江蘇省高級(jí)人民法院

關(guān)于調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序若干問(wèn)題的意見(jiàn)

（試行）

（江蘇省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)2010年第28次全體會(huì)議討論通過(guò)）

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟與非訴訟矛盾糾紛解決機(jī)制的有效銜接，規(guī)范人民法院調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》、《最高人民法院關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見(jiàn)》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

　　一、一般規(guī)定

　　第一條 經(jīng)人民調(diào)解組織、行政調(diào)解組織、社會(huì)調(diào)解組織、調(diào)解人或者調(diào)解工作室調(diào)解達(dá)成的具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議，當(dāng)事人可以申請(qǐng)具有管轄權(quán)的基層人民法院確認(rèn)其效力。

　　第二條 人民法院審理確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡(jiǎn)便、快捷的原則。對(duì)調(diào)解協(xié)議效力確認(rèn)案件優(yōu)先審查、優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。

　　第三條 人民法院審理確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿、合法的原則。應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，嚴(yán)格審查調(diào)解協(xié)議的效力，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和第三人的合法權(quán)益。

　　第五條 調(diào)解協(xié)議效力確認(rèn)案件的審理工作由人民法院訴調(diào)對(duì)接工作辦公室負(fù)責(zé)。

　　第六條 人民法院審理調(diào)解協(xié)議效力確認(rèn)案件，參照適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》簡(jiǎn)易程序的規(guī)定，由審判員一人獨(dú)任審理。

　　第七條 經(jīng)人民調(diào)解組織、行政調(diào)解組織、社會(huì)調(diào)解組織或者調(diào)解工作室調(diào)解達(dá)成的具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議，當(dāng)事人請(qǐng)求履行調(diào)解協(xié)議、請(qǐng)求變更、撤銷(xiāo)調(diào)解協(xié)議或者請(qǐng)求確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無(wú)效的，可以向人民法院提起民事訴訟。

　　二、立案受理

　　第八條 當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)以書(shū)面或者口頭形式共同向人民法院提出申請(qǐng)。

　　當(dāng)事人口頭提出申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)記入筆錄，并由當(dāng)事人簽字或者蓋章。

　　一方當(dāng)事人提出申請(qǐng)，另一方明確表示同意的，視為共同提出申請(qǐng)。

　　第九條 當(dāng)事人提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交調(diào)解組織和調(diào)解員簽字蓋章的調(diào)解協(xié)議書(shū)原件、雙方當(dāng)事人簽署的承諾書(shū)。

　　第十條 當(dāng)事人申請(qǐng)確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力的案件，除《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第三十四條規(guī)定的情形外，由當(dāng)事人住所地或者調(diào)解協(xié)議履行地基層人民法院管轄。

　　當(dāng)事人可以在書(shū)面調(diào)解協(xié)議中選擇當(dāng)事人住所地、調(diào)解協(xié)議履行地、調(diào)解協(xié)議簽訂地、標(biāo)的物所在地的基層人民法院管轄，但不得違反法律對(duì)專(zhuān)屬管轄的規(guī)定。

　　經(jīng)有管轄權(quán)的人民法院委派調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的效力確認(rèn)案件，由委派調(diào)解的人民法院受理確認(rèn)。

　　第十一條 雙方當(dāng)事人簽署的承諾書(shū)應(yīng)當(dāng)明確載明以下內(nèi)容：

　　1、雙方當(dāng)事人出于解決糾紛的目的自愿達(dá)成協(xié)議；

　　2、沒(méi)有惡意串通、規(guī)避法律；

　　3、沒(méi)有損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和案外人的合法權(quán)益；

　　4、如果因?yàn)檎{(diào)解協(xié)議內(nèi)容給他人造成損害的，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第十二條 人民法院在收到當(dāng)事人申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查立案并當(dāng)即送達(dá)受理通知書(shū)。

　　第十三條 人民法院對(duì)司法確認(rèn)案件應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編立“民調(diào)確字號(hào)”、“商調(diào)確字號(hào)”、“商外調(diào)確字號(hào)”、“知調(diào)確字號(hào)”案號(hào)。

　　第十四條 人民法院審理調(diào)解協(xié)議效力確認(rèn)案件，不收取任何費(fèi)用。

　　三、協(xié)議審查

　　第十五條 人民法院收到當(dāng)事人的申請(qǐng)后，經(jīng)審查符合立案條件的，立案庭立案后及時(shí)移送訴調(diào)對(duì)接工作辦公室進(jìn)行審理。

　　第十六條 人民法院審理調(diào)解協(xié)議效力確認(rèn)案件時(shí)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)同時(shí)到庭，一方當(dāng)事人經(jīng)通知無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，司法確認(rèn)程序終結(jié)，按撤回司法確認(rèn)申請(qǐng)?zhí)幚怼?/span>

　　第十七條 審理調(diào)解協(xié)議效力確認(rèn)案件時(shí)，審判人員應(yīng)當(dāng)對(duì)以下事項(xiàng)當(dāng)面詢(xún)問(wèn)雙方當(dāng)事人：

　　1、是否理解所達(dá)成協(xié)議的內(nèi)容；

　　2、是否接受因此而產(chǎn)生的后果；

　　3、是否愿意由人民法院通過(guò)司法確認(rèn)程序賦予該協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行的效力。

　　第十八條 經(jīng)審查，調(diào)解協(xié)議有可能涉及案外人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人提供相關(guān)必要的證據(jù)；當(dāng)事人不能提供的，人民法院不予確認(rèn)其效力。

　　第十九條 對(duì)調(diào)解協(xié)議內(nèi)容存在瑕疵的，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法律釋明。當(dāng)事人自愿接受的，可另行簽訂調(diào)整或補(bǔ)充條款。當(dāng)事人不愿意接受的，人民法院應(yīng)當(dāng)建議其重新調(diào)解或依法提起訴訟。當(dāng)事人不同意重新調(diào)解也不愿意提起訴訟的，人民法院不予確認(rèn)其效力。

　　四、確認(rèn)決定

　　第二十條 具備下列條件的，人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力：

　　1、當(dāng)事人具有相應(yīng)的民事行為能力；

　　2、當(dāng)事人意思表示真實(shí)；

　　3、協(xié)議內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定；

　　4、協(xié)議內(nèi)容不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和第三人合法權(quán)益；

　　5、不具有本意見(jiàn)第二十二條規(guī)定的不予確認(rèn)的其他情形。

　　調(diào)解協(xié)議雖有瑕疵但不影響協(xié)議效力的，經(jīng)雙方當(dāng)事人補(bǔ)正后，人民法院應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其效力。

　　第二十一條 有下列情形之一的，人民法院不予確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力：

　　1、違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的；

　　2、損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的；

　　3、侵害案外人合法權(quán)益的；

　　4、涉及是否追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的；

　　5、內(nèi)容不明確，無(wú)法確認(rèn)和執(zhí)行的；

　　6、調(diào)解組織、調(diào)解員強(qiáng)迫調(diào)解或者有其他嚴(yán)重違法行為的；

　　7、其他不應(yīng)當(dāng)確認(rèn)的情形。

　　第二十二條 當(dāng)事人在違背真實(shí)意思的情況下簽訂調(diào)解協(xié)議，或者調(diào)解組織、調(diào)解員與案件有利害關(guān)系、調(diào)解顯失公正的，人民法院對(duì)調(diào)解協(xié)議效力不予確認(rèn)，但當(dāng)事人明知存在上述情形，仍堅(jiān)持要求確認(rèn)的除外。

　　對(duì)于上述情形，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法律釋明。經(jīng)釋明后，當(dāng)事人仍然堅(jiān)持要求確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記入筆錄，由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章。

　　第二十三條 人民法院對(duì)調(diào)解協(xié)議效力的確認(rèn)案件，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭決定，當(dāng)天審結(jié)；當(dāng)庭不能確定的，應(yīng)當(dāng)在立案之日起三日內(nèi)審結(jié)；有特殊情形的，報(bào)請(qǐng)分管院領(lǐng)導(dǎo)審批后可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

　　人民法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力的，一般應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)當(dāng)天制作確認(rèn)決定書(shū)，當(dāng)天送達(dá)雙方當(dāng)事人。

　　第二十四條 確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力決定書(shū)載明的協(xié)議內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與調(diào)解協(xié)議及調(diào)整、補(bǔ)充、補(bǔ)正條款原件內(nèi)容相一致。

　　第二十五條 人民法院調(diào)解協(xié)議確認(rèn)決定書(shū)送達(dá)雙方當(dāng)事人后發(fā)生法律效力，一方當(dāng)事人拒絕履行的，另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　當(dāng)事人拒絕簽收確認(rèn)決定書(shū)的，人民法院按撤回司法確認(rèn)申請(qǐng)?zhí)幚怼?/span>

　　第二十六條 不予確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力的，人民法院應(yīng)當(dāng)制作不予確認(rèn)決定書(shū)，并送達(dá)雙方當(dāng)事人，同時(shí)告知其相關(guān)權(quán)利。

　　第二十七條 對(duì)本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的確認(rèn)決定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤需要撤銷(xiāo)的，由院長(zhǎng)提交審判委員會(huì)討論后，裁定撤銷(xiāo)原確認(rèn)決定書(shū)，重新作出不予確認(rèn)決定書(shū)。

　　五、申請(qǐng)執(zhí)行

　　第二十八條 人民法院出具調(diào)解協(xié)議效力確認(rèn)決定書(shū)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主持調(diào)解的調(diào)解組織進(jìn)行通報(bào)。確認(rèn)效力的調(diào)解協(xié)議有履行內(nèi)容的，可以要求該調(diào)解組織或調(diào)解員督促當(dāng)事人履行。

　　第二十九條 人民法院出具調(diào)解協(xié)議效力確認(rèn)決定書(shū)后，當(dāng)事人一方拒絕履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法向被執(zhí)行人住所地或被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)所在地的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十條 當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

　　1、調(diào)解協(xié)議原件；

　　2、人民法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力決定書(shū)；

　　3、應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

　　第三十一條 人民法院在執(zhí)行過(guò)程中，可以邀請(qǐng)調(diào)解組織或調(diào)解員參與協(xié)調(diào)。

　　附  則

　　第三十二條 本規(guī)定實(shí)施過(guò)程中，法律、法規(guī)和司法解釋有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條 本規(guī)定由江蘇省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。