本網(wǎng)訊　　“想盡一切辦法，用盡最大努力，確保農(nóng)民工拿到工錢，高興、安全返鄉(xiāng)。”這是江蘇省高級法院今天向全省各級法院發(fā)出緊急通知中強調(diào)的。
　　自全國開展清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資的活動以來，江蘇省各級法院堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重要部署，依法及時地審理和執(zhí)行了大量的拖欠工程款糾紛和農(nóng)民工追索勞動報酬案件，切實維護了進城務(wù)工農(nóng)民和建筑企業(yè)的合法權(quán)益，有力地維護了社會穩(wěn)定。今年1－11月，全省法院一審的建設(shè)工程合同糾紛案件同比上升18.91％，勞動爭議案件同比上升32.22％。預(yù)見在一段時期內(nèi)，這兩類案件的數(shù)量還會繼續(xù)增加，案件的審理和執(zhí)行難度也將增大。
　　前不久，江蘇省政府召開了全省清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資電視電話會議，對全省清欠工作進行了部署和動員。為了充分發(fā)揮人民法院的審判職能作用，保障清欠工作順利進行，江蘇高院要求各級法院進一步提高對審理和執(zhí)行好“兩類案件”重要性的認(rèn)識。動員全省各級法院從實踐“三個代表”重要思想、切實維護廣大人民群眾根本利益、樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀、構(gòu)建和諧社會以及貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策的高度出發(fā)，進一步提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，投入審判力量，提高審判效率，及時妥善地審理好、執(zhí)行好“兩類案件”。
通知要求采取8條措施，加大對“兩類案件”的審判和執(zhí)行力度：
　　一是全省各級人民法院要立即對本院正在審理和執(zhí)行的“兩類案件”進行一次清理，盡最大努力確保在2005年春節(jié)前審結(jié)和執(zhí)結(jié)“兩類案件”。各級人民法院領(lǐng)導(dǎo)要親自過問“兩類案件”的審理和執(zhí)行工作，完善緊急事件應(yīng)急機制，隨時掌握情況，了解動態(tài)。對受理的重大、典型案件，要及時向上級人民法院報告。
　　二是對建設(shè)方故意拖欠工程款的，不論建設(shè)方是政府部門，還是企事業(yè)法人，在確定支付工程欠款或者利息時，都要注意充分保護承包人的合法權(quán)益。工程涉及轉(zhuǎn)包和違法分包，實際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人和違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人在欠付工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔(dān)責(zé)任。
　　三是總承包企業(yè)對發(fā)生拖欠的農(nóng)民工工資負全部支付責(zé)任，分包企業(yè)對發(fā)生的拖欠負直接支付責(zé)任。總承包企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包造成拖欠農(nóng)民工工資的，由總承包企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。
　　四是對于訴訟到人民法院的“兩類案件”，基層人民法院一般應(yīng)適用簡易程序?qū)徖恚龅娇炝ⅰ⒖鞂彙⒖靾?zhí)。二審程序也要按照簡化審理的改革要求，進一步提高辦案效率。要按照繁簡分流的原則，以群眾的理解能力為基準(zhǔn)，簡化相關(guān)裁判文書。
　　五是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》和《江蘇省高級人民法院關(guān)于全面加強和規(guī)范訴訟調(diào)解工作的意見（試行）》。針對“兩類案件”的特殊性，著重做好調(diào)解工作。對于調(diào)解不成的，應(yīng)及時作出判決。并且，無論在訴訟中還是在判決后，都應(yīng)當(dāng)做好當(dāng)事人的服判息訴工作，從源頭上減少涉法上訪。
　　六是農(nóng)民工一方申請財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行的，受訴法院應(yīng)依法及時裁定采取財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行措施，不必要求申請人提供擔(dān)保；必要時，受訴法院也可主動依職權(quán)采取財產(chǎn)保全措施。在審理拖欠工程款糾紛案件時，也可參照上述規(guī)定采取相應(yīng)的財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行措施。判決生效后，審判庭應(yīng)主動移送執(zhí)行機構(gòu)執(zhí)行，執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)加大執(zhí)行力度，盡速執(zhí)行到位。
　　七是各級人民法院在審理民事案件中，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包工程、違法分包工程、拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資等相關(guān)情況的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門提出司法建議，對違法失信者依法予以處罰。
　　八是加強對審理和執(zhí)行“兩類案件”情況的正面報道和宣傳工作，引導(dǎo)施工企業(yè)和農(nóng)民工通過正常渠道解決拖欠問題。