhí)法審查不嚴(yán)

 

少數(shù)戶籍行政管理部門審查不嚴(yán)，造成不合法登記狀態(tài)的出現(xiàn)。部分當(dāng)事人托熟人找關(guān)系，讓被收養(yǎng)的小孩入戶到自己的家庭戶口簿上，并以收養(yǎng)人子女的名義登記在冊(cè)。

 

（三）相關(guān)部門宣傳不到位

 

民政局等行政部門有關(guān)收養(yǎng)行為合法程序的宣傳不到位也是此

 

類現(xiàn)象的一個(gè)原因。大多數(shù)當(dāng)事人都是抱著良好的愿望進(jìn)行收養(yǎng)的，只是相關(guān)法律了解不夠，或者害怕得不到批準(zhǔn)，加上宣傳不到位，使得當(dāng)事人“生米煮成飯”的僥幸心理得以產(chǎn)生。

 

三、處理收養(yǎng)行為未經(jīng)合法登記涉訴案件的應(yīng)對(duì)策略

 

（一）認(rèn)真審查證據(jù)，謹(jǐn)慎審理涉訴案件

 

收養(yǎng)行為未經(jīng)合法登記涉訴案件的處理過程中，需要承辦法官認(rèn)

 

真謹(jǐn)慎地審查相關(guān)證據(jù)，以防出現(xiàn)錯(cuò)誤裁判的不利結(jié)果。

 

（二）加強(qiáng)司法建議工作，促進(jìn)收養(yǎng)行為的規(guī)范化

 

加強(qiáng)司法建議工作，向民政局、戶口登記等行政部門發(fā)出司法建

 

議書，提醒相關(guān)部門行政部門執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，以此促進(jìn)收養(yǎng)行為的規(guī)范化。

 

（三）積極與相關(guān)部門溝通，加強(qiáng)法制宣傳

 

積極與民政部門、戶籍管理部門溝通，加強(qiáng)新婚夫婦收養(yǎng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，從源頭上消除部分新婚夫婦錯(cuò)位的收養(yǎng)觀念；同時(shí)協(xié)助戶籍管理部門加強(qiáng)戶口登記特別是子女入戶等重要親屬關(guān)系的法制化宣傳工作，確保收養(yǎng)子女戶口登記的規(guī)范化。